原標題：強化正向激勵機制 激發乾部擔當有為
習近平總書記多次強調，要充分調動廣大幹部積極性，不斷提升工作精氣神。在全面從嚴治黨大背景下，如何構建推動幹部勤勉幹事、擔當幹事、激情幹事的動力機制，成為擺在各級黨委和組織部門面前的一個新課題。本課題採用問卷調查、個別訪談、座談調研、查閱文獻等方法，其間共發放調查問卷800份，回收785份，召開各層面座談會10餘次，個別訪談幹部群眾180餘人，在廣泛調研基礎上形成了此報告。
幹部隊伍迫切需要正向激勵
從建設高素質執政骨幹隊伍來看，人心思動現象有所抬頭，迫切需要運用正向激勵來提高職業吸引力。從調研情況來看，隨著權力瘦身、福利縮減、紀律嚴格，一些能幹事、會幹事、有一技之長的公務員出現了離職傾向。幹部流動雖是社會進步的一種表現，但人心不穩、人才流失無疑也會影響黨的事業發展。
從推進全面深化改革任務來看，幹部責任擔當面臨難題，迫切需要運用正向激勵來疏導幹部畏難情緒、激發乾事激情。當前，全面深化改革進入深水區，任務重、矛盾多、困難大，需要幹部隊伍主動擔當、迎難而上。但由於保護機制不健全，幹部也面臨著「不幹怕問責、幹多怕出事」的難題。一些幹部抱怨，現在是「做好沒人知，做壞要自己埋單」，滋生了「只要不出事、寧可少幹事」等消極情緒。調查顯示，35.5%受訪者認為工作中最大的苦惱是組織撐腰打氣不夠。
從幹部隊伍履職盡責情況來看，迫切需要運用正向激勵來解開幹部思想疙瘩、增強價值認同。一些群眾反映，有的幹部禮不收了飯不吃了，但該做的事也不做了；有的抱怨「當官沒勁了」，做一天和尚撞一天鐘，遇事當甩手掌柜。調查顯示，73%的受訪者認為目前幹部隊伍中存在「為官不為」現象。
從幹部管理人性化要求來看，幹部需求多元化特徵日趨明顯，迫切需要運用正向激勵來滿足幹部合理訴求、強化團隊歸屬。幹部既有政治發展的需要，也有物質經濟的需要，還有精神慰藉的需要，更有自我實現的需要，需要更加人性化的管理。但目前的幹部管理習慣搞一刀切，對個人合理訴求關注不夠。一些幹部覺得經濟待遇偏低，生活壓力大；有的單位什麼活動都不敢搞，幹部缺少歸屬感。
當前幹部正向激勵存在的突出問題
激勵理念人本管理意識不夠，講服從多、講關愛少。有85%的受訪者認為，目前幹部激勵人本管理意識不強，忽視了幹部的合理訴求。有的考核獎勵搞大鍋飯，多幹少幹差別不明顯，評優評先搞輪流坐莊。社會對幹部存在諸多誤讀，甚至汙名化，當理應實施正向激勵時，單位領導畏手畏腳，導致幹部職業認同降低，影響了工作幹勁。
激勵機制不夠健全，各自為政多、整體謀劃少。調查顯示，80%的受訪者認為，現行幹部激勵政策還比較零散，系統性不夠。還沒有專門出臺幹部正向激勵指導性辦法，導致各地只能摸著石頭過河，零敲碎打地探索，影響激勵的整體性。正向激勵有關規定過於籠統，定性多定量少。如各地都推行了幹部目標責任制度考核，但考核指標往往不夠量化，目標激勵效果打折扣。有的制度修訂廢止不夠及時，甚至相互衝突。
激勵手段相對單一，大呼隆措施多、針對性辦法少。調查顯示，有94%的受訪者認為目前正向激勵的手段比較少，普遍存在「一個方子治百病」情況。組織上對不同幹部的個性化需求考慮不多，分層分類分崗位激勵缺乏，特別是很少結合幹部的個性和能力特點，對其職業生涯發展進行規劃，導致激勵效果不佳。有的單位領導思想固化，習慣性認為幹部正向激勵就是職務晉升、提升經濟待遇，對諸如關愛幫扶、談心談話、人文關懷、教育培訓、輪崗鍛鍊、心理疏導、職業規劃等激勵手段運用不夠，激勵不得要領。
激勵執行缺乏剛性，口頭喊得多、行動落實少。調查顯示，89%的受訪者認為，激勵中最大的問題是制度執行不得力。對上級有關規定要求存在應付心態，甚至把文件掛在牆上，停留在口頭上，落不到地上。執行隨意性比較強，什麼時候搞、什麼方式搞，重點激勵哪些對象，全憑領導個人說了算。比如，中央大力提倡使用敢於擔責的幹部，但有的地方幹部使用卻一味求全責備，對個性鮮明、稜角突出、敢衝敢闖的幹部，不敢放手使用或大膽提拔。