作者：李長平 中共雲南省雙柏縣委書記
2019年6月24日，中共中央政治局召開會議，審議《中國共產黨農村工作條例》，自2019年8月19日起施行。《中國共產黨農村工作條例》是我們黨關於農村工作實踐探索和制度建設的最新成果，為堅持和加強黨對農村工作的全面領導提供了基本遵循。一年多來，中共雲南省雙柏縣委以習近平總書記對「三農」工作的一系列重要論述和批示指示為指導，遵循《中國共產黨農村工作條例》，立足本職、結合縣情，把「三農」工作擺在重中之重的位置，全縣的「三農」工作取得新成效。
《條例》是新時代黨管農村工作的根本遵循和總依據。雙柏縣從根本上來說是農業縣，抓好了「三農」工作，就抓住了全縣的發展大局。《條例》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對堅持和加強黨對農村工作的全面領導作出系統規定，把黨對農村工作的總體要求細化成具體的規定，實現了有章可循、有法可依，從制度機制上把加強黨的領導落實到了「三農」各個方面、各個環節，確保了黨始終總攬全局、協調各方，鞏固和強化了黨在農村的執政基礎，有力推動鄉村振興戰略深入有效實施。
緊緊抓住《條例》的總體要求和主要原則。《條例》明確指出，習近平總書記關於「三農」工作的重要論述，是我們黨「三農」理論創新的重要成果，是做好新時代黨的農村工作的行動指南和基本遵循。《條例》強化了目標導向和問題導向，通篇貫穿了實現「兩個一百年」奮鬥目標，讓廣大農民群眾過上更加美好生活的總目標，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化為根本舉措，以加快推進農業農村現代化為根本目的。針對當前城鄉發展不平衡、鄉村發展不充分、農村資源流失等問題，有的放矢地提出了應對方略。《條例》提出的黨的農村工作必須遵循的6項主要原則，把堅持黨對農村的全面領導作為首要原則；把堅持以人民為中心、尊重農民主體地位和首創精神，切實保障農民物質利益和民主權利，農民擁護不擁護、支持不支持作為制定黨的農村政策的依據；把農村基本經營制度作為黨在農村政策的基石穩固下來；把鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興作為鄉村振興的基本內涵；把黨同農民群眾的血肉聯繫、教育引導農民聽黨話感黨恩跟黨走作為黨在農村的執政基礎進一步築牢和夯實；把因地制宜、精準施策、分類指導、不搞整齊劃一作為體現鄉村差異性發展的實事求是觀點。
必須把「五位一體」總體布局和「四個全面」戰略布局一體推進。《條例》規定了新時代黨的農村工作的主要任務。在加強黨對農村經濟建設的領導方面，要鞏固和加強農業基礎地位，實施藏糧於地、藏糧於技戰略，嚴守耕地紅線，確保穀物基本自給、口糧絕對安全。深化農業供給側結構性改革，發展壯大農村集體經濟，促進農民持續增收致富，堅決打贏脫貧攻堅戰；在加強黨對農村社會主義民主政治建設的領導方面，要健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，豐富基層民主協商形式，嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗教惡勢力，嚴厲打擊各類違法犯罪、暴力恐怖活動，保障人民生命財產安全、鞏固農村基層政權；在加強黨對農村社會主義精神文明建設的領導方面，要培育和踐行社會主義核心價值觀，建好用好新時代文明實踐中心，傳承發展提升農村優秀傳統文化，推進移風易俗，深入開展農村群眾性精神文明創建活動，提高農民科學文化素質和鄉村社會文明程度；在加強黨對農村社會建設的領導方面，要堅持保障和改善農村民生，大力發展農村社會事業，加快改善農村公共基礎設施和基本公共服務條件，健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，提升農民生活質量，建設充滿活力、和諧有序的鄉村社會；在加強黨對農村生態文明建設的領導方面，要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念，促進農業綠色發展，加強農村生態環境保護，改善農民人居環境，建設生態宜居美麗鄉村；在加強農村基層黨組織建設方面，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把農村基層黨組織建設成為堅強戰鬥堡壘，持續加強基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障建設；在加強農村工作隊伍建設方面，要加強對農村工作幹部隊伍的培育使用，加強農村人才隊伍建設，發揮群團組織的優勢和力量，培養壯大懂農業、愛農村、愛農民的農村工作隊伍；在完善黨領導農村工作的體制機制方面，要強化各級黨委的領導體制、責任體系、主要任務、領導小組的設置和職責，強調縣委處於黨的農村工作前沿陣地，縣委書記是抓「三農」工作的第一責任人，是鄉村振興一線的總指揮。縣委書記要把主要精力放在抓「三農」工作上；在堅持和加強黨對農村工作的全面領導保障措施方面，要從農村改革、投入科技教育、鄉村規劃、法治等5個方面突出保障舉措；在加強對農村工作考核監督方面，要健全考核機制，依法依規問責，加強正向激勵，深入推進農村黨風廉政建設；在抓好貫徹落實方面，要廣泛學習宣傳、強化督促落實、完善配套制度，體現目標導向和效果導向。
《條例》貫徹執行必須與縣情實際緊密結合起來。雙柏縣是典型的山區縣，海拔高差超過2000米。結合「民族、山區、欠發達、綠色、美麗」的縣情特點，2019年縣委全會通過《中共雙柏縣委關於深入貫徹落實習近平總書記對「三農」工作的重要論述和指示批示精神，實施鄉村振興「五個一」的指導意見》，提出把鄉村振興作為全縣「三農」工作的總抓手，把每一個村都打造成產業發展示範村、把每一個農舍都打造成美麗的小康庭院、把每一個農村勞動力都培養成新型職業農民、把每一支掛包幫扶的工作隊打造成深受群眾歡迎的永不走的工作隊、把每一個村黨組織打造成帶領群眾發展致富的堅強戰鬥堡壘。2020年縣委全會通過《中共雙柏縣委關於推進「一縣一業」、建設「一園區五片區」的決定》，舉全縣之力，打造中藥材生產加工這一重要產業，把全縣規劃為一個農業園區，重點打造愛尼山10萬畝道地中藥材種植園區、綠汁江5萬畝一二三產融合發展示範區、馬龍河3萬畝高端水產養殖和數字農業谷、白竹山萬畝優質茶園種植示範區和大麥桂萬畝現代農業科技示範園區。
（責任編輯 沈 豔）
2020年第12期《社會主義論壇》「沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進」