「引入和完善閉環管理有利於黨建工作目標任務的落實，有利於黨建工作提升質效，有利於推進黨建工作持續創新發展……當前黨建工作存在的問題和不足，一個重要原因就是不閉環，沒有實現質量控制。」日前，襄陽市院黨組書記、檢察長常本勇以「閉環管理與黨建工作」為主題，為全市檢察幹警上了一堂別開生面的專題黨課。常本勇檢察長以閉環管理的理念和方法談黨建工作，引申到檢察工作各個方面、各個環節，引導大家思考如何將過程控制、閉環管理理念融入檢察工作，提升工作質效。
近年來，襄陽檢察機關在工作中不斷深化拓展過程控制、閉環管理理念，通過研判反饋助推進、細化過程強控制、總結改進求實效，全面提升檢察工作執行力，著力營造敢擔當、重落實的良好工作氛圍。
在實施推進中形成「閉環」
圖為：掃黑除惡案件開庭審理
「閉環」管理要求在及時反饋的基礎上狠抓落實。全市檢察機關始終將「強落實」貫穿於各項檢察工作中，在工作部署前確立目標，圍繞目標去衡量和推進工作，根據反饋的偏差信息，進行分析決策，制定改進措施，保證目標最終實現。
一是圍繞目標抓落實。面對新形勢新要求，襄陽市院黨組廣泛調研、深入思考，在貫徹落實上級部署和要求的同時，結合自身實際，提出「提升定位、打造亮點、堅守底線」工作要求，確立「四個走在前列」工作目標。在工作推進過程中，全力維護國家政治安全和社會大局穩定；精準有效服務大局，著力做好服務民營經濟發展和優化營商環境工作，著力服務打好三大攻堅戰；緊扣「深挖徹查」目標要求，切實做好檢察環節掃黑除惡各項工作；按檢察工作轉型發展，提質增效的要求，做強做實民行檢察，打造未檢、公益訴訟等亮點品牌，辦理了一批精品案件；紮實推進檢察隊伍革命化、專業化建設，襄陽檢察工作獲得了長足的發展，始終位於全省前列。面對成績，市院黨組一班人圍繞「如何奮進、如何發展、如何爭先」的問題，提出持續健康發展、不斷爭先進位的思路，並在這種思路的指引下，信息化建設、檢察文化建設等項目經黨組醞釀、形成後得以實施，成為襄陽檢察工作的亮點和品牌。
二是針對問題抓落實。針對業務發展不平衡、全面從嚴治檢存在薄弱環節等突出問題，精準發力補短板，把發現問題、分析問題、解決問題貫穿到各項檢察工作中，推動實現強項更強、弱項變強。大力加強精細化管理、專業化建設、執行力建設、紀律作風建設，全面提升幹警精神狀態、專業素養、執行能力，不斷強化幹警的紀律意識、規矩意識。
三是務實重幹抓落實。對安排的各項工作任務逐一梳理，明確責任部門，細化工作措施，排出時間工期，實行掛圖作戰、項目化推進。對重點工作一個一個跟蹤、一件一件問效，讓少說空話、狠抓落實在全市檢察機關形成風氣、形成習慣、形成規矩，確保上級各項決策部署落地生根。
圖為：襄陽兩案例入選高檢院典型案例，並成為襄陽檢察工作的亮點和品牌。
在檢查督辦中實現「閉環」
「閉環」管理要求在檢查督辦的基礎上不斷改進。
一是分類督辦。抓決策督辦。對黨組會、檢察長辦公會等下達的目標任務，堅持跟蹤督查，一盯到底；適時開展聯合督辦，由辦公室聯合案管、檢務督察、控申等部門，深入基層院調研，廣泛聽取意見建議，完善推進措施，確保各項重點工作按計劃推進落實。抓專項督辦。對落實上級院重大決策部署等重點工作，對案-件比、認罪認罰、訴訟監督及「八件實事」等主要工作，及時歸納整理領導批示進行專項督辦，採取聽取責任部門專題匯報以及辦公室隨時抽查督辦相結合的形式，做到跟進有力、落實有序。抓常規督辦。將每年確定的工作任務，年初下發工作要點、辦理的具體案件納入常規督辦，要求相關部門限期完成，每月底進行一次全面總結。
