近日,信訪人張某來到江蘇省鹽城市鹽都區檢察院表達對檢察機關的感激與信任,信訪了9年的張某終於放下了心結,開始了新的生活。
鹽都區檢察院檢察長張扣華與信訪人面對面溝通,傾聽其訴求
2020年3月,最高檢部署開展為期一年的信訪積案清理活動。江蘇省檢察機關主動排查五年以上的信訪積案27件,並在7個月的時間內全部辦結。
「信訪24年」「信訪14年」「信訪7年」……信訪積案清理工作剛開始時,一個個數字刺激著檢察人員的神經,27件信訪積案都是難啃的「骨頭」。省檢察院要求「檢察長+公開聽證」作為積案清理的必選動作,檢察長靠前指揮,充分發揮「頭雁效應」。省檢察院檢察長劉華要求全省檢察機關院領導主動主持「骨頭案」公開聽證會,著力化解疑難信訪案件。
當她聽說鎮江胡某信訪案矛盾複雜、化解不易時,主動提出包案化解,並主持公開聽證會。聽證會上,劉華對信訪人耐心教育引導;同時提醒工作上存在瑕疵的村委會慎重行使涉法涉訴方面的證明權。最後,胡某與村委會法定代表人握手言和,當場表示不再上訪。
對於成因複雜的信訪矛盾,全省檢察機關堅持問題導向,對信訪積案精準「號脈」,因案施策。信訪人傅某因不服徐州市人社局以檔案中記載其未達法定退休年齡為由拒絕為其辦理退休審批手續,向當地法院提起行政訴訟。被法院裁定駁回後,在當地司法機關信訪多年。徐州市檢察院清理該案時,發現雙方矛盾焦點在於傅某的出生日期認定,遂召開公開聽證會,並邀請相關專家學者作為聽證員參加聽證。聽證會上,他們就法律規定、政策理解、社會效果進行了討論,認為信訪人訴求存在合理之處。徐州市檢察機關根據聽證會結果向當地人社局發出檢察建議,人社局就此修改了信訪人的退休年齡,實現了案件的息訴罷訪。
「跨地區、跨部門、跨行業」「人事戶相分離」(下稱「三跨三分離」)的信訪積案如何化解?在此次積案清理活動中,江蘇檢察機關發揮檢察一體化優勢,省、市院加強對下指導,協調相關部門合力解決信訪訴求。信訪人杲某因涉嫌貪汙、受賄被檢察機關查處,由於數額達不到刑事犯罪標準,後由所在單位對其作出行政處分決定。杲某認為單位處理不公,信訪長達24年。省檢察院分管領導赴淮安召開座談會,針對此案研究確定化解思路,推動建立由金湖縣政法委統籌,縣檢察院、交通局、信訪局、矛盾調處中心組成的化解專班。後經多方努力,信訪人在聽證會現場終於同意息訴罷訪。
繼信訪積案清理活動後,最高檢正在開展重複信訪集中治理專項工作。江蘇省檢察院副檢察長熊毅表示,江蘇全省檢察機關應當逐條對照最高檢、省院實施方案要求,繼續攻堅克難,確保完成年底清理信訪案件總量80%以上的工作目標。