2018年3月，國務院辦公廳印發《關於促進全域旅遊發展的指導意見》，就加快推動旅遊業轉型升級、提質增效，全面優化旅遊發展環境，走全域旅遊發展的新路子作出部署。
全域旅遊是指各行業積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來旅遊的遊客提供全過程、全時空的體驗產品，從而全面地滿足遊客的全方位體驗需求。全域旅遊是把一個行政區當做一個旅遊景區，是旅遊產業的全景化、全覆蓋，是資源優化、空間有序、產品豐富、產業發達的科學的系統旅遊。要求全社會參與，全民參與旅遊業，通過消除城鄉二元結構，實現城鄉一體化，全面推動產業建設和經濟提升。
鳳翔縣古稱雍，是華夏文明的發源地。「先秦雍都、西府民俗、蘇軾東湖、國脈鳳香」的形象已為外人熟知。鳳翔是文化部命名的全國文化先進縣、中國民間工藝美術之鄉--泥塑之鄉、木版年畫之鄉，是省政府命名的歷史文化名城。
鳳翔文化旅遊資源豐富，有東湖、寶雞先秦陵園博物館2個AAA級景區,2A級靈山景區，秦都雍城、水溝遺址國家級文保單位2處;鳳翔泥塑、木版年畫2個國家級非物質文化遺產，雍城湖、五曲灣2個省級水利風景名勝區；六營、大海子、豆腐村3個民俗村；玉燕山蝴蝶谷、聚賢生態莊園、雍城湖風情苑、秀水山莊4個休閒莊園；旅行社分支網點18個，西鳳酒、鳳翔泥塑、木版年畫、馬勺臉譜、罩金漆器、鳳翔蘋果、臘驢肉、西府凝香醋等特色旅遊商品30餘種。
如今，在多方合力加持下，鳳翔全縣正打造「一核兩極三線四區」的旅遊空間格局，形成以城市為核心，覆蓋全域的創新旅遊目的地。
搶抓機遇 全面部署
鳳翔縣按照「文旅融合，推動全域旅遊高質量發展」的思路，深挖文化旅遊資源內涵，實施「旅遊+」戰略，培育文旅融合發展新動能，打造文旅產業新高地。搶抓寶雞市創建國家全域旅遊示範區戰略機遇，全面部署全域旅遊示範縣創建工作，高標準、高質量編制《鳳翔縣全域旅遊發展總體規劃》，召開全域旅遊示範縣創建工作動員大會，印發工作實施方案，安排部署創建任務。
鳳翔縣制定《鳳翔縣東湖景區創建國家AAAA級旅遊景區工作實施方案》，召開東湖創建國家4A級旅遊景區工作動員大會，組建創建工作領導小組，負責組織、協調、統籌創建工作。
近年來，鳳翔縣先後投資近100萬元用於彭德懷西府出擊舊址修繕改造和AAA級旅遊公廁建設，紫荊村紅色教育基礎設施持續完善，遊客接待能力得到大幅提升。藏龍山景區完成徵地、可研等工作，硬化情人谷等景區道路33公裡，休閒觀光農業、徒步旅行觀光等版塊進展順利。依託中國移動等電信運營商，開通鳳翔旅遊過境簡訊提醒服務，借力寶雞旅遊終端機，開展鳳翔旅遊、鳳翔泥塑文化藝術節宣傳，講好鳳翔故事，弘揚鳳翔文化。
強化品牌 提升服務
鳳翔縣以創建全域旅遊示範縣為抓手，強化景區品牌創建，實施東湖景區、秦公一號大墓景區創建國家AAAA級旅遊景區工作，指導景區對標國家《旅遊景區質量等級評定管理辦法》，完善景區配套功能，提升軟硬體水平，推進景區品牌升級。目前，《鳳翔縣東湖景區創建國家AAAA級旅遊景區工作實施方案》已列入政府年度重點工作，《鳳翔縣先秦陵園博物館創建國家4A級旅遊景區報告》已上報寶雞市文化旅遊局。強化鄉村旅遊品牌創建，指導六營民俗村申報國家鄉村旅遊重點村。依託西鳳酒企業工業旅遊資源優勢，成功申報寶雞市工業旅遊示範基地，為推動"旅遊+"融合發展邁出了實踐性的步伐。
鳳翔縣在2020年先後高規格舉辦"先秦古都·美味雍州"絲路美食文化節、第九屆寶雞市文化旅遊節·鳳翔泥塑文化藝術展、鳳翔縣第二屆紅薯節暨旅遊消費扶貧等節慶活動，打造鳳翔文化旅遊名片。
鳳翔縣提檔升級旅遊公共服務，強化景區基礎設施建設，積極爭取國家、省市旅遊專項補助資金，為陳村鎮紫荊村彭德懷西府出擊舊址修繕改造、旅遊廁所修建經費共計60萬元；強化旅遊交通標識體系建設，積極實施高速+旅遊戰略，發揮資源整合優勢，實現景區、企業多方共贏，積極與各景區點協商，完成高速路出入口旅遊景區9塊形象牌更新工作；強化旅遊廁所革命，按照廁所革命行動計劃要求，完成10座旅遊廁所基礎信息摸排入庫，推動旅遊公共服務設施建設。
中共鳳翔縣委常委、宣傳部長蒲儀明告訴記者，鳳翔發展全域旅遊追求的，不再停留在旅遊人次的增長上，而是旅遊質量的提升，追求的是旅遊對人們生活品質提升的意義。
文化驅動 全域融合
鳳翔縣提出文旅產品驅動戰略以文促旅，以旅彰文，打造文化鮮明，特色突出的文旅產品體系，用文化的力量驅動旅遊業要素體系的發展和全域旅遊建設。全域融合互動戰略統籌旅遊要素的全域互動，推進旅遊目的地供給側改革；大力促進文化旅遊業與關聯產業的融合，推進文旅要素的泛化與優化。營銷運營帶動戰略著力建設鳳翔文旅品牌，加快推進客源地精準營銷和目的地全民營銷工作，不斷提升文旅產業主體經營水平。同城發展促動戰略大力推進文旅項目+同城化設施建設，文旅產品+同城化要素升級，文旅片區+同城化公共服務配套。
鄉村振興聯動戰略將文旅項目建設與鄉村產業振興、文化振興、生態振興、組織振興、人才振興相結合，聯動發展。在五大戰略引領的基礎上，逐步形成「景點全域化、全域景區化」的全域旅遊格局，促進全縣產業結構轉型升級，旅遊與相關產業融合發展，推動文化旅遊產業強勢突圍，迅猛發展。
鳳翔縣文化旅遊局局長黨榮科表示，鳳翔縣將以「全域旅遊」創建工作為抓手，以雍秦文化為核心，依託鳳翔縣旅遊供給側結構改革，實現旅遊資源、產品、要素、設施、政策在全域空間內的充分流動與優化配置，系統構築鳳翔全域旅遊新格局。大力實踐「文旅產品驅動的全域旅遊發展路徑」，強化鳳翔旅遊目的地建設，將鳳翔打造成為：國際知名的中華文明創造性轉化地和創新性發展地，中國雍秦文化旅遊目的地，陝西三大秦文化旅遊目的地之一。（旅遊商報記者 杜哲 通訊員 白軍亮 吳瓊）
責編：段穎穎
作者/來源：旅遊商報
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