原標題：美塔協議能否帶來和平
2月29日，美國與阿富汗塔利班在卡達籤署和平協議。協議規定，美國在14個月內從阿富汗完全撤軍，塔利班則承諾不讓阿富汗成為恐怖主義的庇護所。協議還規定，阿富汗各方將於3月10日開始內部談判，討論永久停火的時間和方式。
自2018年10月美國與塔利班開始談判以來，歷經一年半的波折，雙方終於達成了此次協議，這可以說是阿富汗和平進程取得的重大進展。這份協議從目前來看，照顧到了雙方的訴求，如果能夠得以執行，並在之後順利進行到下一步談判的話，無疑會成為阿富汗走向和平進程的一個重要標誌。
然而通往和平的路，從來都不是坦途。目前各方只是站在和平之路的山腰上，山坡可能越來越陡，山頂甚至可能有巨石滾落。
美國有不少撕毀協議的前科，但在此次撤軍一事上，似乎是認真的。在當今美國政府看來，花費巨資去給萬裡之遙的國家維繫和平，就是當了「冤大頭」。最重要的是，美國國內主流民意也支持撤軍。美國一項民調顯示，70.8%的受訪者表示國會應通過立法限制海外軍事行動。因此，籤署這份和平協議，川普也是想為今年的連任之戰添一份助力。
塔利班也很看重這份協議。2001年美軍進入阿富汗，塔利班政權垮臺。多年來，塔利班雖然一直在堅持戰鬥，但其影響主要限於廣大農村地區。儘管其勉力維持了生存，並且在同美軍支持下的阿富汗安全部隊較量中從不示弱，甚至還屢次擴大地盤，但這種較量畢竟艱難且漫長。如果能夠通過與美國籤署協議，順利獲得合法地位，無疑更加符合自身利益。
但問題就在於美國今年是大選年。大選過後，美國政府還認不認帳？這還真是個問題。目前美國國內的主流民意是撤出阿富汗，但許多政界人士對此莫衷一是。美軍部署在阿富汗已經近19年了，每年約500億美元的投入，早已經養出了一個不小的利益集團。此外，也有不少人出於政治理念、戰略考量等，認為美國應該繼續保留在阿富汗的軍事存在，比如此前被川普辭退的前總統國家安全事務助理博爾頓。由於這樣一批人的存在，以及阿富汗局勢的現實需要，前任總統歐巴馬儘管也曾信誓旦旦要從阿富汗完全撤軍，然而最終未能成功，反而還增了兵。大選之後的美國政府會怎樣對待這份協議，仍是一個未知數，也許可以參考川普對歐巴馬千辛萬苦籤署的伊核協議的態度。
而塔利班這邊也存在不確定因素。經過多年的鬥爭和發展，如今的塔利班已不是鐵板一塊，而是分化出包括溫和派在內的各種派系。此番和談主要參與方是較為溫和的派別，而塔利班如何進行內部協調，以兌現停火、反恐等承諾，也是個非常棘手的問題。
更何況，目前的和平協議充其量是個暫時停火協議，真正能夠決定阿富汗之後政治安排的，是接下來各方的內部談判。在接下來的談判中，一方面，各方需要就全面停火達成一致，就阿富汗政權如何組織作出安排；另一方面，需要設立監督機制，落實協議的執行。去年美國與塔利班所達成的框架協議，就因為缺乏監督機制，而被分析人士批評存在巨大漏洞，戰鬥力強於阿安全部隊的塔利班武裝能否履行協議是個未知數。分析人士認為，阿富汗局勢要實現平穩過渡，外國在阿駐軍應以有序、負責任方式撤出，避免出現安全真空，尤其應防止恐怖組織在阿趁勢坐大。
(責編：陳羽、嶽弘彬)