廣府辦發〔2020〕2號
廣元市人民政府辦公室
關於印發《廣元市現代物流服務體系建設工作方案》的通知
各縣、區人民政府，市級有關部門，廣元經濟技術開發區管委會：
《廣元市現代物流服務體系建設工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
廣元市人民政府辦公室
2020年2月7日
廣元市現代物流服務體系建設工作方案
為全面貫徹落實黨中央國務院、省委省政府推動現代物流業高質量發展的決策部署，深入實施「三個一、三個三」興廣戰略，加快構建現代物流服務體系，結合我市實際，制定本工作方案。
一、總體思路
以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以供給側結構性改革為主線，以市場需求為導向、企業為主體，以先進技術為支撐、信息技術為手段，以暢通物流通道、打造物流節點、完善城鄉配送體系、改善物流運行環境、優化物流資源管理、引進和培育現代物流企業為重點，促進現代物流業與一、二、三產業融合發展，力爭到2021年基本建成中國西部重要的商貿物流基地，力爭到2025年基本建成國家物流樞紐承載城市。
二、工作目標
（一）物流總體規模不斷擴大。到2021年，物流業增加值達到55億元；到2025年，物流業增加值力爭年均增長9%以上，力爭佔GDP比重超過6%，成為全市支柱產業。
（二）物流運行效率大幅提升。到2021年，社會物流總費用佔GDP的比重下降到17%以下；到2025年，社會物流總費用佔GDP的比重下降到15%以下，年均下降0.5個百分點。
（三）物流市場主體顯著加強。到2021年，培育壯大主營業務收入超過5000萬元的物流企業2家以上，超億元的1家以上，力爭培育A級物流企業2家以上；到2025年，培育壯大主營業務收入超過5000萬元的物流企業5家以上，超億元的3家以上，引進國際國內大型知名物流企業2家以上，力爭培育A級物流企業5家以上。
三、主要任務
（一）推進物流運輸通道體系建設。推進公路、鐵路、航運、航空物流運輸通道建設，優化物流通道基礎設施布局，到2025年形成節點層次清晰、網絡結構合理、通道能力充分、無縫銜接聯通的現代綜合物流通道運輸體系。
（二）推進物流節點體系建設。按照錯位發展、產業互補原則，合理布局建設貨運樞紐型、工貿服務型、商貿服務型、綜合服務型物流園區，到2025年，基本建成「四港、五園、多點」的物流節點體系，基本確立在川陝甘結合部區域的龍頭地位。
（三）推進城鄉配送體系建設。整合商務、供銷、郵政、農業等資源和鎮村服務站點、便民服務站點、電商服務站點等現有公共服務資源，加快建立市、縣、鄉、村四級物流配送體系，到2025年形成層級合理、規模適當、需求匹配的城鄉配送網絡體系。
1.加強城鄉配送基礎設施建設。加快推進物流園區、商貿中心、專業批發市場等物流配套設施建設，整合改造提升現有倉儲、分撥、配送中心等，完善配送停靠設施，暢通物流配送「最後一公裡」。拓展川陝甘農產品批發市場、萬貫五金機電城、川北國際汽車城等專業市場物流服務功能，推動專業市場優化升級和物流園區聯動發展。依託國家、省級電子商務進農村示範項目和信息進村入戶工程，加大農產品採摘、加工、分級、包裝、冷凍、運輸等基礎設施建設力度，由市縣區政府統一規劃建設具有物資集散功能、貨物信息發布、電子商務、倉儲、配送為一體的物流園區（分撥中心）。（牽頭單位：市交通運輸局，配合單位：市農業農村局、市商務局、各縣區人民政府）
