「三件事」透見浙江「最多跑一次」改革路

2020-12-17 中國新聞網

　　中新網杭州10月30日電(方堃 奚金燕)改革與治理體系和治理能力的現代化相伴相生，相互促進。新形勢下，為提高治理效能，浙江縱深推進「最多跑一次」改革，堅持以民眾和企業的需求為導向，倒逼政府各級各部門減權、放權、治權，為市場鬆綁、為企業減負。

　　從政府部門角度的多個政務事項到群眾生活中的「一件事」，從原來的「來回跑」到現在「最多跑一次」和「一次都不跑」，破與立之間，浙江這項改革也為堅持以人民為中心的發展思想提供了又一個「浙江實踐」。

景寧行政服務中心公安窗口推出「計秒」辦理。　王剛 攝

　　「一窗式」辦事潤澤民生「有底氣」

　　群眾的獲得感是丈量改革成效最直觀的標尺。浙江以人民為中心，向那些讓群眾「腿疼」的頑疾發起「總攻」，全面鋪開「最多跑一次」改革。

　　「真沒想到這次在醫院就能一次性辦好。」剛生下二胎的浙江東陽的許女士回憶說，生一胎時，醫院、公安、社保分頭跑，填寫大量表格、提交複印件，全部辦結需要近一周時間。現在只需要準備好材料，生產住院時一併提交給醫院，等待審核，二寶出生次日在產房裡就能領到「三證」了。

　　多頭跑、折返跑，是以前多數人到政府部門辦事的共同記憶。自開展「最多跑一次」改革以來，浙江各級政府打出一系列便民組合拳，真正把便民服務的觸角延伸到「末梢神經」，實現了聯繫服務群眾「零距離」。

　　如今，「最多跑一次」改革在浙江還實現了「腳動跑路」向「手動上網」轉變。疫情期間，各地現場辦理業務暫時停止，但浙江省多部門通過深化「最多跑一次」改革，推出預約辦、網上辦、就近辦等舉措，確保疫情防控期間業務辦理不斷檔。

　　幼兒入園、學生入學、婚育戶、企業註銷……據了解，目前在「浙裡辦」APP上，多個「一件事」已經實現一鍵點擊辦理。

　　從「物理集中」到「一窗服務」，從「多頭辦理」到「一體審批」，從「百套系統並存」到「一網流轉」……轉變並非一蹴而就。面對體製成本的不斷增高，浙江積極作為，推進政府服務理念革新、流程再造、服務能力提升，乃至行政方式轉變、組織機構優化、管理機制創新，不斷提升民眾獲得感。

市民在杭州行政服務中心自助辦理業務。　王剛 攝

　　「一站式」服務提振經濟「效率高」

　　由民生領域放眼至經濟市場，浙江以「最多跑一次」改革為牽引，撬動全方位各領域改革，打造營商環境最優省、市場機制最活省、改革探索領跑省。

　　「沒想到在浙江，一次不用跑就辦下來了營業執照。政府部門工作人員經常主動上門送服務，有什麼問題也可以通過微信溝通。」剛落戶浙江不久的湖州御梵化妝品科技有限公司負責人張愛東深刻感受到了浙江改革釋放的紅利。回憶起在外省初創的場景，張愛東至今仍記憶猶新，「那時候反反覆覆跑了很多趟才辦下來。」

　　「最多跑一次」改革觸動全局，背後是大量的探索和創新實踐。最核心在於，破除舊的部門利益羈絆和藩籬，重塑市場經濟條件下政府部門的治理模式和工作機制。

　　作為浙江「最多跑一次」改革先行先試地，杭州在投資項目審批提速上，用「數據跑」代替「企業跑」，實現一般企業投資項目審批從賦碼備案到竣工驗收「最多80天」，低風險小型項目「最多15天」。杭州還著力推進「親清在線」工業項目「小時制」審批，將原來工業項目全流程審批的9個工作日壓減到9個半小時。

　　企業開辦方面，2019年杭州即實現了開辦企業「5210」標準，即不多於5份材料、2個環節、1日辦結、政府買單零費用。今年進一步提升為「一個環節30分鐘」，推進開辦企業「分鐘制」辦理。在不斷優化營商環境的助力下，截至8月底，今年杭州新設市場主體15.52萬戶，共達135.79萬戶，其中每月新成立企業1萬多家。

