一、政策出臺背景
為認真貫徹落實《安徽省2020年脫貧攻堅「秋季攻勢」實施方案》《宣城市2020年脫貧攻堅「秋季攻勢」實施方案》，確保如期高質量打贏脫貧攻堅決勝戰，現就全面開展脫貧攻堅「秋季攻勢」，制定如下實施方案。
二、總體要求
秋季攻勢是在決戰決勝脫貧攻堅「抗疫情、補短板、促攻堅」專項行動、災後恢復重建和受災群眾救助幫扶工作關鍵時期開展的關鍵戰役。要深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述和視察安徽重要講話精神，堅決落實黨中央、省、市關於脫貧攻堅決策部署，堅持目標標準、堅持精準方略、堅持從嚴從實，緊盯脫貧攻堅目標任務，全面克服疫情、災情對脫貧攻堅的影響，全面鞏固整改成果，全面完成年度各項重點任務，全面鞏固脫貧攻堅成果，為如期奪取脫貧攻堅全面勝利奠定堅實基礎。
三、工作目標
各級各部門要把學習宣傳貫徹習近平總書記視察安徽重要講話精神作為當前和今後一個時期的重大政治任務，深刻領會精神實質和核心要義，切實增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，把思想和行動統一到習近平總書記考察安徽重要講話精神上來。自覺用習近平總書記重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步增強決戰決勝脫貧攻堅的緊迫感和責任感。圍繞「建立防止返貧監測和幫扶機制，推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接」開展專題調研並形成調研報告。
四、主要任務
（一）高質量完成年度脫貧任務。緊盯「三戶一體」，全面落實各項政策和幫扶措施，進一步提升脫貧質量，確保如期完成脫貧任務。10月份啟動扶貧對象動態管理工作，以家庭收入、「三保障」及飲水安全為重點，10月底前完成貧困戶信息採集與錄入任務。
（二）持續鞏固「兩不愁三保障」及飲水安全成果。逐村逐戶逐人逐項排查核查「三保障」及飲水安全問題，強化立查立改，加強系統監管，嚴格審核銷號，確保9月底前解決到位。對因災受損房屋迅速組織修繕或重建，11月底前完成改造，確保貧困戶住房安全。對因災受損農村飲水安全工程抓緊修復鞏固提升，對因災情影響水質受汙染的飲用水開展水質檢測，確保貧困人口飲水安全。精準落實貧困家庭經濟困難學生資助政策，防止因疫因災等各類原因輟學。進一步規範健康脫貧綜合醫保政策，對受災貧困人口和邊緣人口全額代繳基本醫保個人付費部分。
（三）全面克服疫情災情影響。紮實做好常態化疫情防控工作，持續發展壯大扶貧產業，提高各類園區、企業、經營主體的生產經營水平和帶貧減貧能力，完善利益聯結機制，促進貧困群眾穩定增收。支持帶貧主體擴大生產，持續增加就業崗位，加大公益崗位開發力度，促進貧困勞動力實現就地就近就業。逐村逐戶逐人逐項跟蹤落實受災貧困戶和邊緣戶幫扶舉措，做好臨時救助、低保和特困人員救助供養等兜底保障，保障困難群眾基本生活不出問題。認真實施「四啟動一建設」，最大程度降低洪澇災害對脫貧攻堅的影響。認真落實「五防」機制，著力防範影響脫貧攻堅質量成色的各類風險。
（四）健全防止返貧致貧監測和幫扶機制。抓實抓細「一戶一方案、一人一措施」，加強系統管理和過程管控，確保9月底前各類幫扶措施全面落實到位。持續開展脫貧人口分類管理，建立健全動態排查、風險預警、救助保障和穩定脫貧「四項機制」，消除返貧致貧風險。聚焦脫貧不穩定戶和邊緣戶，加強排查監測、識別標註、救助幫扶和審核銷號，9月底前消除返貧致貧風險。加大對非貧困村、低收入的「非貧困戶」支持，防止出現「懸崖效應」。
（五）推動脫貧攻堅與鄉村振興相銜接。加強農村道路、水利等基礎設施建設，加強教育、衛生、文化等公共服務，進一步改善農村人居環境。研究建立解決相對貧困長效機制。優化和完善政策，促進政策向常規性、普惠性和長效性轉變；建立健全體制機制，促進脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接。
