8月15日上午,由中國社會科學院法學研究所、寧波市中級人民法院、寧波市發展和改革委員會共同主辦,中國社會科學院國家法治指數研究中心承辦的「司法裁判自動履行正向激勵和信用修復機制理論研討會」在寧波召開。
會議採用線上線下結合形式,來自中國社科院法學研究所、中央黨校、中國人民大學、最高法院、浙江高院、浙江省發改委等單位的12名專家、學者、領導就兩項機制的完善路徑、實施邊界和提升推廣等展開交流討論,共同用創新理論推動創新實踐行穩致遠。
浙江省司法廳、寧波市人大常委會、寧波市政府、寧波兩級法院、寧波市發改委相關領導,以及新華社、法治日報、中國審判等20餘家省內外媒體記者參會。
大咖齊聚美麗港城
寧波市委常委、常務副市長陳仲朝代表寧波市委、市政府對研討會的舉辦表示熱烈祝賀,並指出寧波法院在全國率先提出的兩項機制,以柔性方式促進當事人履行裁判義務,填補了以往司法公信建設領域「懲戒有餘,激勵不足」的空白,各專家在研討會上發表的真知灼見必將為兩項機制的深入推進帶來新的啟迪。
寧波市委常委、常務副市長陳仲朝致歡迎辭
12位大咖為進一步深化正向激勵機制見仁見智
陳 甦
中國社科院學部委員、法學研究所所長、研究員
中國社科院學部委員、法學研究所所長、研究員陳甦在會上致辭,並作主題發言。
發言主旨:完善誠信機制要把握倫理性與科學性的有機統一
「兩項機制具有重要的理論價值和實踐意義:一是實踐性,在實踐中形成,在實踐中經過檢驗,最終應用於實踐中;二是創新性,兩項機制是司法實踐和執行工作中的新方法、新措施;三是有效性,兩項機制在強化破解執行難、完善信用體系建設方面得到了多方的認可;四是提升性,可以從理論和制度兩個維度進行提升;五是可複製性,可以歸納出一般的理念、一般的做法,在全國法院進行推廣。」
魏新璋
浙江高院黨組成員、執行局局長
發言主旨:運用正向激勵機制,推動形成自動履行為主強制執行為輔大格局
「自動履行正向激勵和信用修復敏銳地抓住了社會信用建設的薄弱環節,找準了司法融入價值的體現,充分體現了法院的擔當作為,對優化營商環境,推進社會信用體系建設具有重要作用。在推廣時,要通力合作,正確把握強制和善意的關係,統籌兼顧審判和執行的關係,並處理好司法信用和社會信用關係。」
田 禾
中國社科院國家法治指數研究中心主任、研究員
發言主旨:信用修復需要注意的幾個問題
「信用修復應更加精細化,做到有頭有尾,有始有終,有進有出,並正確處理改革與制度穩定性的關係,正確對待失信名單和地方營商環境的關係,正確認識善意執行和強制執行的關係,妥善處理制度的靈活性和標準統一性,處理好審執一體化和信用修復的關係,將法院信用修復納入到社會信用體系建設的大局中。」
陳建忠
浙江省發改委黨組成員、副主任、一級巡視員
發言主旨:推動司法領域信用制度創新 助力破解執行難問題
「兩項機制是司法領域的信用制度創新,具有創新性、啟發性、實效性。但是破解執行難過程中,還要注重兩個『把握』:一是把握自動履行的激勵邊界;二是把握信用修復的實施尺度。一方面要不斷深化優化,繼續跟蹤評估兩項機制的實施成效,進一步深化完善,找尋問題。另一方面要完善信息化共享機制,強化部門協同,推動機制的落地,產生更好的成效。」
肖建國
中國人民大學法學院教授、博導
發言主旨:寧波兩項機制的制度效應
「建議根據失信行為的程度等級,採取相應的懲戒分級,重點打擊惡意逃廢債等行為。對情節輕微的失信行為,秉持善意執行、文明執行理念,採用信用修復機制。」
王 偉
中央黨校(國家行政學院)政法部民商經濟法室主任、教授、博導
發言主旨:執行領域信用激勵機制的法治化思考
「寧波的兩項機制準確地把握了新時代經濟社會發展特色,也關注了社會發展進程當中的熱點難點問題,其創新性主要集中在以下四方面:一是極大地拓展了司法功能;二是完善了高度制度化的信用激勵體系;三是推動了金融領域的社會共治;四是豐富了社會治理方式。關於信用激勵機制,在推廣過程中還要同時兼顧制度正義、實質正義和程序正義。」
陳柳裕
浙江工商大學黨委書記、浙江省政府法律顧問、法學博士
發言主旨:司法裁判自動履行正向激勵機制的幾點看法
「兩項機制是新時代浙江法院的積極探索,對於引導督促自動履行、從源頭上治理執行難具有重大作用,但應當合理界定自動履行正向激勵機制的邊界,不能過於擴大。」
譚秋桂
中國政法大學訴訟法學研究院教授
發言主旨:民事執行中信用懲戒措施的功能定位
「近年來信用懲戒措施在民事執行中發揮了良好的效果,完善民事執行中信用懲戒措施的適用,必須要統一認識,進一步強化失信曝光和限制高消費措施的可操作性及靈活性,並完善相關制度。」
李 偉
中國經濟信息社新華信用事業部總經理
發言主旨:基於信用監管理念看兩項機制
「兩項機制符合社會信用體系建設的初心,值得總結推廣。從信用生態角度來看,兩項機制建設對重構信用關係意義重大。但信用修復是有前提、有條件的,建議修複流程中引入第三方信用服務機構,提供統一的公益性服務。」
連光陽
湘潭大學法學院副教授、博士
發言主旨:信用修複製度運行的實踐困境與制度優化路徑
「現階段面臨著信用修復規則欠缺統一性、信用修復的具體標準缺乏、市場化的信用修復服務機構缺失等實踐困境,可以從完善行政法規、探索精細化的信用修復規則、培育市場化的信用修復服務機構、明確信用修復相關主體的權責、完善信用修復的監督機制等方面優化路徑。」
陳東升
法治日報社浙江記者站站長、高級記者、浙江省人民政府立法諮詢專家
發言主旨:建設誠信社會政府要作表率
「誠信是法治社會的基石,作為政府,『公罪不可無,私罪不可有』,要樹立起誠信形象,做誠信社會的表率。」
中國社科院法學研究所法治國情調研室主任、研究員呂豔濱主持理論研討環節
理論引領讓正向激勵機制向美而行
最高人民法院執行局副局長何東寧參會
浙江省司法廳一級巡視員楊必明參會
新華社中經社浙江中心副主任徐玉參會
寧波中院黨組書記、院長陳志君在主旨發言中指出,司法裁判正向激勵機制在破解難題中應時而生,在制度探索中應勢而長,在實踐檢驗中向善而為,在理論引領中向美而行,作為首發地,寧波有義務、有責任為全省乃至全國提供相對完善的制度樣板。誕生於寧波這片誠信沃土的正向激勵機制,在各位專家領導的精心指導、大力推動下,一定能夠迸發出更強大活力,為打造誠信社會、優化營商環境發揮積極作用。
寧波市發改委黨組書記、主任張文杰致閉幕詞,指出本次會議既是學術研討會,更是工作推進會,必須把好的觀點轉化為工作舉措、推動兩項機制再完善、再提升,使寧波成為全國信用建設、法治建設的一個樣板。
寧波中院黨組副書記、常務副院長沈海東主持開幕式
來源:寧波市中級人民法院
原標題:《大咖雲集甬城,為進一步深化自動履行正向激勵機制見仁見智》
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