2021-01-07 21:14 來源：澎湃新聞·澎湃號·政務
為進一步加強致公黨機關隊伍建設，提升機關工作效能，全面促進致公黨各項工作，按照致公黨中央主席辦公會部署，決定在致公黨中央和各省級組織、中央直屬組織機關中開展「書香機關」讀書活動。本讀書活動第二期推薦書目為《中華人民共和國民法典》。2020年5月，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，自2021年1月1日起施行。《中華人民共和國民法典》是新中國成立以來第一部以「法典」命名的法律，是新時代我國社會主義法治建設的重大成果。5月29日，中共中央政治局就「切實實施民法典」舉行第二十次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，「民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩預期、利長遠的基礎性法律」。
今天分享致公黨中央法治建設委員會副主任、北京市隆平律師事務所主任盧子明的文章：《民法典》開啟中國法治新時代。
《民法典》開啟中國法治新時代
盧子明
2020年5月28日，《中華人民共和國民法典》經全國人民代表大會表決通過，中國特色社會主義法治建設正式進入「法典新時代」。作為新中國歷史上首部以「法典」命名的法律，民法典可謂是集萬眾智慧，應時代所需，既是「社會生活的百科全書」，也是人民權利保障的法律匯總，其在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩預期、利長遠的基礎性法律，對推動我國人權事業發展、推進國家治理體系和治理能力現代化具有重大意義。
一、民法典彰顯「法典」地位
何為「典」？顧名思義，「典」首先具備典範性，表現為民法典獨特的法律地位。民法典調整社會成員的各種民事活動，可以說是「從搖籃到墳墓」，甚至繼續向兩端延伸。具體體現為民法典第十六條、一百八十五條，分別對尚未出生的胎兒的權益以及英雄烈士的姓名、肖像、名譽等民事權益予以保護。因此在中國特色社會主義法律體系中，民法典稱得上是僅次於憲法的「國家重典」，是中國特色社會主義法律體系日益完善的重要裡程碑。
其次「典」還有大全、系統之意。此次民法典的修訂系統整合了新中國成立70多年來長期實踐形成的民事法律規範，汲取了中華民族5000多年優秀法律文化，借鑑了人類法治文明建設有益成果，成為新中國立法條數之最、字數之最。民法典全典共七編，1260條，總計十萬餘字，開創了新中國立法的新紀錄。
最後「典」具有邏輯、規律之意。就外在表現來講，由總則和分則聚合在一起搭建起了《民法典》的體系架構，形成總—分的總體框架。除此之外，在分則，即後六編中依然存在一個嚴密的邏輯體系：由二、三編的物權和合同債權，組成財產權；由四、五編的人格權、婚姻家庭形成身份權；第六編則是以身份權為前提的財產權，即繼承權；第七編侵權責任編起到保障兜底作用，對前面各分編的權利提供保障和救濟。因此，民法典的編纂和整合不是機械式的，而是有溫度，有靈魂，有嚴密的邏輯體系的。
民法典被定名為「典」，可謂實至名歸。
二、民法典彰顯私權保障
此次民法典的編纂有一個極為突出的特點，就是彰顯了私權保障的理念。民法典以人的發展和人的權利為軸心進行設計，致力於將民法典這棟恢弘大廈建立在私權保障的基石之上，形成一部「權利的宣言書」。最具代表性的例證就是將人格權獨立成編，對人格權的尊重提高到前所未有的高度，在世界各國的民法典當中，我們是走在最前面的。黨的十九大報告，宣布中國特色社會主義進入了新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為「人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾」， 從「物質文化需要」到「美好生活需要」，從「落後的社會生產」到「不平衡不充分的發展」，體現出人民群眾由過去關注經濟利益變為了既關注物質也追求精神，這是人民群眾的需求，法律的制訂當然的回應人民群眾的呼聲和需求，因此才有了這一創舉。
民法典侵權責任編對高空拋物、高空墜物所產生的民事責任進行了修改和完善，是民法典保護私權的見證。可以說高空拋物、高空墜物是新時代的新問題。隨著社會現代化進程的不斷加快，我們目之所及皆是高樓林立，進而催生了高空拋物，高空墜物一系列問題。民法典在舊規，即在尋求侵害人無果的情形下，由有可能加害的全部建築物使用人給予補償的基礎上，增加了物業服務企業等建築物管理人的安全保障義務，更明確了公安機關參與調查的義務。習總書記曾說過：「一紙判決，或許能夠給當事人正義，卻不一定能解開當事人的 『心結』」。如果適用舊規，本著彌補受害人權益的思想，使得大多數無辜的建築物使用人一起為真正的責任人「買單」，這不合常理也不合法理，這一紙判決為眾多無辜承擔補償責任的建築物使用人繫上了「心結」。在這種情形下，民法典創新調查方式，規定由公安機關介入調查，這無疑讓真正的責任人無所遁形，給予受害人和其他建築物使用人以真正的權利保障。
三、民法典彰顯時代特徵
民法典體現我國社會主義性質、符合人民利益和願望、順應時代發展要求，是一部體現對生命健康、財產安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴等各方面權利平等保護的法典，是一部具有鮮明中國特色、實踐特色、時代特色的民法典。
民法典的誕生是時代發展的結果，在天時地利人和都具備的情況下，應運而生。黨的十八大之後提出了全面依法治國，在形成全面依法治國之後，可以依照法律解決經濟社會生活中的一些問題，這為民法典的誕生提供了大環境支持。中央重視，才能凝聚力量。民法典編纂由全國人大法制工作委員會牽頭，由最高人民法院、最高人民檢察院及其他司法機關提供助力，中國社會科學院、中國法學會及其他各方力量參與。同時，民法典很好的聽取廣大民眾的意見和建議，對於有爭議的問題，求取最大公約數，徵求意見階段共收到大概40萬人，86萬多條意見。各方主體齊心協力立足中國獨特的文化傳統、獨特的歷史命運、獨特的基本國情，共同完成了這一「國之重典」，這部法典可以說是我們全民或者說各界的一個智慧結晶。
民法典編纂過程中的每一個細微的改動都緊扣百姓生活的熱點、難點，回應時代變革、社會關切。如民法典物權編對居住權的完善；合同編對高利貸的明確禁止；人格權編對隱私權的明確界定；婚姻家庭編離婚冷靜期的設置。又如民法典對網絡虛擬財產的承認和保護、對網絡侵權責任的具體細化和完善、對器官捐獻和基因編輯的明確認定等等。這些點點滴滴的變動，匯成了時代洪流，彰顯了民法典的時代特徵。
「法與時轉則治」，民法典歷經滄桑歲月，經歷幾番坎坷，終於「呱呱落地」。隨著民法典作用的充分發揮，其將成為實現人民群眾美好幸福生活，提升國家治理體系和治理能力現代化水平的重要制度基礎。
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原標題：《書香機關|盧子明：《民法典》開啟中國法治新時代》
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