雲南輻射南亞東南亞的「最短一公裡」在哪?

2021-01-09 網易

  來源: 鳳凰網房產

  2020年國慶節,雲南以大理、麗江為代表的滇西旅遊名城再現往年喧囂,公路車水馬龍,高鐵浩浩蕩蕩。

  熱鬧場景背後,一條看似不太起眼的消息則更受雲南本地人關注:9月29日,大臨鐵路巍山站站房正式封頂。至此,大臨鐵路車站站房全部封頂。在此之前的9月10日,202公裡的大臨鐵路35座隧道也宣告全線貫通。

  這意味著,明年今日,高鐵將把前所未有的遊客長龍和更多的各地商賈送到滇西秘境臨滄。


  臨滄高鐵站效果圖

  根據規劃,大臨鐵路設計時速為160公裡/小時,預計於2020年12月底全線通車,屆時臨滄到昆明的時間距離縮短為3小時,也由此進入全國高速鐵路網。

  這條鐵路除了會帶來臨滄旅遊的大繁榮,還有更重大的戰略意義,也將讓中緬邊境的一個小城躍然於世上。

  中緬最佳出境口為什麼是清水河

  通高鐵,對於一個地方的發展而言好處實在太多,但對臨滄,則有另外一層特殊意義:中緬之間最便捷的陸上通道,有了關鍵性的跨越。不僅讓百年前孫中山的戰略通道構想逐漸變成現實,也讓雲南成為「面向南亞東南亞輻射中心」的定位變得名副其實。因為,這條通道直連印度洋。

  首先需要搞清楚的一個問題是:為什麼這是通向印度洋最順直、最便捷的陸上通道?這得從雲南與緬甸接壤的口岸說起。

  雲南有8個沿邊州市,其中6個與緬甸接壤,分別是怒江、保山、德宏、臨滄、普洱、西雙版納,邊境線綿延2000公裡。在其中,只有3個國家一類口岸:瑞麗姐告、騰衝猴橋和孟定清水河。

  但從通道的便捷性和順直度而言,清水河無疑是最優的。從公路來看,從昆明出發,同樣是到達印度洋緬甸皎漂港,昆明—玉溪—臨滄—清水河—皎漂的總距離約1555公裡,與瑞麗、猴橋相比分別縮短100~300公裡。至於鐵路方面,清水河到皎漂也比瑞麗這邊要節約近200公裡。


  清水河—皎漂港是中國到達印度洋最順直的陸上通道|圖源網絡,如侵刪

  這就是臨滄的底氣所在,也是百年前孫中山的眼光所在——清水河是滇緬鐵路最佳出境口。

  但單單一條鐵路還不能完全支撐中緬貿易大通道,除了海空,還需要更多的陸上網絡,這也是為什麼臨滄會有「飛燕形」綜合交通網絡規劃的原因。

  今年9月21日,臨滄市委常委會議著重審議了《臨滄市加快陸海新通道建設工作方案》。規劃表明,這個「飛燕」主要由三條鐵路構成:孟定清水河口岸鐵路為「燕首」,昆明(玉溪)至臨滄至清水河口岸鐵路為「燕軀」,大臨鐵路和臨滄至普洱鐵路為「燕之雙翼」。整個鐵路網,既像一隻燕子,又像一把弓箭:昆明、大理、臨滄、普洱為弓,玉溪、清水河為箭,直指印度洋。

  其中有個地名被兩次提及,且放在首要的位置,那就是清水河。


  從目前來看,除大臨鐵路今年底通車之外,從臨滄到清水河的臨清高速明年也將全線通車,再輔之以今年底通車的墨(江)臨(滄)高速,屆時,昆明開車到臨滄的時間將從現在的8小時縮短為4小時,廣東到臨滄再到緬甸也不再需要經過昆明,運輸成本會極大地降低。

  另外,臨清鐵路也已納入十四五規劃,即將全線動工。航空方面,國際南莊機場選址已經完成,預計在2020年將開始建設。

  可以看見,一個圍繞清水河構建的立體交通網絡正在形成。

  清水河為什麼被如此看重

  清水河為什麼被臨滄乃至雲南放到如此高度來對待?這是第二個需要回答的問題。

  主要從兩個層面來看。

  首先是雲南「面向南亞東南亞輻射中心」這個定位。目前貫穿雲南南北最重要的國際大通道就是泛亞鐵路,也是中國推進「一帶一路」倡議以來一直特別看重的戰略通道。

  為什麼這麼看重?先看一組數據。

  日前,商務部發布的《2019年度中國對外直接投資統計公報》顯示,截至2019年末,中國對「一帶一路」沿線國家的直接投資存量為1794.7億美元,佔中國對外直接投資存量的8.2%。

