壹
今年4月,有檢察院在中小學普法活動中發現,有不少學校的學生吸玩電子菸。一些商家謊稱「電子菸不是煙」,致使一些中小學生對此躍躍欲試,學生吞雲吐霧的現象極為普遍。
姑且先不問電子菸是否是「煙」(成年人吸食的菸草製品),光是憑藉其「三無」產品的定性就已經觸犯了法律,侵害了正常消費者的合法權益了。
此次調查的電子菸,是一種模仿捲菸的電子產品,一般用於成年人戒菸時使用,它有著與香菸相似的外觀和近似的味道,甚至針對未成年人還有水果、巧克力等各種口味,其主要由煙管、霧化器和電池3部分組成,通過霧化等手段,將「煙油」變成蒸汽後,供用戶吸食。
其實,電子菸入侵校園的現象,早已經不是個案了。今年初,中央電視臺財經頻道《第一時間》欄目就報導過:揚州有學生家長發現,學校附近有的文具店向學生出售電子菸,很多學生下課後聚在一起吞雲吐霧。目前,只要上網搜索電子菸等關鍵詞,就會發現全國各地都有類似的報導。
對於連續的事件報導,我們不禁會問,電子菸究竟是不是煙,對未成年人有沒有危害?作為大人戒菸時用的東西為什麼會在中小學生中間如此流行?我們該如何預防此類現象再發生?
貳
電子菸究竟是不是煙,對未成年人有沒有危害?我們來看看各方都怎麼說。
學生家長:一定要曝光他們,希望有關部門能夠監管一下!前幾天聽我聽孩子說他們學校門口有人在賣電子菸,後來我去看了一下,還真的有,老闆還說這不是煙,對身體沒有傷害,那個類似「煙油」的東西上面沒有中文全是英文,連合格證都沒有,就是讓小學生模仿大人那種吞雲吐霧的樣子,簡直不像話!未成年人尤其是小學生心智尚未成熟,這樣的電子菸不僅會傷害他們的健康,對其心理也會產生巨大的影響!
商店老闆:「電子菸就是玩的東西,不是煙」、「電子菸的原理就是霧化器把煙液物化成氣體,人吸入後就可像吸菸一樣吐出煙霧。不經過燃燒,沒有焦油、一氧化碳等有毒物質,危害較小,且有多種口味,水果、巧克力等」、「我家孩子也吸著玩」。面對調查和家長質疑,商家給出了這樣的說法。
陝西省慢性病鑑定專家馬政權:青少年的呼吸系統尚未完全發育成熟,如果長時間吸食不明成份的霧化物,將會對他們的肺部功能造成影響;如果長期吸食電子菸會產生依賴心理,讓未成年人過早地成為真正的菸民。
檢察官:在調取電子菸樣品後,隨即委託鑑定中心對校園周邊商店內出售的「電子菸」及「煙油」進行鑑定,檢測電子菸、煙油以及電子菸抽吸後產生的氣體是否存在有毒、有害成分。經鑑定,送檢的「電子菸」配套煙油中含有尼古丁、丙二醇、丙三醇、香精香料等有毒及化學成分,對未成年人身體健康存在較大威脅。電子菸其實已具備普通香菸的屬性,其危害性也是毋庸置疑的。
叄
電子菸為什麼會在中小學生中間如此流行?
學 生
「因為覺得新潮」
「可能是為了裝帥,覺得好玩,就覺得很牛,與眾不同」
「我們學校裡學生基本都知道這種電子菸,身邊好多同學會買回去抽著玩,跟真煙差不多,也會吐出白煙來,感覺酷酷的」。
商 家
成本低廉,銷售利益可觀。每隻電子菸的售價在7至10元左右,中小學生用自己的零花錢就能夠輕易購買的到。此類電子菸屬於「三無」產品,造價成本低廉,店家出售可以獲取較為可觀的利益。
在網上的一些新聞報導中,有的商家後悔自己「入市」太晚,也間接反映出銷售電子菸的利潤之大。
行政監管
電子菸界定不明,致使監管失控。雖然在2006年我國籤署加入的《菸草控制框架公約》中有明確規定:「禁止生產和銷售對未成年人具有吸引力的菸草製品行裝的糖、點心、玩具或任何其他實物」。
但對於電子菸,目前我國還存在監管盲區。專家表示:我國現行的相關規定並未禁止電子菸對未成年人銷售,而且電子菸的分類、定性也尚不明確,其既不是真正的菸草製品、也不屬於食品藥品。雖然央視及相關媒體予以了報導,但也並未從根本上解決由哪個部門監管的問題。市場監督管理局也只能對「三無」產品進行處罰,但處罰力度不大。
肆
如何預防此類現象再發生?
電子菸流入校園問題日益嚴重,我們知道作為孩子他們辨別事物的能力還不健全,他們只知道什麼好玩玩什麼。讓未成年人遠離電子菸,需要家庭、學校的引導,需要商家的配合,需要行政執法部門的嚴厲查處。
對學生
要加強教育引導。家長要給未成年人做好榜樣,不在未成年人面前吸菸,同時要加強對未成年人的教育,絕不能讓孩子沾上電子菸,因為電子菸和普通香菸一樣含有尼古丁等有害化合物,會危害孩子的健康;學校要經常開展安全教育活動,向在校學生宣傳電子菸的危害性,引導未成年人樹立正確的思想,遠離不良習性。
對商戶
要加強宣傳警示。行政執法部門要在日常檢查過程中,加強對電子菸危害性的宣傳,對商戶進行普法教育,使其了解有關未成年人保護的法律法規,積極引導其合法經營。並通過電臺、報刊、微信等媒體,強化引導宣傳,為未成年人的身心健康成長營造良好社會環境。
對監管
要完善立法加強日常監管。一是要有法可依。當務之急是加強對電子菸身份的論證並明確行業標準和行政監管部門,做到行政執法有法可依。二是要違法必究。行政監管部門要加強對校園周邊商店的監管,發現銷售「三無」電子菸或者向學生銷售的,依法及時查處。三是要執法必嚴。行政執法部門的查處工作不能僅停留在便面,還要進一步順藤摸瓜,對「三無」電子菸的上遊經銷商和生產廠家進行查處,斬斷非法利益鏈條。
寫到這裡,讀者們可有什麼感受?筆者身為一名未檢檢察官,對此類現象極為憤慨!作為一名家長,當看到檢察機關為保護未成年人所做的努力時,又倍感欣慰。
我們所做的就是通過依法履行法律監督職責,全力守護每一個孩子健康成長,遠離傷害。孩子們,確認過眼神,檢察官們就是最愛你們的人!