近日，吳忠市委辦公室、人民政府辦公室印發《關於推進學雷鋒志願服務常態化標準化制度化的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。
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《實施意見》的出臺背景和意義
近年來，我市深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是關於學雷鋒志願服務的重要論述和重要指示精神，於2019年全面啟動「志願之城」創建工作，大力弘揚「奉獻、友愛、互助、進步」的志願服務精神，常態開展志願服務活動，先後培育了「蘭花芬芳」等36個特色志願服務項目，實現了志願服務就在身邊，為創建全國文明城市、新時代文明實踐中心建設做出了積極貢獻。
今年6月8日，習近平總書記在金花園社區視察時對我們的志願服務工作給予了高度評價，提出了更高要求，他說，「你們的經驗很好，真正體現了行勝於言。社會主義是幹出來的，各族群眾要一起努力，志願者要充分發揮作用。」為把習近平總書記的重要講話精神轉化為推動我市志願服務工作高質量發展的實際行動，把習近平總書記的殷切囑託轉化為造福人民群眾的務實舉措，把習近平總書記的親切關懷轉化為履職盡責的強烈擔當，我市出臺了《吳忠市「牢記習近平總書記囑託，深化志願之城創建」活動實施方案》，進一步推動志願服務工作。
為推動我市志願服務工作邁上新臺階、取得新成效，以實際行動體現「行勝於言」，市文明辦聯合市民政局等部門深入各縣（市、區）進行調研，全面了解我市志願服務工作現狀和存在問題，融合了市委《關於進一步提升街道社區黨組織領導城市基層治理能力的實施意見》主要內容，形成了《關於推進志願服務常態化標準化制度化的實施意見（徵求意見稿）》，並通過多種方式廣泛徵求了相關領導及各部門（單位）、各縣（市、區）、各志願服務組織等社會各界意見建議。市文明辦綜合各方意見，反覆修改完善，最終形成《關於推進志願服務常態化標準化制度化的實施意見》。
《實施意見》的出臺為我市進一步深化志願服務活動、壯大志願服務組織、打造志願服務品牌提供了標準依據和制度保障，為推動志願服務常態化發展指明了路徑，必將有力推動吳忠建成有溫度的「志願之城」。
《實施意見》重點內容
《實施意見》共四個部分，14項具體任務。
第一部分為總體要求，主要闡述學雷鋒志願服務的指導思想和總體目標。
第二部分為重點工作，分為3部分，提出了推進學雷鋒志願服務常態化標準化制度化的主要內容。
一是推進學雷鋒志願服務常態化。進一步明確了黨政機關幹部職工帶頭參與、社區（村組）廣大群眾積極參與、青少年廣泛參與、鼓勵支持企業和社會團體主動參與、引導其他社會成員踴躍參與志願服務的運行機制與工作局面，形成縱向到底、橫向到邊、覆蓋全市、充滿活力的志願服務網絡。
二是推進學雷鋒志願服務標準化。在志願服務管理標準化、隊伍建設標準化、培訓服務標準化、項目落實標準化、品牌培育標準化方面進行了一系列探索創新，專門成立「蘭花芬芳」志願服務基金會，鼓勵扶持志願服務組織發展壯大。按照「會什麼幹什麼、精什麼做什麼」的原則，結合吳忠實際設計引進項目等內容。
三是推進學雷鋒志願服務制度化。強調要從完善運行機制、健全組織體系、規範評價激勵、統一宣傳口徑方面推進志願服務制度化建設。要建立完善常態長效、自上而下不同的工作和運行機制。健全志願服務組織和志願者評價制度，建立志願服務考核標準。同時創新提出統一宣傳口徑，從宣傳的內容、尺度、典型等方面統一要求，實現對志願服務的宣傳制度化。
第三部分為加強組織保障。從加強組織領導、統籌協調、保障力度、宣傳引導等方面為志願服務的常態開展提供保障。特別提出各級政府要認真貫徹落實國務院《志願服務條例》和《寧夏回族自治區志願服務條例》，將志願服務經費納入各級財政預算，保障志願服務工作正常開展。