　　隨著改革擴面提質，在浙江，「最多跑一次」改革不是簡單的方便群眾和企業到政府辦事，而是已經從政務服務走向公共服務、走向經濟管理、走向社會治理甚至走向民主法治實踐。

　　「一件事」改革讓「陽光」普照大地

　　隨著全面深化改革駛入「深水區」，浙江將「最多跑一次」改革向機關內部延伸，創新開展公務員職業生涯全周期管理「一件事」改革，推進機關效能躍進，進而以公務員隊伍的數位化管理來引領輻射各領域「同頻共振」。

　　過去，公務員辦理相關業務時間長、環節多，還存在重複填報信息、提交材料和往返跑、多頭跑等問題。如今經過改革，公務員辦理養老保險、醫療保險等10多項業務的申報材料從18份減到4份，填報信息從183項減到只需手工填寫6項，辦理時限從一般1至2個月壓縮到1至2個工作日。

　　今年1月初，浙江省級機關公務員「一件事」平臺全面上線運行，並向市、縣(市、區)延伸，目前已實現省、市、縣三級數據共享、浙江全省一張網。

　　頂層設計自上而下，與時俱進；基層探索自下而上，生生不息。

　　「不用專門跑人力社保部門，打開電腦，點點滑鼠就能搞定。」自從機關事業單位人員跨層級調動「一件事」正式在機關內部協同辦事平臺上線後，麗水學院附屬高級中學人事幹部徐偉瓊辦事無須再「跑一次」，同時，審批時間還大大縮減，10多分鐘就將一位青田教師調動手續提交成功。

　　從「幹部跑腿」到「數據跑路」，有關負責人表示，此舉有助於在考核、轉任、選調等備受關注的事務中，通過數據協同，讓「陽光」普照到全流程全環節，最大程度實現公正透明。

　　從理念到實踐、由承諾到現實，浙江上下以「最多跑一次」改革撬動各領域改革，建設人民滿意的服務型政府，促進治理體系和治理能力現代化。從政府行為到社會風尚，「最多跑一次」改革正成為促進浙江經濟社會發展日新月異的重要推力。(完)

