2月24日，十三屆全國人大常委會第十六次會議審議通過《關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡稱《決定》），從源頭上有力防範和嚴厲打擊非法野生動物交易、濫食野生動物的行為。
3月11日，江蘇省人大常委會召開貫徹實施《決定》座談會，新冠肺炎疫情發生以來，我省已立案偵辦涉野生動物刑事案件110起，累計關閉野味農家樂197家。接下來，還將制定野生動物人工繁育、專用標識等配套管理辦法和技術標準，為執行《決定》提供權威有力依據。
已立案偵辦涉野生動物刑事案件110起，
累計關閉野味農家樂197家
我省野生動物資源豐富。據統計，全省共有陸生野生動物604種，約佔全國總數的23%，其中國家重點保護陸生野生動物113種、省重點保護陸生野生動物250種。全省網下野生動物交易經營主體791家，交易額1.9億多元。網上野生動物交易經營戶148家，其中，經營納入保護範圍野生動物的68家，經營非保護範圍野生動物的80家。
新冠肺炎疫情發生以來，全省市場監管系統加大了相關檢查和查處，截至3月10日，督促下架（屏蔽、刪除）野生動物交易信息424條；查處涉及經營野生動物的案件7起，查獲野生動物57隻、18.8公斤。共發現涉嫌違法廣告103條次，累計調查網上野生動物交易信息87條，已經立案1條、移交外省5條。對農家樂經營比較集中的宜興、金壇、溧陽、句容等重點地區，開展逐一排查，累計關閉野味農家樂197家，
《決定》的出臺，也為公安機關和有關部門打擊違法犯罪提供了更為有力的法律武器。今年以來，我省公安部門開展專項打擊整治行動，已立案偵辦涉野生動物刑事案件110起，抓獲嫌疑人179人，收繳野生動物8000多隻，比去年同期有較大增長。
「豆丹」、「牛蛙」等知名美食還能不能上桌？
《決定》中規定，除了家畜家禽類外，所有陸生野生動物都不能食用等。這也引發了不少美食愛好者的討論，在江蘇一些地區，「豆丹」、「知了猴」、「牛蛙」等都是有名的美食，養殖產業也相對成熟，今後，還能不能上桌？
省市場監管局在執法過程中發現，現行目錄清單還不夠完善，是否禁食還不夠清晰，給一線執法、餐飲經營者、消費者都造成困惑。
南京林業大學生物與環境學院教授、江蘇省動物學會副理事長魯長虎表示，的確還需要科學界定與詳細明確禁食範圍。比如此次《決定》加大了「陸生野生動物」的禁食範圍，但一些兩棲爬行動物到底是「水生」還是「陸生」在管理上各省情況不一，在直接禁食還是可以養殖上帶來不確定性：
「比如說鱉，實際上是屬於野生動物類的爬行動物，但是它主要在水裡生活，又有養殖的傳統，因此到底是水生、陸生存在爭議。就江蘇來講，主要涉及一個大的類區，就是蛙類，俗稱青蛙，這一類動物在江蘇目前有200多家養殖場，我實地考察過不下50家，養殖技術非常成熟，我們目前作為陸生野生動物來管，但是它一生大部分時間都在水裡度過的，因此我個人建議，應該劃到水生野生動物來對待，而不應該列入禁食的範圍。」
省林業局局長沈建輝表示，爭取將我省養殖技術成熟、規模較大，傳播疫病風險小或者具備完善檢驗檢疫條件的物種，如黑斑側褶蛙（青蛙）和河麂等納入水生野生動物和畜禽進行管理。
據了解，農業農村部正在和國家林草局協商，調整完整相關的目錄和配套規定。
省畜牧總站站長、二級研究員朱滿興提出，實際管理過程中，一些地方存在「家養」與「野生」界定不清、區分不明的現象，既有把野生動物當家養畜禽的，也有把家養畜禽當野生動物對待的，有必要進一步明晰《畜牧法》和《野生動物保護法》管理的對象，這是貫徹實施的一個重要基礎：
「從法律層面界定家養畜禽與野生動物，當務之急是制定和公布《畜禽遺傳資源目錄》，目錄內的為家養畜禽，由《畜牧法》管理；目錄外的對應種類即為野生動物，由《野生動物保護法》管理，目錄每5年更新或調整一次。」
以食用為目的的野生動物相關活動
行政許可一律停止
據了解，自《決定》公布之日起，省林業局一律停止受理以食用為目的的獵捕、出售、購買、進口野生動物等活動的行政許可申請。因新冠肺炎藥物研製等科研的特殊需求，按照特事特辦的要求，批准了5個批次的實驗用猴許可。
同時，還提請省政府發布全省全年禁止獵捕野生動物公告，並對禁用獵捕工具和方法進行補充完善，解決一些野生動物非法獵捕案件無法刑事立案的問題。
省市場監管局對市場主體登記名稱或者經營範圍中含有「野味」「野生動物」等字樣的一律不予核准、不予登記，對發現經營範圍裡含有野生動物相關字樣的企業督促及時變更。規範餐飲管理，不得提供所謂的「野味」，拆除含有野生動物字樣的店招門頭，嚴厲打擊非法食用野生動物行為。
針對野生動物監管方面的法規制度還不盡完善，特別是在多部門監管執法過程中還存在職責不清；在市場外、道路邊等從事野生動物臨時交易違法行為的監管職責還不夠明確等問題，據了解，我省正在建立嚴禁非法野生動物交易聯席會議制度，由省市場監管局、省林業局作為牽頭召集單位，宣傳、公安、司法等13部門為成員單位，加強協調聯動，消除監管空白。
省人大常委會副主任邢春寧還表示，全國人大常委會擬將修訂野生動物保護法列入今年的立法計劃，還要出臺生物安全法，全面建立和完善這一領域的法律體系，我省也將對省野生動物保護條例進行修訂並適時開展執法檢查，適時啟動立法程序，進一步提高依法防控的執行性和可操作性。
野生動物人工繁育要有專用標識
「禁養後的野生動物」科學處置
根據省林業局的摸底排查，目前，我省持有陸生野生動物人工繁育許可證的單位共653家，其中以食用（包括保健品）為目的的454家，主要人工繁育動物種類有梅花鹿、黑斑側褶蛙（青蛙）、河麂、暹羅鱷、蛇類、雁鴨類等，動物存欄量總計約2100萬隻。
副省長馬秋林表示，要抓緊制定野生動物人工繁育、專用標識等配套管理辦法和技術標準，為執行《決定》提供權威有力依據。
考慮到禁食決定可能對我省部分飼養動物的農戶帶來的經濟損失，省人大常委會副主任邢春寧表示，要引導農戶以大局為重，同時支持、指導和幫助受影響的農戶調整、轉變生產經營活動。
對「禁養後的野生動物」怎麼處置，魯長虎教授建議要做好相關預案。一般來說，養殖野生動物的「子二代」已經適應人工養殖環境，從我省實際情況來看，養殖的野生動物基本屬於養殖了「多代」的種類或品種，如果「放生」到野外，基本上無法存活，不僅會導致「倫理」後果，也會有潛在的生態安全隱患。
來源：江蘇新聞廣播
編輯：王晶楓
審核：潘軍豔