習近平總書記強調「2020年全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。」按照總書記的指示和要求，龍子湖區始終將殘疾人工作擺在突出位置，推進殘疾人事業全面融入全區社會發展大局，積極落實「普惠+特惠」各項政策措施。五年來，殘疾人社會保障水平普遍提升、服務體系建設轉型升級和基礎建設管理能力全面提高，切實加強殘疾人組織建設、康復、就業培訓、扶貧幫困和社會保障工作，全面完成了「十三五」規劃工作目標。
一、第十三五年規劃綱要完成情況
（一）創新城鄉社會管理，提升城區文明水平
一是建立家庭助老工作站和殘疾人服務工作站。加快推進社區養老事業和殘疾人保障事業的設施和機制建設，至「十三五」末，全區所有社區都已建立以養老和殘疾人保障為主要內容的服務工作站，動員社會力量，明確專門人員，為老年人和殘疾人提供服務。根據老年人特點，組建老年協會，落實老年人政策優待工作，在全社會倡導「敬老愛老助老」，鼓勵老年人參與「銀齡行動」，把老年活動中心規劃好、建設好、管理好、開展好。健全殘疾人組織，依託社區服務工作站，建立重度殘疾人託養服務體系，按照分類救助原則保障殘疾人生活。
二是區殘聯緊緊圍繞十三五規劃，主動把殘疾人「一家一站」建設，作為加快提升基層殘疾人服務規範化水平的切入點和契合點，充分發揮資源疊加效應，依託文化站、養老院、康復站等各項服務資源，「一家一站」建設取得了顯著成效，為殘疾人提供就近就便常態化基本服務。全區7個鄉街42個村居，共建成殘疾人之家7個，建成殘疾人工作站42個，財政預算投入46.9萬元，建成率100%。為殘疾人發放各項救助補貼873.69萬元。
三是在十三五期間，我區初步建構和完善重度殘疾人託養體系，基本滿足了我區殘疾人居家託養、機構託養、日間照料、集中收治方面的託養需求。殘疾人陽光家園託養583人，集中託養殘疾人34名，日間照料中心為轄區近200名殘疾人提供就近就便的常態化基本服務，集中收治無人監管貧困精神殘疾人，不斷提高廣大殘疾人的生活質量。
（二）全面推進社會事業，建設宜居小康家園
一是大力加強婦女兒童和殘疾人保護工作。加強青少年思想道德建設，有效推進婦女兒童綱要實施，保障婦女兒童權益，推動男女平等。建立健全殘疾人社會保障和服務體系，加快殘疾人無障礙設施建設，為殘疾人在就業、康復、教育、權益等方面提供更加優良環境，全面創建殘疾人綜合示範區，切實為社會弱勢群體提供制度和法律保障。
二是殘疾人生存發展狀況顯著改善，各項社會救助逐步健全。符合最低生活保障條件的殘疾人家庭應保盡保,靠家庭供養且無法單獨立戶的成年無業重度殘疾人,按照單人戶納入最低生活保障範圍，27290人/次享受該項政策，投入資金為2341.54萬元。困難殘疾人生活補貼6997人/次，投入資金467.84萬元，重度殘疾人護理補貼8856人/次，投入資金627.71萬元。殘疾人享受居民養老繳費補貼3221人/次。享受醫療保險繳費補貼5681人/次，583名殘疾人享受託養服務，覆蓋率均為100%。
三是貧困殘疾人基本型輔助器具補貼需求5632人/次，享受輔具適配4656人/次，完成無障礙改造家庭111戶，做到有需求全覆蓋。9458人/次享受基本康復服務，服務覆蓋率100%，殘疾人生活狀況持續改善。
四是適齡殘疾兒童少年數380人，接受義務教育殘疾兒童少年數372人，比例97.89%。殘疾人職業技能培訓1361人，創業扶持102人，共接待來訪殘疾人450批（次），來信來電18件。市長熱線13件。