相關焦點

  • 從「最多跑一次」到「最多跑一地」改革漸入佳境
    編者按浙江是「楓橋經驗」發源地，也是「最多跑一次」「最多跑一地」改革發源地。今年3月29日至4月1日，習近平總書記在浙江考察，在安吉縣社會矛盾糾紛調處化解中心，習近平總書記強調要讓老百姓遇到問題能有地方「找個說法」。
  • 「學浙江 找差距 增動力」啟示錄|用「最多跑一次」撬動全方位改革
    在浙江的改革浪潮中「最多跑一次」是個高頻熱詞它是撬動起浙江全方位、各領域改革的槓桿，助力浙江在深化改革中「跑」出了發展新速度。>速度「企業少跑腿」激發高質量發展活力41件個人和企業全生命周期事項實現「一件事」全流程辦理；政務服務事項掌上可辦比例達80.5%，跑零次可辦比例達97.4%，「一證通辦」民生事項比例達91.4%……從浙江省2020年政府工作報告中這組數據可看出，自2016年開啟的「最多跑一次
  • 深化「最多跑一次」改革 岱山縣民政局率先開展收養「一件事」聯辦
    2020-12-19 09:37 |浙江新聞客戶端
  • 浙江深化醫衛領域「最多跑一次」改革 聚焦五大任務
    推進就醫體驗大提升是今年我省深化「最多跑一次」改革、推進公共場所服務大提升的重要方面。日前，省委改革辦（省跑改辦）、省衛生健康委聯合印發《浙江省深化醫療衛生服務領域「最多跑一次」改革 推進就醫體驗大提升實施方案》（以下簡稱《實施方案》），公布2020年浙江省醫療衛生服務領域「最多跑一次」改革的重點工作任務，要求統籌推進新冠肺炎疫情防控和衛生健康事業發展，全面提升患者就醫體驗。
  • 浙江遂昌「最多跑一次」再升級:企業辦證「跑零次」
    中新網浙江新聞9月23日電(記者 奚金燕 實習生 潘沁文 通訊員 傅長琪)「平時都說讓企業『最多跑一次』，我們是一次都沒跑。」原來自從當地大力推行「最多跑一次」改革後，原本繁瑣的企業營業執照辦理程序，如今實現了「跑零次」的突破，浙江遂昌市民李君平對此讚不絕口。　　「最多跑一次」無疑是浙江今年最熱的話題之一。記者了解到，遂昌在「最多跑一次」的基礎上再升級，打破辦事「跑零次」的壁壘，為企業送上了省時高效的貼心服務。
  • 「淘寶式」客服實現「跑零次」 瑞安市衛計局助推「最多跑一次」
    如果申請人選擇快遞收件，可實現「一次也不用跑」就能拿到證件。　　為了讓群眾更好地了解衛計審批事項「最多跑一次」改革帶來的便利，今年8月，瑞安市衛計局行政審批科副科長王章欽參加了由瑞安市宣傳部組織的「最多跑一次」改革宣講團活動。在安陽街道、莘塍街道、陶山鎮等地先後宣講了八場活動，宣講群眾達到千餘人次，大大提高了群眾知曉率。
  • 聚焦麗水"最多跑一次"改革 為治理能力現代化賦能
    經濟日報-中國經濟網9月20日訊 9月18日，「新時代地方治理體系和治理能力現代化——機關內部『最多跑一次』改革暨市域社會治理麗水實踐研討會」在浙江麗水召開。　　近年來，「最多跑一次」作為深化「放管服」改革的重大舉措不斷獲得推進。作為最早提出「最多跑一次」改革試點的省份，浙江省近年來清理了與改革不相適應的法律制度22部，行政法規33部。
  • 「最多跑一次」改革 杭州上城區開闢EMS郵寄通道
    本報訊（記者 潘建偉） 12月17日，記者從浙江省杭州市上城區行政服務中心了解到，截至11月底，該中心為推進「最多跑一次」改革，累計發寄政務類EMS郵件8687件，實現了全區60%以上的新設企業全流程網上開辦，即「一窗受理、在線審批、坐等取件」。郵政人員入駐上城區行政服務中心收取郵件。
  • 章旭升在體驗「最多跑一次」改革時強調 以數位化為著力點推動全...
    12月21日下午，永康市委書記章旭升赴市骨科醫院、行政服務中心商事登記窗口體驗辦事流程，並召集相關部門負責人座談，調研「最多跑一次」改革。他強調，要以改革的思維、創新的理念推動「最多跑一次」改革向縱深發展，始終堅持以人民為中心的發展思想，以數位化、智慧化為實施路徑，放大改革效應，撬動全領域改革，在不斷優化營商環境和提升百姓獲得感、幸福感中打造更多叫得響、有實效的「永康經驗」「永康品牌」。永康市領導胡積合、盧軼參加調研。
  • 普寧海關「最多跑一次」改革正式落地實施
    點擊播放 GIF 0.5M>>>普寧海關「最多跑一次」改革正式落地實施近日，廣東威孚包裝材料有限公司一次性完成出口原產地證書申辦手續，這標誌著普寧海關「最多跑一次」改革由試運行轉為正式落地實施。