二是不斷完善督辦工作機制。明確各部門負責人的第一責任，辦公室對承辦部門落實完成情況進行綜合匯總，定期向院黨組匯報，確保院領導全面了解和掌握督辦工作進展情況。對院領導交辦的重點督辦事項，由辦公室牽頭制定《督辦事項辦理進度清單》，明確任務目標和時限要求，及時下達《督辦通知》，並在督辦中加強與相關部門負責人的溝通，發揮督促、組織協調等作用，並將各部門落實督辦完成情況納入部門綜合考評和對部門負責人年終績效考評。
三是動態改進。做到固定督辦與跟蹤督辦相結合。固定劃分各個落實階段，實行階段性督辦，確保穩步推進，並堅持進行不間斷的跟蹤督查，及時督促整改。做到間接督辦與直接督辦相結合。對難以實地督辦的事項，靈活採取電話催辦、公文催辦等方式間接督辦。對事關全院整體工作的重要事項，加大直接督辦工作力度，確保落到實處。做到專職督辦與聯合督辦相結合。發揮辦公室及有關職能部門集中力量抓督辦的優勢，集中人員，集中時間，實施專職督辦、聯合督辦，增強督辦效果。各部門在規定時限內未辦結的事項，必須向辦公室及分管領導說明情況，同時在黨組會專題報告進展情況，直至辦結。
圖為：2020年10月26日，全市公益訴訟檢察工作督辦會召開。
在總結改進中實現「閉環」
「閉環」管理要求在優化調整的基礎上提升質效。
一是在目標上改進。保持「四個走在前列」總目標不變，在對年度工作進行總結的同時，根據新形勢新要求提出下一年工作目標並進行歸類分組。在實踐過程中，按照先重要後次要，兼顧短期目標和長期目標的原則進行推進，並緊扣新矛盾、新變化，及時調整制定新目標。
二是在抓突出問題和短板上改進。圍繞司法理念、工作平衡發展、工作充分發展三個方面，找準認清檢察隊伍在精神、作風、能力上的短板。認真對照省院考核和標準，緊盯檢察核心業務數據，充分運用工作講評這一制度進行分析研判，認真分析梳理工作中存在的短板；深入走訪調研，聚焦解決群眾身邊的問題，院領導每年領辦一批民生實事，在不斷解決矛盾和問題中改進工作。
三是在制度機制上改進。以效果為導向，不斷完善績效考評體系，加強績效考評及其結果的運用，抓好督導和考評。市院研發了集「目標制定、業績考評、質量監控、質量評查、數據研判、督查督辦」為一體的檢務管理系統。特別是認真分析、梳理出針對辦案質量風險、廉政風險等亟需加強監督制約的問題30多項，結合實際出臺《襄陽市檢察機關刑事案件內部監督制約工作辦法》。在此基礎上，進一步加大自身研發力度，運用過程控制、閉環管理理念將相關制度規定嵌入檢務管理系統中，通過制度+信息化，著力破解了事前發現不到位、管理監督不到位、相互制約不到位、整改落實不到位等問題，實現了「事前有標準、事中有控制、事後有評價、問題有整改、整改有落實」的全過程鏈條。在系統質量控制的有力推動下，截至目前，全市檢察機關刑事「案件比」從年初的1：1.63下降到1：1.42；捕後判輕刑人數比去年同期下降82.84%；認罪認罰適用率90.84%，比去年同期上升了33%；量刑建議採納率95%，比去年同期上升了11%，書面監督偵查活動違法比去年同期上升31.85%，刑事案件質效得到提升。
在閉環管理理念的引領下，襄陽檢察機關正加大研發力度，在目標管理、平時考核、過程控制、分析改進、整體提升等方面大做文章，加快質量評查系統、質量監控系統和數據研判系統研發，努力打造「重目標、重監督、重考評、重研析、重提升」、具有襄陽檢察特色的檢務管理系統。全體幹警通過該系統，不斷轉變司法理念，改進工作，形成了幹事創業、爭先創優的良好氛圍，有力地促進了全市檢察工作科學發展。
來源：襄陽市檢察院
編輯：保檢新媒體工作室
審核：陳勇
【來源：保康檢察】
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