2.健全農村電子商務網絡體系。加快涉農電子商務平臺建設，引導現有電商企業擴大本地農產品和特色產品的網絡銷售。推動農資、工業品、醫療、信息、金融等下鄉電子商務建設，引導有條件的鄉鎮、村社整合電子商務進農村示範社、益農信息社等建設一批標準化益農社中心社（或信息服務站）做大做強，真正起到中心社的綜合承載能力。（牽頭單位：市商務局，配合單位：市農業農村局、各縣區人民政府）
3.發展農產品冷鏈物流。依託七大優勢特色產業，建設一批產地冷鏈集配中心，打造一批面向周邊大中城市的生鮮農產品直供基地。加快規劃布局農產品冷鏈倉儲物流中心，拓展農產品倉儲、加工、配送功能。（牽頭單位：市農業農村局、市商務局，配合單位：市林業局、市商務局、各縣區人民政府）
4.暢通寄遞物流渠道。整合電商、郵政快遞、社會物流等資源，充分利用鄉鎮客運站、供銷網點、郵政快遞網點等現有場地資源規劃建設鄉鎮物流倉儲配送站，中心場鎮設置集散地，實現鄉鎮全覆蓋。以縣區為單位，完善本地區綜合物流運輸體系，充分利用現有客運班車、供銷、郵政、快遞及社會物流運輸，建立「縣鄉村」三級逐日定時定點的共享物流綜合運輸專線。（牽頭單位：市商務局、各縣區人民政府，配合單位：市交通運輸局、市農業農村局、市供銷社、市郵政管理局）
（四）推進信息化智能化標準化體系建設。加快建設廣元物流公共信息平臺，支持各物流領域健全和完善城鄉配送平臺、甩掛運輸平臺等專業性平臺。積極推廣無線射頻識別（RFID）、電子數據交換（EDI）、全球定位系統（GNSS）等技術應用，不斷提升物流設施設備智能化水平、物流過程可視化水平和物流流程標準化水平。鼓勵企業使用託盤、包裝箱等標準化物流單元，提升物流運行效率。推進貨櫃、卡車車廂、貨架等標準化設備應用，實現貨物在公路、鐵路、水運等運輸方式間的直接轉換。（牽頭單位：市商務局，配合單位：市經濟和信息化局、市市場監管局、市交通運輸局、市發展改革委）
（五）推進物流市場主體體系建設。突出重點行業，實施重點企業培育計劃，建立重點企業聯繫制度，打造商貿物流集群、工業物流集群、農產品冷鏈物流集群、快遞物流集群。加強第三方物流企業主體培育，支持有條件的大型製造企業、商貿流通企業組建具有差異化競爭優勢的物流主體，逐步發展成為第三方物流企業。大力培育和發展現代物流行業社會團體，成立廣元市現代物流發展促進協會。（牽頭單位：市商務局，配合單位：市經濟和信息化局、市農業農村局、市交通運輸局）
四、保障措施
（一）強化組織領導。健全促進全市現代物流業發展的綜合協調工作機制，強化充實物流管理機構，建立分工合理、執行順暢、監督有力的物流管理體系。各縣區相應建立健全促進現代物流業發展的組織機構，加快形成市、縣區聯動的促進現代物流業發展的工作機制。（牽頭單位：市商務局，配合單位：各縣區人民政府）
（二）完善規劃體系。編制《廣元市現代物流業中長期發展規劃（2020—2030）》，適時啟動編制《廣元市城鄉配送網點建設規劃》等物流業專項規劃，形成上下貫通、銜接一致的規劃體系，為加快物流業發展提供規劃保障，引領全市現代物流業健康快速發展。（牽頭單位：市商務局，配合單位：市自然資源局、市發展改革委）
