教齡津貼、班主任津貼、績效工資,中小學教師工資增長三大突破口

2020-12-15 騰訊網

2019年年底,國家教育督導檢查組對黑龍江、河北、陝西、雲南等省的義務教育均衡發展督導檢查中發現,很多縣的中小學教師平均工資水平低於當地公務員平均工資收入水平。個別省份從2009年以來,全省大部分地區未實施中小學教師績效工資制度。(詳細信息見2020年1月份教育部網站對各省的《督導檢查反饋意見》通報)

從2019年12月20日到2020年3月17日,國務院發布三個文件,全部與教師工資待遇有關,文件明確2020年將落實中小學教師平均工資水平不低於當地公務員平均工資收入水平,對落實不到位的省份將採取約談、問責等多種措施督促整改。督導結束後,督導結果將向黨中央、國務院報告,對問題比較嚴重的省、市、縣進行問責,並在中央主要媒體公布。

綜合以上信息,2020年對中小學教師來說必定是加薪年!因為教師工資中的崗位工資和薪級工資標準是全國統一的,所以教齡津貼、班主任津貼、和績效工資,成了中小學教師工資待遇增長的三大突破口。

教齡津貼

現行教齡津貼制度從1985年開始實行。內容如下:

該項津貼按從事本職工作的年限計算,凡從事本職工作滿5年不滿10年者,每月發3元;滿10年不滿15年者,每月5元;滿15年不滿20年者,每月7元;滿20年以上者,每月10元。

每月幾塊錢的教齡津貼在特定的歷史時期,對鼓勵教師終身從教確實起到了積極作用,但是現在來說,一個月封頂10元的教齡津貼看上去更像是一個笑話!提高教齡津貼標準迫在眉睫!

提高教齡津貼標準不僅有利於鼓勵中小學教師終身從教,並且可以減少因職稱造成的工資差距,實施起來也相對簡單,好操作,每個老師都會老,教齡津貼越高,越有利於中小學老師隊伍的穩定,可以說提高教齡津貼標準非常必要,也意義重大。

河南省在2019實施了教齡津貼改革,每增加1年教齡,每月工資發放教齡津貼10元,30年教齡的老師一個月可以發放教齡津貼300元。雖然河南省的這個標準並不高,但是河南省進行的教齡津貼改革是全國首例,這種敢為天下先的精神非常值肯定,也值得其它省份學習。

其實教齡津貼標準不宜地方政府各自為政,宜全國統一標準。因為教齡津貼標準的提高可以彌補崗位工資對整體工資的影響,意義重大。筆者建議:根據目前的消費水平,教齡津貼標準以每一年教齡每月發放50元為宜,10年教齡每月發放500元,20年教齡每月發放1000元……(根據國民收入水平適時調整)。

為了鼓勵終身從教,國家對從事鄉村教育三十年的教師發放榮譽證書,其實國家在進行榮譽表彰的同時,完全可以進行物質獎勵。筆者建議:不分城市或鄉村,凡從事教育工作滿三十年的,一律發放榮譽證書,並一次性獎勵30萬元。這項內容可以作為教齡津貼的補充。

班主任津貼

班主任老師是各個學校的中堅力量,屬「雜事老總」,具體事務非常多,一直以來各個學校也都為班主任老師發放一定量的班主任津貼,一個月幾十元至幾百元不等。從2009年實施績效工資以後,很多地方的中小學教師班主任津貼從績效工資中計算,本來績效工資總量就不多,班主任津貼就更少了,根本體現不了班主任工作的價值。

2019年,河南省規定,單列中小學教師班主任津貼,標準為每月不低於400元;深圳市的標準是每月不低於1500元。進入2020年,太原市發布通知,中小學教師班主任津貼標準為每月不低於1000元。

班主任津貼單列,不再和績效工資掛鈎是很好的做法。可以看到,各地中小學教師班主任津貼標準是根本當地經濟發展水平和物價水平來決定的。

班主任津貼全國統一標準的可能性不大,可以預測,在2020年,各省會根據各自經濟狀況制定出不同的班主任津貼標準,總之,標準上升是勢在必行!

績效工資

根據教育部網站發布的信息來看,個別省份從2009年以來,根本沒有實施中小學教師績效工資制度,對這部分地區,可以採取補發績效工資的方法來彌補,並且2020年必須實施。

長期以來,中小學教師績效工資制度的實施主要存在以下爭議:

1、把原本屬於教師自己工資的30%打入學校帳戶,用老師們自己的錢考核自己。

2、績效工資總量太少,根本起不到激勵作用。

3、學校領導不教課或少教課,但是在績效工資分配上卻總是拿得更多。

因此,中小學績效工資的實施可以採用以下措施:

1、原來的績效工資全部100%打入老師自己帳戶,由國家拿出獎勵性績效工資,對老師們進行考核。

2、提高績效工資問題,讓績效工資真正直到激勵作用。

3、學校領導績效工資單列,不能超過一線老師績效工資的平均水平,體現學校領導為人民服務的宗旨,鼓勵所有老師從事一線教學。

讓績效工資不再成為「譏笑工資」,真正起到激勵一線教師教育教學積極性,才能讓國家的錢不白花,花的有價值、有意義。

【總結】

中小學教師工資增長確實喊了很久,總是雷聲大、雨點小。每當提到中小學教師工資增長,很多老師認為是「空調」,夏天又到了,又該吹「空調」了!還有人認為,2020年疫情出現,讓中小學教師增長充滿不確定性,其實筆者卻不這樣認為,正是因為疫情出現後,全球消費低迷,中國已經取得了疫情防控的階段性勝利,各地復工復產複課加速,為了擴大內需,提高中小學教師工資待遇,有利於促進消費,可能工資提高的更快,數額更多!

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