  商務部國際貿易經濟合作研究院世界經濟研究所助理研究員屈軍表示,在當前全球貿易保護主義日益加劇的背景下,2019年我國對「一帶一路」沿線國家投資不降反升並實現穩步增長,是應對全球貿易保護主義和單邊主義的重要手段。

  其中從國別構成看,中國對「一帶一路」沿線國家直接投資主要流向新加坡、印度尼西亞、越南、泰國、阿聯、寮國、馬來西亞、哈薩克斯坦、柬埔寨等國家。可以看出,絕大部分國家都處在與雲南接壤和毗鄰的泛亞鐵路沿線上。

  目前比較為人熟悉的是泛亞鐵路中線,即俗稱的昆曼大通道,從昆明出發,途經玉溪、西雙版納、寮國、泰國,直至新加坡。但這條線路輻射的主要是東南亞國家。那麼,輻射南亞的重任主要放在泛亞鐵路西線上,即從昆明出發,經大理,分別從臨滄孟定清水河和德宏瑞麗姐告出境,穿越緬甸直達印度洋皎漂口岸。緬甸毗鄰印度和泰國,正好「跨越」南亞和東南亞。

  相比之下,除了交通距離更短之外,清水河的左右縱深能力更強,因為墨臨高速的通車,會讓泛亞鐵路中線和西線實現無縫連接,以形成左有大臨鐵路、右有玉磨、墨臨高速都可快速通達的格局,對內可迅速對接長三角經濟圈、長江經濟帶,對外可迅速接通印度洋。

  因此,雲南輻射南亞、東南亞的「最短一公裡」,非清水河莫屬。


  建成後的皎漂港將是緬甸最大的遠洋深水港|港口示意圖

  其次是中緬油氣管道的重要性,其起點就在緬甸皎漂港,這是繞開馬六甲海峽至關重要的棋子。

  據了解,馬六甲海峽佔據世界海上貿易1/4的份額,而中國是馬六甲海峽第一大使用國,每天中國進口石油量的80%以及進出口物資的50%要經過海峽。

  該海峽由沿岸的馬來西亞、印度尼西亞和新加坡共管,一旦出現沿岸國家政局變動、戰爭等不可預知的風險,將給中國的能源安全帶來極大的隱患,這就是所謂的「馬六甲困局」。

  而皎漂港,則為中國進口中東原油提供了首個陸上入口。其西側孟加拉灣,有緬甸最大的天然氣田,天然氣開採後送到皎漂港,再通過管道運輸到中國雲南。石油則從波斯灣運來,也通過管道去往中國,比從仰光到中國要近得多,也不用再取道馬六甲海峽和南中國海。

  而清水河作為到達皎漂港的最便捷通道,無論是公路還是鐵路,都將極大地減少時間和運輸成本。

  未來清水河到底啥樣?

  2020年8月18日,中緬邊境群山之間,臨滄邊合區海誠清水河中央商務區建設項目完成了主體工程啟動儀式。工地對面,是已完成主體建設的孟定清水河口岸新國門大樓。

  清水河中央商務區是海誠控股將打造的清水河國際產能合作區的核心部分,按照規劃,整個項目總用地面積7.9平方公裡,建設周期15年,預計總投資160億元人民幣,最終將建成集跨境電商、金融、會展、進出口加工、商貿物流、中緬文化體驗為一體的標杆級商旅小鎮。這也是海誠控股繼西雙版納勐臘縣南臘新區、寮國磨丁經濟特區之後的又一個邊境之作,也是其密集布局泛亞鐵路中線後,在西線的戰略棋子。

  在海誠的規劃裡,清水河國際產能合作區將會是中緬貿易大通道的「中國-印度洋陸上貿易轉口港」,是這條大通道上的重要戰略支點和貿易樞紐。

  聯動兩國,境內關外打造中緬共建邊境經濟合作區核心區,是海誠控股的清水河目標。與海誠的大多數項目一樣,清水河國際產能合作區採用的也是產城融合模式:既要有產業,又要宜居。


  泛亞經濟圈示意圖


  清水河國際產能合作區效果圖

  按照規劃,清水河國際產能合作區包含三軸三心一帶四片區。

  「三軸」包含中緬大道商貿發展軸、國際物流產業加工軸、振清線文旅軸;「三心」則是以國際物流線串聯的國際產能合作中心,以新國門片區為核心的CBD商貿區中心,以老國門片區為中心的跨境風情旅遊中心;「一帶」為清水河城市景觀帶,集聚了城市的主要休閒功能;「四片區」為核心CBD區、現代物流與加工區、跨境商貿旅遊區、文旅養生度假區。


  清水河中央商務區效果圖

  可以預見,儘管目前的清水河基礎設施建設還屬於起步階段,但在未來,這裡將崛起一座口岸新城。

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