  • 李暉帶隊來長考察「最多跑一次」改革做法 徐宏源出席
    （6月26日，永州市委書記、市人大常委會主任李暉[居中 女]帶隊來到長沙瀏陽市、寧鄉市學習考察「最多跑一次」改革做法。長沙市委副書記徐宏源[左三]出席。）　　星辰在線6月26日訊(星辰全媒體記者 胡晶晶 陳誠)今日，永州市委書記、市人大常委會主任李暉帶隊來到長沙瀏陽市、寧鄉市學習考察「最多跑一次」改革做法。長沙市委副書記徐宏源出席。市領導黎春秋、舒行鋼參加。
  • 中國發布丨麗水市「最多跑一次」改革成效顯著 專家建議未來推進由...
    中國網6月24日訊（記者 趙曉雯）近日，由中國經濟體制改革雜誌社主辦的「麗水市部門間『最多跑一次』改革研究」課題結題評審會以視頻形式舉行。與會專家研討了麗水市部門間「最多跑一次」改革成效，認為其提升了部門間辦事效率，為「放管服」改革積累了新經驗。
  • 擦亮浙江改革的「金字招牌」
    擔負起為浙江發展闖關、為全國改革探路的時代使命，就是要高舉改革大旗、扛起改革擔當，充分發揮「最多跑一次」改革的牽引作用。新徵程上，要以「最多跑一次」改革撬動各領域改革。「最多跑一次」改革，是牽一髮而動全身的標誌性、關聯性、引領性改革。黨的十九大報告指出，壓茬拓展改革廣度和深度。
  • 最多跑一次!計程車駕駛員從業資格註冊「跑零次」
    市運管局「剛柔相濟」落實「最多跑一次」精神，對6個大項31個子項目的審批事項進行了梳理和改革，目前，90%以上審批項目實現「最多跑一次」，其中不少實現「跑零次」。　　今年以來，市運管局「剛柔相濟」落實「最多跑一次」精神，對出租、客運、貨運、維修、駕培、網約車、公交等6個大項31個子項目的審批事項進行了梳理和改革，目前，90%以上審批項目實現「最多跑一次」，其中不少實現「跑零次」。
  • 放管服改革 只跑一次改革
    為全面深化「放管服」改革，回應群眾的新期待和新要求，省公安廳聚焦群眾辦事「多地跑」「折返跑」問題，按照簡流程、減材料、壓時限的工作思路，深入調研論證、大膽改革創新，推出20項戶籍業務「全省通辦」。12月21日起，我省居民在全省任意公安派出所提出申請，經戶籍民警與公安「大數據」核對無誤，即可辦結20項戶籍業務，實現群眾辦事「就地就近」和「最多跑一次」。
  • 武岡市:「一件事一次辦」改革 打造營商環境新高地
    「一件事一次辦」改革。「一件事」是指企業、群眾需辦理的一個事項，既可以是單獨的「一件事情」，也可以是需要到多個部門辦理或多件相關的「事」「一攬子事」，經過梳理整合、流程再造後，變成服務窗口統一辦理的「一件事」；「一次辦」是指一次告知、一次表單、一次聯辦、一次辦好，線上一次登錄、一網通辦，線下只進一扇門、最多跑一次。
  • 浙江省將「最多跑一次」改革向公共場所延伸 全面提升公共場所辦事...
    2019年以來，浙江省將推行公共場所「最多跑一次」改革作為持續深化「放管服」改革優化營商環境的新突破口，以「便利化、智慧化、人性化、特色化、規範化」為抓手，從老百姓身邊事改起，著力改善公共場所硬體環境，優化簡化服務流程，大力推行網上辦事，全面提升交通設施、旅遊景區、文體場館、醫療場所
  • 最多跑一次改革後,寧波市海曙區施工許可證申領速度有多快?
    自2017年實施「最多跑一次」改革以來，群眾的辦事越來越快捷、舒適了！都說群眾的獲得感是改革的試金石，那麼群眾的感覺究竟如何呢？小編今天特地採訪了一位工程前期辦事員。這位辦事員就職於寧波一家大型工程諮詢單位，在工程前期手續上可以說是三朝元老了。
  • 企業註銷最多「跑一次」我省啟用企業註銷綜合窗
    湖南日報·新湖南客戶端6月17日訊（記者 彭雅惠 通訊員 李紹龍）以前企業註銷要跑三個部門，現在通過一個窗口一次就搞定。今天，國家稅務總局長沙市雨花區稅務局在全省率先啟用企業註銷綜合窗，開啟湖南稅務系統進一步深化市場放管服改革的步伐。
  • 讓「最多跑一次」變成 「最多跑半次、跑零次」
    鄔亞東的「沒想到」，是縣市場監管局在新區成立寧波市首家創業創新服務站的基礎上，又自我加壓，提出「最多跑半次」的生動案例。近年來，寧波南部濱海新區優越的地理優勢和資源條件，讓越來越多的實業家慕名前來創業。但此前，投資者成立公司需在縣行政審批中心、新區管委會、力洋市場監管所之間來回奔波至少3次，往返裡程75公裡，至少耗費2天時間才能完成營業執照申領手續。