基礎弱、底子薄是湖北省黃岡市麻城市應急管理局面臨的現實難題。今年以來，麻城市狠抓應急管理改革措施落實，積極推進應急體系建設，著重加強基層應急管理組織體系和隊伍力量融合，推動應急管理向基層基礎延伸。
該市23個鄉鎮(街道)成立應急管理工作領導小組，實行「雙組長」制，黨委書記、鄉(鎮)長擔任小組長，最大限度壓實黨委和政府主體責任。領導小組下設辦公室，由副科級幹部兼任辦公室主任，配備應急管理業務專職人員，具體負責應急值班值守、突發事件報告以及應急隊伍培訓調度等日常工作。
麻城市建立了縣、鄉、村三級應急救援聯防聯動隊伍。縣級層面，組建一支40人左右的應急管理大隊，由麻城市應急管理局應急指揮中心統一指揮調度;鄉鎮層面，從「鄉鎮七站八所」人員、協警、半專業撲火隊員、基幹民兵中擇優選聘身體健康、素質良好的人員，組建一支精幹高效、一專多能的隊伍;村級層面，以村「兩委」幹部、生態護林員、地質災害信息員為主，組成村級應急救援小分隊。麻城市定期組織公安、消防、林業、水利、應急管理等方面的專業人員，對隊員們進行業務知識培訓。同時，健全績效激勵制度，加大對市鄉應急隊伍的綜合績效考核力度，對表現突出的村級應急隊員，以合法形式優先選拔到村「兩委」任職。
縣、鄉、村三級應急救援隊伍平時立足本職工作，戰時立即脫崗投入戰鬥。麻城市專門明確了應急救援責任制度，發生較小突發事件時，由村級應急小分隊處置;一般突發事件，以鄉鎮應急救援中隊處置為主，周邊村級應急小分隊為輔;較大及以上突發事件的處置，由麻城市應急管理工作領導小組綜合調度縣、鄉、村三級應急救援隊伍處置。
在物資裝備保障方面，財政部門集中採購撲火裝備、防汛抗旱物資以及機動車，並將防汛、防火等突發事件發生時的出勤、裝備維保費用及機構日常經費納入財政預算。同時，分級負責營房、倉庫、指揮平臺等方面的建設經費，確保後勤保障到位。
【來源：中國應急管理報】
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