二、完成第十三五年規劃亮點工作
（一）提標擴面強保障，民生工程順民情。按照精準扶貧、精準脫貧原則，結合貧困殘疾人康復民生工程項目，在前期調研的基礎上區政府召開專題會議研究提標擴面工作，實現轄區精神殘疾人藥費補助項目全覆蓋。區長辦公會議通過了區殘聯建議的民生工程提標擴面的建議。其中，一、二級享受低保並用藥的精神殘疾人補助金額由原來的1000元/人/年調整到1500元/人/年；其餘精神殘疾人按照500元/人/年標準予以補助，體現了「普惠」+「特惠」政策保障；貧困殘疾兒童搶救性康復的救助對象從0-6歲兜底，擴面到0-14歲，救助標準從原先12000元提高到15000元。兩項民生工程的全面提標擴面均在全省處於領先水平。
（二）精準康復強保障，家庭醫生暖民心。十三五期間，為切實加強我區殘疾人社區康復服務工作，使康復服務和殘疾人家庭醫生籤約服務工作常態化，規範化，全面提升殘疾人參與社會生活的能力，龍子湖區理清思路、政策先行；以人為本，推進籤約。工作宣傳到位，制定目標任務、確定時間節點。建立部門聯動，上下齊抓共管，規範服務管理，進行督查檢查，納入績效考核。資金保障落實到位，取得顯著成效。一是區殘聯會同衛計委在全省率先聯合出臺《關於做好龍子湖區殘疾人及計生特扶人員家庭醫生籤約服務工作的通知》。審查、評估後確定了7家定點醫療和康復機構作為精準康復服務行動定點服務單位；二是建立和完善村（社區）殘疾人精準康複評估和服務小組；三是做好康復業務學習和培訓工作，四是實行部門間信息共享，聯動推進；五是為達到每一個籤約的重度殘疾人都能履約的目標，區衛健委專門購買了78臺價值61.38萬元的一體機入戶履約。提前實現了「四個全覆蓋」---即有康復需求的0-14歲殘疾兒童、持證成人肢體殘疾人、精神障礙患者、有輔具需求的殘疾人全覆蓋，覆蓋率100%，圓滿完成了目標任務。
（三）整合社會力量，居家託養重民意。十三五期間，區殘聯率先在全省推行「一碼通」陽光家園託養新模式，區殘聯通過廣泛的反覆調研篩選，與蚌埠市壹智居家養老信息服務中心合作，為符合條件的殘疾人每月補貼150元，機構提供生活配送、助餐、助潔、助醫、助急等上門服務。經過五年的運作，通過政府招標採購陸續為583名殘疾人提供便捷、快速、全方位的服務。既滿足了社區貧困殘疾人的醫療康復需求，又緩解了他們的經濟困難，既改善了他們的生活困境，也幫助他們更好地適應和回歸社會，促進社會和諧穩定。
（四）志願活動獻愛心，助殘行動得民心。十三五期間，區殘聯每年參加助殘志願者活動活動人數1000餘人，培訓志願者300人/次，開展活動50餘次，服務殘疾人500人/次，服務項目數24個。蚌埠學院、安徽電子信息職業技術學院、安徽財經大學、蚌埠醫學院等4所大學9個院系的大學生志願者組織先後與龍子湖區殘聯籤署了共建協議，形成了共建基地。5年來，積極開展以「春暖花開」居家助殘志願服務為主題的一系列助殘服務活動。提供護理、康復、聊天、購物、學業輔導、心理慰籍等多項常規服務的同時，還開展了陪同殘疾朋友遊園踏青、為盲人朋友贈送有聲音頻、開設精神殘疾人心理諮詢講座、組織殘兒遊高校；組織殘疾人朋友觀看勵志影片等活動。每年的「全國助殘日」、「 愛耳日」、「世界精神衛生日」等殘疾人專門節日及傳統節日期間，龍子湖區殘聯、殘工委成員單位、鄉街殘聯、社區（村）殘協都開展了知識講座、走訪慰問、文藝演出、春遊等形式多樣、內容豐富、各具特色的志願者服務活動。社會公益組織志願者開展了豐富多彩的活動，愛心企業、愛心人士多次為殘疾人捐款捐物，實現殘疾人的微心願，助力第七屆省殘運會，為殘疾人舉辦主題活動。如：捐助鞋帽、衣服、日用品等，得到社會各界的廣泛好評。經過助殘志願者的不懈努力，扶殘助殘的社會氛圍越來越濃厚，廣大殘疾人生產生活狀況得到明顯改善，為殘疾人家庭的和睦和社會和諧進步做出了積極貢獻。
