2020-12-14 11:22 來源：澎湃新聞·澎湃號·政務
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第四十期《法官說法》節目
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法
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說
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兩男子非法提供VPN服務獲刑
法官簡介
李雯，女，刑法學碩士，深圳市寶安區人民法院審委會委員、刑事速裁庭負責人、一級法官。從事刑事審判工作十六年，審理刑事案件9500餘件。起草制定了寶安法院多個刑事工作指引辦法；打造認罪認罰寶安特色品牌，帶領刑事速裁庭獲得全國法院認罪認罰先進集體；帶頭辦理公安部督辦的全國首例蘋果手機「盜改銷」「寶濟診所案」等大要案；多次榮獲三等功、先進工作者、十佳法官等榮譽稱號。
案情簡介
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龔某某提供侵入、非法控制計算機信息系統程序、工具案
被告人龔某某系軟體從業人員，因工作需要經常接觸國外網站，需要使用VPN翻牆工具。2018年開始，其為牟利向他人提供從國外網站下載的帳號、密碼，幫助他們下載並登陸翻牆軟體，實現直接訪問國外網站，其已向100餘人提供該服務，收取費用為每月25元/包年180元。深圳市寶安區人民法院於2019年10月29日作出（2019）粵0306刑初4464號刑事判決：被告人龔某某犯提供侵入、非法控制計算機信息系統程序、工具罪，判處有期徒刑八個月，並處罰金人民幣二千元。宣判後被告人未上訴，公訴機關未抗訴，該判決已發生法律效力。
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覃某某非法經營案
被告人覃某某通過網絡出售帶翻牆功能的路由器，其通過網絡發布廣告，客戶通過淘某店鋪下單後，覃某某發貨。經查，被告人共銷售了144臺帶有VPN翻牆功能的路由器，銷售金額約為8萬元人民幣。深圳市寶安區人民法院於2020年3月19日作出（2020）粵0306刑初733號刑事判決：被告人覃某某犯非法經營罪，判處有期徒刑七個月，並處罰金人民幣二萬元。宣判後被告人未上訴，公訴機關未抗訴，該判決已發生法律效力。
法官問答
主持人
什麼是VPN？
VPN，英文是Virtual Private Network，是指虛擬專用網絡，屬於遠程訪問技術，簡單的說就是利用公用網絡架設專用網絡，進行加密通訊，舉個例子來說，某公司員工到外地出差，想訪問企業內網伺服器，這種訪問就屬於遠程訪問。
李雯
主持人
關於VPN我們國家目前有哪些相關的法律規定進行規範呢？
應該說國家有關部門對信息產業的監管是隨著市場發展而不斷完善的，效力層級來說，刑法第二百二十五條、第二百八十五條第三款有具體罪名的規定，2011年兩高出臺了《關於辦理危害計算機信息系統安全刑事案件應用法律若干問題的解釋》，2015年兩高兩部一局頒布了《關於依法嚴厲打擊非法電視網絡接收設備違法犯罪活動的通知》，2017年工信部正式出臺了《清理規範網際網路網絡結構服務市場的通知》，明確對無證經營、未經批准、違規開展跨境電信業務這些不符合規範的經營行為進行清理。
李雯
主持人
為什麼上述案件的被告人構成犯罪了呢？
剛提到工信部的清理活動，對於依法依規開展電信服務的企業、個人是沒有什麼影響的。VPN普遍存在於我們日常生活、工作中，用戶眾多，該翻牆軟體一直以來遊走於灰色地帶，並未獲得電信主管部門批准。
2018年工信部明確規定，未經電信主管部門批准，不得自行建立或者租用專線（含VPN）開展跨境經營活動，基礎電信企業向用戶出租國際專線，應集中建立用戶檔案，向用戶明確使用用途僅限於內部辦公，不得用於連接境內外的數據中心或業務平臺開展經營活動，VPN被正式列入監管範圍。
那麼違反相關法律規定，擅自跨越國家電信屏障連接境外網絡等行為，達到追究刑事責任的標準，依法就要承擔刑事責任了。
李雯
主持人
兩個案件都是涉及VPN的，都是翻牆進入外國網站，為什麼構成了不同的罪名呢？
龔某某向他人提供帳號、密碼登陸翻牆軟體，覃某某是違法出售帶翻牆功能的路由器，從最終效果來看，二人都是為了非法獲利，最終幫助他人實現非法訪問外國網站的目的，之所以構成不同的犯罪，就是實施犯罪的手法不同。
李雯
主持人
上述兩種行為分別要達到什麼情節就構成犯罪呢？
侵控系統罪，情節嚴重的認定標準包括：提供金融服務身份認證信息（與公民個人身份、財產安全緊密相連，是用於確認用戶在計算機信息系統上操作權限的數據，包括帳號、密碼、口令、數字證書等）的程序工具5人次以上；其他程序工具20人次以上；違法所得（既包括犯罪行為給用戶直接造成的經濟損失，也包括用戶為恢復數據、功能而支出的必要費用）5千元以上或者造成經濟損失1萬元以上等。非法經營罪情節嚴重的標準：個人非法經營數額5萬元以上或者違法所得1萬元以上，單位在此基礎上10倍數額標準。
李雯
主持人
為什麼在網際網路如此發達的時代，要加強對VPN 的法律監管，這有什麼現實意義嗎？
網際網路的蓬勃發展確實對社會、經濟、生活等方面都起到了很多積極推動作用，但是我們要冷靜客觀看到，通過VPN技術會瀏覽到不良信息、違法內容，有些內容涉嫌色情網頁、賭博網站，甚至涉及顛覆國家政權、破壞國家統一、損害意識形態安全、破壞憲法法律實施的內容，事關網絡空間主權，國家必須加強監管。
李雯
來源 | 市中級法院公關處
深圳市寶安區人民法院
廣電集團《法觀天下》
圖片 | 網絡
原標題：《李雯：兩男子非法提供VPN服務獲刑》
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