（三）加強要素保障。認真落實和貫徹執行國家、省發展現代物流業的政策，研究完善新形勢下促進現代物流業發展的各項配套政策，從產業、稅收、土地、金融、財政、人才引進等方面加大對物流業發展的支持。（牽頭單位：市發展改革委，配合單位：市商務局、市交通運輸局、市稅務局、市自然資源局、市財政局、市人力資源社會保障局、市金融服務中心、各縣區人民政府）
（四）加大對外招商。依託航運物流港、公路物流港、航空物流港、城鄉配送物流園、危化品物流園、第三方和第四方物流、物流信息服務等領域，引進一批資本實力雄厚、組織化程度高、專業服務能力強的大型物流企業、物流項目落戶我市。（牽頭單位：市經濟合作局，配合單位：市商務局）
（五）加大考核力度。進一步加大考核力度，確保促進物流業發展的政策和目標落到實處。各級政府、各相關部門要建立完善物流業目標考核制度，細化和分解各項目標任務，逐項落實可操作的工作措施並落實到具體部門，一級抓一級，層層抓落實，嚴格實施考核和獎懲。（牽頭單位：市委目標績效辦，配合單位：市商務局）
附件：1.物流通道體系建設任務表
2.物流節點體系建設任務表
附件1
物流通道體系建設任務表
| 物流 通道 體系 建設 | 運輸 通道 | 主 要 內 容 | 建設計劃 | 牽頭單位 | 配合單位 |
| 公路 | 加快建設廣元至平武高速公路、綿陽至蒼溪、蒼溪至巴中高速公路，開工建設京昆高速公路廣元至綿陽段擴容項目，加快京昆高速公路廣元至川陝界段擴容項目前期工作，規劃研究南江經蒼溪至鹽亭、青川至劍閣高速公路。加快推進寶輪南環線對外交通道路建設，暢通進出主城區物流通道。實施出川大通道和廣元市主城區聯繫各縣區及縣區之間的國省道升級改造，提升運輸效率。 | 寶輪南環線2020年底建設完工；京昆高速公路廣元至綿陽段擴容項目力爭2021年開工建設；廣元至平武高速公路、綿陽至蒼溪、蒼溪至巴中高速公路2025年建成。 | 市交通運輸局 | 市住房和城鄉建設局、市自然資源局、各縣區人民政府、廣元經濟技術開發區管委會 | |
| 鐵路 | 加快建設廣元動車運用所，推進廣巴鐵路擴能改造項目，貫通西北經蘭渝鐵路連接廣巴達鐵路至萬州的鐵水聯運貨運南北大通道，暢通四川鐵路東向物流通道。依託寶成、蘭渝、西成和蓉歐、渝新歐中歐班列，打造成都（重慶）經廣元至歐洲國際物流大通道。加快推進進港鐵路專用線規劃，推進進港鐵路專用線與幹線鐵路和貨運站場的銜接。 | 廣元動車運用所一期2020年全面建成投入使用；力爭廣巴鐵路擴能改造「十四五」啟動實施。 | 市重點辦 | 利州區人民政府、昭化區人民政府、蒼溪縣人民政府、旺蒼縣人民政府、廣元經濟技術開發區管委會 |
| 物流 通道 體系 建設 | 航運 | 加快建設廣元港張家壩作業區，完善廣元港集疏運體系，提升港口集貨能力。加大嘉陵江高等級航道管理養護，實現嘉陵江廣元至重慶常態化通航，適時開行廣元至萬州港的水運航線，推動廣元港與南充港、廣安港的三港聯動，加強重慶果園港、寸灘保稅區協同合作發展，積極融入長江經濟帶建設。加快培育水路客貨運市場和船舶建造市場，振興水運發展。 | 廣元港張家壩作業區2021年底完工投入使用。 | 市交通 運輸局 | 市航務局、昭化區人民政府、蒼溪縣人民政府 |
| 航空 | 加快推進國家口岸機場建設，加快推進廣元盤龍機場改擴建。推進蒼溪、旺蒼、青川、劍閣通用機場建設。拓展航空物流服務通道網絡，做好客貨運航線的規劃和建設，逐步加密客貨運航線。大力發展腹艙帶貨，適時發展全貨機運輸，提升廣元機場客貨中轉能力。探索開展搭建無人機低空通航物流網絡，提高偏遠地區的物流配送效率,降低配送成本。 | 盤龍機場改擴建2021年完成工程建設；十四五期間完成通用機場建設；力爭將國家口岸機場建設納入十四五規劃。 | 廣元 機場辦 | 廣元經濟技術開發區管委會、各縣區人民政府 | |