三、第十四五年規劃綱要重點任務
（一）適時調整提高標準，促進殘疾人救助工作得到不斷完善
一是嚴格按照《安徽省困難殘疾人生活和重度殘疾人護理補貼實施辦法》等政策規定，對生活困難、靠家庭供養且無法單獨立戶的成年無業重度殘疾人，經個人申請，可按照單人戶納入最低生活保障範圍和困難殘疾人生活補貼範圍。二是對貧困殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、「一戶多殘」家庭生活補貼、貧困老年殘疾人生活補助等救助類項目補貼標準建立增長機制，以適應經濟社會發展和殘疾人的實際生活需求。三是設立殘疾人臨時性救助基金，對因病、因災等因素導致生活特別困難的殘疾人及其家庭給予臨時救助，以及時幫助他們渡過難關。
（二）加大投入，切實解決好殘疾人康復問題
一是利用中央鼓勵建設各級殘疾人託養中心政策和有關項目，建設區級殘疾人託養中心並儘快投入使用。二是在鄉街殘疾人之家、村居殘疾人工作站建設2020年實現全覆蓋的基礎上，加大投入，不斷完善功能，為殘疾人提供就近就便的康復、就業、救助等服務。三是通過招聘和引進康復專業人才，使殘疾人康復這一專業性較強的工作真正由專業內行的人來做，從而進一步提高工作的針對性和有效性。四是通過加大財政預算支持和社會資金籌集，實現輪椅、護理床、助聽器、矯形器等殘疾人輔助器具最大限度滿足殘疾人的實際需求，促進他們儘可能提高生活質量和進一步融入社會。五是出臺相關優惠政策，進一步降低殘疾人參加城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療保險個人負擔部分的費用；進一步提高持證殘疾人就醫的報銷比例；增加工傷保險職業康復項目，逐步將殘疾人迫切需要的精神病治療、畸殘矯治手術等康復醫療項目納入醫療保險範圍。
（三）動員和引導社會力量，加大扶殘助殘力度，使殘疾就業實現進一步好轉
一是進一步加大有就業能力和就業願望的殘疾人實用技能的培訓力度，幫助他們學習與掌握1-2門實用技術，從而提高他們的就業競爭力。二是通過減免稅費、有關項目疊加等方式來扶持和加大殘疾人輔助性就業機構建設力度，從而使更多的精神、智力和重度殘疾人實現就業，以減輕家庭和社會的壓力。
（四）深化殘聯機構改革，加強殘聯自身建設，進一步提升服務水平
一是提高鄉街、村居兩級殘疾人專職委員待遇，解決好勞動付出與報酬嚴重不符的狀況，從而進一步調動他們的工作積極性。二是加大對區、鄉街、村居三級殘疾人工作者的培訓力度，進一步提升素質、提高能力，更好地適應與勝任對殘疾人的服務工作。
（五）加大建設和宣傳引導力度，進一步維護好殘疾人的合法權益
一是積極推進無障礙設施建設，依法維護殘疾人的出行權。加大盲道、坡道、扶手等無障礙設施建設力度，進一步解決好殘疾人入廁難、上樓難、停車難等實際問題。二是通過提供法律援助、宣傳扶殘助殘先進典型，來進一步弘揚社會正能量，從而使殘疾人這一社會最弱勢群體能得到社會更多人的關心、關注與關愛，其合法權益能得到更加有效維護。三做好殘疾人信訪維權工作，按照管理權限和部門職能，健全殘疾人信訪工作聯動機制，暢通網上信訪渠道。
蚌埠市龍子湖區殘疾人聯合會
2020年10月26日