行政長官賀一誠提出本澳房屋規劃將分為五個階梯，其中一個是面向長者的公寓。
賀一誠昨列席立法會就明年度施政報告回應議員提問時表示，政府計劃在黑沙環P地段興建兩棟類似酒店的長者公寓，預計提供一千八百間房供一千八百位長者居住，預計三年至三年半完成興建。
議員鄭安庭指出，不少長者居住在唐樓上落不便，但又無條件申請經屋或無力購買有電梯私樓，要求政府交代將如何加快長者公寓落成進度，並關注在未推出長者公寓前有否短期措施？
賀一誠回應表示，本澳長者比例高，六十五歲以上長者佔人口逾百分之十一，現時有七百五十名獨居長者需要社服工作者每日送三餐，人數不少，但他們無法在市場租屋或買樓，政府一定要研究好長者有關問題。
今屆政府將於黑沙環P地段興建兩棟類似酒店的長者公寓，現正進入合同階段，會採直判的方式。賀一誠希望運輸工務司司長盡快解決長者公寓先導計劃，會用組裝式，已要求司長在三年至三年半完成興建，之後會交社工局管理。
他續稱，現時居住在唐樓的長者可把唐樓出租，再用租金租住較為合適的長者公寓；政府計劃長者公寓是一人住一間房，但房間是不少於酒店房的標準，會有較好的配套，包括廁所較大，並配給電動輪椅，方便長者外出。
政府計劃將由社服團體承包長者公寓群樓餐廳服務，並設長者服務醫療系統，包括有洗腎機，方便有需要的長者不用到山頂醫院排隊洗腎。
賀一誠指，P地段長者公寓會作為先導計劃，希望了解社會接受程度，可行便會在其他地方的閒置地繼續興建長者公寓，令長者有較好的晚年生活。雖然組裝式的成本會稍高，但建築垃圾會少很多，希望新城A區較多組裝式興建。
至於議員何潤生關注未來澳門將如何發揮自身優勢和特點，積極融入國家養老服務業發展大局，為國家養老事業提供「澳門經驗」。
賀一誠認為，內地近年養老服務業發展迅速，可與內地互相借鏡。但他不希望長者到橫琴居住，因現時橫琴沒有很好的醫療條件，他們一下子對當地的醫療未有信心，所以才推出長者公寓。
他指，長者是澳門醫療其中一個重要的服務對象，希望長者得到應有的保障。但他強調橫琴適合青年人創業。