| 多式 聯運 | 實施多式聯運發展工程，大力推進公水、公鐵、鐵水、空陸多式聯運發展，構建能力匹配的集疏運通道，配備現代化的中轉設施，實現貨運換裝「無縫銜接」。發展貨櫃鐵水聯運，適時開行廣元至重慶的鐵水聯運班列雙向穩定運行、廣元港至萬州港貨櫃城際貨運班列，探索構建廣元至廣西欽州港至東南亞、南亞、澳大利亞、紐西蘭鐵海聯運西部陸海物流新通道。推進多式聯運網絡平臺建設，圍繞「一帶一路」建設，打造以「蓉歐+」、「渝新歐+」為核心的快捷化多式聯運通道和多式聯運產品。 | —— | 市交通 運輸局 | 市商務局、市重點辦、廣元機場辦、各縣區人民政府、廣元經濟技術開發區管委會 |
附件2
物流節點體系建設任務表
| 物流節點體系建設 | 節點 | 功能定位 | 位置及規模 | 建設內容 | 建設計劃 | 牽頭單位 | 配合單位 | |
| 四港 | 公路物流港 | 西部公路物流港 | 位於利州區上西浩口村。一期佔地208.1畝，建築面積2萬㎡，總投資2.97億元；二期佔地450畝，建築面積4萬㎡，總投資4億元。 | 一期規劃建設倉儲、中轉、配送、信息服務等功能於一體的現代化物流園區；二期整合一期功能，建設倉儲物流區、公路快遞作業區及區域分撥中心、零擔作業區、甩掛作業區、多式聯運作業區、貨櫃堆場等功能於一體的現代化物流園區，建設區域貨運物流信息平臺、無車承運人平臺、多式聯運網絡平臺。 | 一期於2017年4月建成投入使用；二期力爭2021年動工建設，2023年全面建成。 | 市交通 運輸局 | 利州區人民政府、廣元市交通投資有限公司 | |
| 鐵路物流港 | 川北鐵路物流中心 | 由廣元高鐵快運物流基地、廣元鐵路綜合物流基地組成。廣元高鐵快運物流基地位於廣元經濟技術開發區盤龍鎮東升村，佔地700畝，總投資20億元；廣元鐵路綜合物流基地位於利州區河西街道辦事處民權村，近期工程佔地1367畝，總投資14.6億元。 | 規劃建設集高鐵快運物資收發、集散、分揀、倉儲、包裝、配送等功能於一體的，支撐多產業供應鏈業務的高鐵快運物流基地；規劃建設中歐班列組貨基地、節點城市冷鏈物流基地及鐵路裝卸區、生產加工倉配區和生產生活配套服務區於一體的鐵路綜合物流基地。 | 廣元高鐵快運物流基地力爭2020年動工建設，2023年一期工程全面建成；廣元鐵路綜合物流基地力爭2020年動工建設，2023年近期工程全面建成。 | 市重點辦 | 廣元經濟技術開發區管委會、利州區人民政府 | ||
| 物流節點體系建設 | 四港 | 航運物流港 | 西部內陸航運物流中心 | 位於昭化區廣元港紅巖作業區、蒼溪縣張家壩作業區。 | 規劃建設以港口物流、大宗物資集散、倉儲配送為主的臨港物流特色產業園，形成廣元港紅巖作業區、蒼溪張家壩作業區聯動發展，布局建設糧油儲備、冷鏈物流配送、生態水產品批發市場、標箱進出口貨物集散基地等功能區，形成公鐵水聯運中轉樞紐。 | 紅巖作業區力爭2021年動工建設，2024年全面建成；蒼溪張家壩作業區力爭2022年動工建設，2025年全面建成。 | 市交通 運輸局 | 廣元市交通投資有限公司、昭化區人民政府、蒼溪縣人民政府 |
