義大利大選專題

2021-01-22 在意資訊

今天,2018年3月4日(周日),義大利正式舉行大選。本次大選可謂看點十足,一方面,大選中民粹主義呼聲高企,如若民粹主義候選人上臺,將會對對義大利和歐洲的政局穩定、經濟發展構成威脅;另一方面,大選中三股競選勢力可謂勢均力敵,恐怕都難以獲得絕大多數席位,義大利很有可能步德國後塵,再次出現懸浮議會的尷尬局面。

義大利大選關鍵時間點

若此次大選出現令人意想不到的結果,將對義大利以及整個歐洲都將帶來衝擊。

一、歐洲政局穩定面臨風險。義大利是歐元區第三大經濟體,而在現在德國政局依舊不穩定的情況下,如果義大利的政局穩定再次出現破裂,對於歐洲的穩定來說將是雪上加霜,歐元無疑將受到重大打擊。而且,儘管義大利經濟體量不如德國,但德國組閣談判中的兩方——默克爾和舒爾茨都是親歐派,相對來說義大利民粹主義對歐洲穩定構成的風險更大。

二、民粹主義可能推動義大利脫歐。這次投票也可以看做是對義大利民粹主義情緒的測試。和其他歐洲國家相似,義大利的民粹主義情緒日漸增長。反建制情緒的推動下,類似五星運動黨、「北方聯盟」等民粹主義色彩濃重的黨派支持率也水漲船高。如果極右翼黨派獲得執政權,無疑會引起全球對民粹主義高企的恐慌。而且如果義大利想要退出歐盟的話,那麼將帶來比英國脫歐更大的影響,因為英國本來就不是歐元區成員國,而義大利是。

三、義大利經濟可能加速崩潰。而更重要的是,若極端政黨能進入聯合政府參與執政,可能會對義大利脆弱的經濟產生深遠影響。2017年第四季度義大利GDP僅增長0.3%,比第三季度0.5%的增長有所放緩。該國脆弱的銀行系統更是令人憂慮,不良貸款高達3000多億歐元。根據國際貨幣基金組織的數據,2017年義大利的債務與GDP之比為133%。在這樣的背景下,極端黨派登上執政舞臺可能會加速義大利經濟的崩潰。

大選選舉系統

本次義大利大選投票,需要投票決定眾議院630個席位和參議院315個席位的人選。

在本次大選中,義大利全新的選舉系統面臨著首次考驗。本次大選採取比例制及多數制混合的選舉制度,這是2017年末義大利參議院和眾議院才通過的選舉系統。

混合選舉制度是指,有37%的議員將通過「最高票者當選制度」選出,而另外61%(眾議院386個席位,參議院193個席位)則通過「比例代表選舉制」選出。其餘6名參議員和12名眾議員由境外義大利選民選舉產生。

「最高票者當選制度」是指一個政黨或聯盟推舉一位候選人,以獲得最多票即當選的方式選出。

比例代表選舉制是指選民投票推選黨派進入議會,各黨派根據得票比例分配各黨派的議席,而議員則由黨派領袖指定。

根據該制度,每個政黨必須獲得至少3%的選票才能進入議會。如果某幾個黨派結成一個大聯盟,那麼獲得1%-3%選票的黨派將把自己的選票轉移到勢力較強的那個黨派旗下。

花旗經濟學家Giada Giani分析稱,這樣的新選舉系統會更利於主流黨派,不利於五星運動黨,因為主流黨派可以更好地組成聯盟,這樣就能更輕易地在「獲得最多票即當選」的規則下贏得席位。而「五星運動」反對組建為了選舉而選舉的政治聯盟,同時缺乏對地方層面的深入滲透和經驗豐富的候選人,在這樣的制度下顯然很被動。

需要關注哪些黨派

在本次選舉中,共20個政黨參加競選,其中有三個主要黨派尤其需要關注:義大利前進黨(Forza Italia,中右翼)、民主黨(PD,中左翼)和五星運動黨(M5S,極右翼)。