五、創新舉措
（一）大力推進產業扶貧。縱深推進「四帶一自」產業扶貧、「三有一網」點位扶貧等模式，提高各類園區、企業、經營主體的生產經營水平和帶貧減貧能力，完善利益聯結機制，打造產業扶貧特色品牌。指導貧困群眾開展生產自救和秋播秋種等工作，發展「短平快」等特色種養業扶貧項目，儘快降低災情影響。加強光伏扶貧電站運維監管，按照「不低於80%」的要求規範收益分配管理。
（二）全力拓寬就業渠道。大力推廣「四幫四促」、「三業一崗」就業扶貧模式，支持扶貧龍頭企業、扶貧車間、各類經營主體以及以工代賑工程項目優先吸納貧困勞動力就近就地就業。積極舉辦專場招聘、線上線下就業招聘，加強技能培訓，大力開發扶貧公益崗位，千方百計穩崗拓崗。支持貧困勞動力自主創業。做好高校貧困家庭畢業生就業幫扶工作，積極增強畢業生就業能力和自我發展能力。持續做好貧困村創業致富帶頭人培育工作。
（三）創新開展消費扶貧。大力組織開展「消費扶貧月」活動，全面推進扶貧產品認定管理。充分利用電商平臺、網絡直播、短視頻等新媒介多形式拓寬銷售渠道。9月30日前，逐村逐戶逐項摸排貧困戶和邊緣戶家庭的種植、養殖、加工等農副產品，通過實時銷售、定點採購、電商銷售、「以購代捐」等方式幫助貧困群眾拓展銷售渠道。
（四）穩妥推進金融扶貧。切實加大新增貸款發放力度，對符合貸款條件、有發展生產意願和有勞動能力的貧困戶及邊緣戶，做到「應貸盡貸」。加強信貸逾期風險防範。鼓勵支持保險業金融機構積極開展特色農業保險增品擴面，切實擴大保險保障範圍。
（五）積極開展社會扶貧。各級定點扶貧單位要壓實幫村、幫戶責任，落實幫扶舉措。紮實做好駐村幫扶，駐村幫扶幹部加強入戶走訪幫扶。精心組織開展扶貧日系列活動，講好旌德脫貧攻堅故事，展示旌德脫貧攻堅成就。推進「百企幫百村」精準扶貧行動，發揮中國社會扶貧網平臺作用，廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅，凝聚全面收官的強大合力。
六、保障措施
（一）全面提振脫貧攻堅「精氣神」。各級各部門主要負責同志要進一步提高政治站位，強化脫貧攻堅政治責任，嚴格落實一把手負責制，堅持五級書記一起抓，行業部門聚焦抓，幫扶幹部具體抓，社會化力量協同抓，始終保持昂揚奮進的精神狀態，全力以赴，合力攻堅。堅持扶貧同扶志扶智相結合，加強典型示範，在全社會營造自力更生光榮脫貧氛圍。持續推進移風易俗，引導群眾克服陳規陋習，養成健康文明生活方式。
（二）全面實施「雙提升」行動。開展貧困戶建檔立卡「回頭看」提升行動，逐村逐戶逐人逐項排查貧困戶家庭收入、政策落實、幫扶情況以及子女家庭經濟條件，對收入較高、實現穩定脫貧、無返貧風險的脫貧戶退出政策享受範圍，切實解決「兩該兩不該」問題。開展醫療保障質量精準提升行動，排查並解決貧困戶過度醫療和醫療報銷比例過高等問題，規範慢性病卡審核辦理，防止出現醫療保障「福利化」。
（三）全面加強扶貧資金項目管理。積極創造條件加快恢復因災滯後的扶貧項目建設，加強項目質量監管和跟蹤服務，9月底前扶貧項目全部完工、扶貧資金支出達到序時進度。強化扶貧資產管理，進一步核查扶貧資產底數，規範扶貧資產確權移交、收益分配、清查處置和運營管護，9月底前完善扶貧資產登記和確權。
（四）深化作風建設。深入開展以「四聯四增」為主要內容的深化「三個以案」警示教育，堅決防範和糾正形式主義、官僚主義。以「四不兩直」方式開展暗訪，進一步落實為基層減負各項措施。嚴肅查處不擔當不作為、搞數字脫貧和虛假脫貧、扶貧領域作風和腐敗問題，把全面從嚴治黨貫穿脫貧攻堅全過程，以優良作風確保打贏脫貧攻堅決勝戰。
（五）強化輿論宣傳。多渠道加強脫貧攻堅宣傳報導，增強脫貧信心，凝聚攻堅合力。大力宣傳各地各部門統籌推進疫情防控、救災幫扶和脫貧攻堅工作的好辦法好經驗，大力宣傳基層扶貧幹部的典型事跡和貧困群眾艱苦奮鬥的感人故事。積極穩妥應對涉貧輿情，及時回應社會關切。