| 航空物流港 | 川陝甘區域航空物流中心 | 位於廣元經濟技術開發區盤龍鎮，佔地300畝，總投資2億元。 | 依託國家標準口岸機場，輻射鐵路、公路運輸，建設川陝甘低空貨運物流中心、川陝甘低空快遞物流中心等功能區，形成一站式空地聯運作業的航空物流集散園區。 | 力爭2020年動工建設，2022年全面建成。 | 廣元經濟技術開發區管委會 | 廣元機場辦 | ||
| 五園 | 廣運現代物流園 | 西部內陸開放型貿易物流港 | 位於廣元經濟技術開發區覃家梁，佔地283畝，建築面積8.25萬㎡，總投資4億元。 | 一期建成4.6萬㎡倉儲中心；二期規劃建設集中藥材倉儲物流基地、保稅物流區、冷鏈配送區、電商物流區等功能於一體的現代化物流園區，升級完善海關保稅倉功能，拓展對外貿易，力爭建成海關保稅物流中心（B型）。 | 一期於2016年2月建成投入使用，二期力爭2020年動工建設，2025年全面建成。 | 市商務局 | 廣元經濟技術開發區管委會、四川廣運集團股份有限公司 |
| 物流節點體系建設 | 五園 | 川陝甘農產品物流園 | 西部農產品物流中心 | 位於廣元經濟技術開發區盤龍鎮，佔地500畝，建築面積2.9萬㎡，總投資10億元。 | 規劃建設蔬菜、水果、糧油、花卉苗木等農產品物流交易區、冷鏈物流交易區、物流信息平臺等於一體的農產品物流交易中心。 | 2018年11月動工建設，2020年4月建成一期投入使用，2021年12月全面建成。 | 市商務局 | 廣元經濟技術開發區管委會 |
| 大稻壩物流園 | 城鄉物流配送中心 | 位於大石鎮五一村、五四村等地，佔地100畝。 | 規劃建設城鄉公共配送中心、冷鏈物流中心、電商物流配送中心和物流倉儲、運輸中轉等功能區，提供供應鏈一體化服務，打造商貿、信息及智慧城市物流園。 | 力爭2021年動工建設，2025年全面建成。 | 利州區人民政府 | 市商務局、利州區商務局 | ||
| 煤炭物流園 | 全國區域節點型煤炭智能物流園區 | 位置待定，佔地1455畝，總投資22億元。 | 建設煤炭儲運基地、智能加工中心、煤炭期貨交割中心、煤炭物流金融監管中心、智能停車中心、煤炭交易中心、綜合配套服務中心七大功能區，形成集倉儲配送、流通加工、多式聯運、煤炭貿易、物流金融、信息共享於一體的全國區域節點型煤炭智能物流園區。 | 「十四五」期間實現開工。 | 市發展改革委 | 市自然資源局 | ||
| 龍潭物流園 | 川東北危化品物流中心 | 位於利州區龍潭鄉，接廣南廣巴高速公路龍潭互通立交出口，佔地605畝，總投資5.23億元。 | 建設貨物中轉換乘站、危化物品中轉站和再生資源回收利用及報廢汽車回收拆解中心、企業原材料庫、大型建材（鋼材、石材、木材、水泥）物流交易中心等功能區。 | 力爭2021年動工建設，2023年全面建成。 | 市交通運輸局 | 利州區人民政府、廣元市交通投資有限公司 | ||
| 多點 | 依託鋁產業、機械電子、食品飲料、水泥、煤炭和家居建材，布局建設各類工業物流園；依託五金機電、建材家居、汽車、農產品專業市場，布局建設專業市場物流倉儲配送中心；依託農產品生產基地，布局建設農產品冷鏈物流中心、電商物流中心。規劃布局蒼溪縣臨港綜合物流園、中國西部家居物流園（昭化、旺蒼）、朝天七盤關公路物流港等重點物流園區，為全市物流業發展提供多點支撐。 | 市商務局 | 市經濟和信息化局、各縣區人民政府 | |||||