近日，本刊接到消費者投訴，稱河北張家口宣化區「城上城」C區項目證件不全且未開工的情況下違法預售，涉嫌非法融資。目前C區項目只是用圍擋把地圈了起來，只是取得了土地證跟規劃兩個證件，其他證件還未辦理，就在售樓部公開排號預售，嚴重擾亂了當地房地產市場，老百姓合法權益也無法保證。
2019年11月25日，記者以購房人身份來到售樓部。據銷售介紹：現在有現房和期房，期房賣的比較受歡迎，期房到2022年交房，要是不著急住的話期房比較合適，價格上便宜不少，優惠之後裸房7500元左右，由於C區屬於精裝修交房，算上精裝修才不到8500元。期房目前有幾個優惠政策，提前交兩萬意向金可享受房款72折優惠及地下室日積月累每天0.3折；另外交十萬就可以鎖房；十二萬基礎上再交二十萬就可以計算百分之十二利息，交錢以後會給您開個收據。假如開盤時房價跌了的話，您也可以退房，到時連本帶利會在一周之內退還。
隨後銷售人員發給記者一張蓋有甲方合同章B區購房意向協議，協議顯示：「城上城」項目由張家口市宣化區利民房地產開發有限責任公司開發（以下簡稱甲方），土地證號《宣審商預字【2009】010號》，建設用地規劃許可證號【地字第130705201900035】，在開盤之日起7日內，乙方未辦理該房購買手續時，視為乙方放棄優先購買權，甲方將給予乙方本協議意向金年利率百分之十二的補償，計算時間為本協議繳納之日起至開盤第七日，七日之後補償為協議意向金年利息百分之八，直至實際退款日。
很顯然此協議屬於張冠李戴，本來售賣的是C區樓房，而籤的屬於B區協議。期間銷售還給記者透露，稱該樓盤屬於宣化區重點項目，老總就是張家口市人大代表（王姓），買著比較放心！
協議書
收據
次日，記者來到宣化區住建局，辦公室高主任接待了記者，記者並向高主任說明情況，高主任幫記者聯繫了住建局蔣（音）副局長。蔣局長稱：此項目未向我單位辦理施工許可證，你們二位不來我們還不知道有C區這個項目。
如蔣局長所說，既然此項目沒有取得施工許可證，那麼更未取得預售許可證。在未取得預售許可證的情況下，就屬於違規預售，且最高收取高達三十二萬意向金，已涉嫌非法融資。
建設部《城市商品房預售管理辦法》第六條規定：商品房預售實行許可制度。開發企業進行商品房預售，應當向房地產管理部門申請預售許可，取得《商品房預售許可證》。未取得《商品房預售許可證》的，不得進行商品房預售。房地產開發企業，在未依法取得商品房預售許可證而以預訂、認購、定購等方式收取房款的，均屬無證違規售房行為。所購房屋樓盤因規劃、建設等方面有許多不確定性，若出現與承諾不符，易產生糾紛，且難於受法律保護。
且不說城上城項目違規預售行為，就涉嫌非法融資行為已觸犯刑法，根據《刑法》第一百九十二條以非法佔有為目的，使用詐騙方法非法集資，數額較大的，處5年以下有期徒刑或者拘役，並處2萬元以上20萬元以下罰金;數額巨大或者有其它嚴重情節的，處5年以上10年以下有期徒刑，並處5萬元以上50萬元以下罰金;數額特別巨大或者有其它特別嚴重情節的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處5萬元以上50萬元以下罰金或者沒收財產。
讓記者無法理解的是，此項目五證只取得了兩個證，就公開售賣，可謂是膽大包天，是誰給了開發商這麼大勇氣？難道在宣化區作為市人大代表就可以開綠燈？說主管部門為其開綠燈吧，實在拿不出證據來；說企業闖紅燈吧，相信主管部門保持高壓態勢的話，企業也不敢往槍口上撞。本刊希望宣化區相關職能部門能夠真正做到為老百姓著想，讓消費者的權益不受任何侵害，讓老百姓真正住上放心的房子，也讓當地房地產之亂象得到制止。