《實施意見》中
首次提出了「志願服務標準化」概念
是基於什麼考慮？
習近平總書記視察寧夏後，中央有關部委及自治區有關領導先後到我市調研，對我市志願服務工作給予高度肯定，並要求我們持續深化志願服務，在推進志願服務標準化方面大膽探索、勇於實踐。近日，中共中央印發了《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》，明確提出「推動和支持志願服務組織發展，開展志願服務標準化建設」，更加堅定了我們先行先試、探索實踐的信心和決心。
我們按照有關要求精神，認真總結提煉，在志願服務常態化、制度化的前提下，結合中宣部關於志願服務工作的最新要求和我市實際創新提出「志願服務標準化」。以管理標準化、隊伍標準化、培訓標準化、項目標準化、品牌標準化為目標提出具體任務，既便於操作，又適度超前。
志願服務管理標準化就是要健全完善志願服務管理體系，幫助志願服務組織建立健全組織機構，打造標準化志願服務站點，實現上下一體、左右聯動、統一標準的管理體系。志願服務隊伍標準化就是要以新時代文明實踐中心建設為契機，吸納專業化人才，打造標準化志願服務隊伍，結合政府購買服務和公益創投等項目，重點培育一批具備專業服務職能的公益性、服務性、互助性社區社會組織，使志願服務隊伍在各個行業、各個層面不斷壯大。志願服務培訓標準化就是要建立健全新時代志願服務培訓工作體系，實施志願者和志願服務組織能力提升工程，解決註冊志願者「不願幹、不會幹、幹不好」等問題。志願服務項目標準化就是要培育具有較強專業能力的志願服務團隊，按照「會什麼幹什麼、精什麼做什麼」的原則，設計推出標準化志願服務項目，確保項目精準落地、精準服務。志願服務品牌標準化就是要避免品牌多而雜的問題，對現有的成熟品牌進行培育、孵化、壯大，覆蓋所有縣（市、區）的鄉鎮（街道）村（社區），發揮品牌項目的示範作用，持續增強志願服的針對性和吸引力，引導帶動廣大群眾積極參與「志願之城」創建。
如何抓好《實施意見》的貫徹落實？
為抓好《實施意見》的貫徹落實，我們要做好四個方面工作。
一是要加強對志願服務的組織領導，建立健全工作機制，建立清單、拉單掛帳，落實落細任務分工，確保各項工作任務按期保質完成。完善志願服務運行機制，制定《吳忠市志願服務管理辦法》。把志願服務工作納入國民經濟和社會發展總體規劃，作為群眾性精神文明建設的重要工作，擺上重要議事日程。
二是要健全組織體系，加強統籌協調。各級文明委要把志願服務與新時代文明實踐中心建設工作有機結合起來，承擔起統籌規劃、協調指導和督促檢查的職責，共同推動形成黨委領導、政府支持、群團主辦、部門協同、社會參與的志願服務事業發展格局。各級文明單位要立足本職、發揮優勢，切實抓好各自領域的志願服務工作。
三是要加強督促考核，規範對志願服務的評價激勵。將志願服務工作納入到各級黨政機關、企事業單位、人民團體及公職人員的考核考評之中，作為開展民主評議、年度考核、提拔任用和評先評優等工作的依據之一。將志願服務作為文明單位、文明村鎮、文明校園、文明家庭創建的重要指標進行量化考評。落實《吳忠市志願服務嘉許與回饋制度》，完善積分兌換制度。組織評選認定星級志願者，並實行動態管理評價。
四是要加大志願服務保障力度。各級政府要認真貫徹落實國務院《志願服務條例》，將志願服務工作納入財政預算，在引進項目、購買保險、開展活動等方面保障志願服務工作正常開展。建立多元化的籌資機制，廣泛動員社會各界力量，多形式、多渠道為「志願之城」建設提供支持。
完
來源：吳忠市文明辦
編輯：張佳楠 實習生：馬靜雪
審校：馬寶勤
終審：杜曉明