這三個黨派的黨魁分別為:「政壇不倒翁」貝盧斯科尼(Silvio Berlusconi)、義大利前總理倫齊(Matteo Renzi)、「85後小鮮肉」路易吉·迪·邁耶(Luigi Di Maio)。

在這三個黨派分別代表本次大選中三大主流勢力,分別是:

中右翼聯盟:義大利前進黨、北方同盟黨、義大利兄弟黨(Fratelli d Italia)和「我們和義大利」黨(Noi con l Italia)。

中左翼聯盟:民主黨(現執政黨,DP)、「更歐洲」黨(Piu Europa,親歐盟的黨派)、Lista Insieme和Civica Popolare黨。

五星運動黨。極右翼的五星運動黨尚未加入任何聯盟,不過黨魁迪·邁耶在2月初時曾表態稱,如果五星運動黨不能贏得大多數席位來實現單獨執政,那麼願意和其他黨派溝通討論聯盟事宜——但他沒有點明傾向哪一邊。

此外,還有近10個小型的聯盟,包括革命左派黨(Revolutionary Left)、共產黨、極右翼的「義大利人的義大利」黨等。

目前民調如何?

義大利規定,在大選投票日前的15天,就不再公布民調結果。而在2月16日前公布的多家民調來看,貝盧斯科尼帶領的中右翼聯盟的勢力最強大,而單個黨派中五星運動黨的支持率最高。

不過投票結果最終仍有可能出現較大偏差,因為有30%-35%的選民尚未做出決定。

儘管聯合政府是最有可能出現的結果,但義大利政局的碎片化也很難改善。各政黨間的歧見也可能讓組閣過程受阻,甚至可能導致第二次選舉投票。

(各黨派2017年1月至2018年2月支持率走勢)

最有可能的結果?

目前大多數民調顯示,不會有某一政黨在議會中獲得絕對優勢席位,這就會導致聯合政府或懸浮議會的結果。

而且從民調來看,中左翼聯盟、中右翼聯盟和五星運動黨很可能在競選中各獲得近三分之一的票數,這就意味著這三大勢力需要考慮彼此合作來組建聯合政府。

如果不能成功實現聯合政府,也有可能進行第二次大選。

此前民主黨已經表明,絕不可能和貝盧斯科尼所在的中右翼黨派義大利前進黨聯盟。而這也意味著如果組成聯合政府,那麼五星運動黨有很大的可能參與其中。

組成聯合政府困難重重

鑑於鄰國德國遲遲未能組成聯合政府,義大利各黨派會否拋棄黨派分歧組成聯合政府也更加令人擔憂。

而且,義大利各黨派一直都在互相「毒舌」批評,彼此「炮轟」,這也令聯合組閣的難度加大。

比如,前進黨的貝盧斯科尼就曾經批評五星運動黨迪·邁耶「空有一張好看的臉蛋」,而且只在那不勒斯的聖保羅足球球場做過引座員——而且這也只是為了可以「免費看比賽」。迪·邁耶則反擊指責前進黨涉嫌腐敗,這也引得貝盧斯科尼直接憤怒地表示他會起訴迪·邁耶誣陷。

倫齊也曾批評貝盧斯科尼領導的政府是個「失敗」,而貝盧斯科尼則是那個「曾讓我們破產的人」。而貝盧斯科尼則回敬稱「左翼政府領導下的義大利窮人更多、難民更多、失業率更高、經濟壓力更大」;「不能理解倫齊在這種情況下怎麼還能批評前任的執政方式。」

總之,義大利大選在即,領先的三大競選者中有兩個是疑歐派,如果疑歐派黨派獲得執政權,無疑會提高義大利退出歐盟的風險。而如果義大利退出歐盟,將帶來比英國脫歐更大的影響,因為英國本來就不是歐元區成員國,而義大利是歐元區成員國。


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