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關於廣元市建設
國家物流樞紐承載城市的建議
王紹安
黨的十八大以來，黨中央、國務院作出了發展現代物流業的重大部署。2020年2月7日，廣元市人民政府辦公室印發《廣元市現代物流服務體系建設工作方案》。這個《方案》闡明了發展現代物流業的總體思路、工作目標、主要任務和保障措施，確立了廣元力爭到2025年基本建成國家物流樞紐承載城市的目標任務。這不僅是廣元市委市政府為全面貫徹落實黨中央國務院、省委省政府推動現代物流業高質量發展決策部署，深入實施「三個一、三個三」興廣戰略，加快構建現代物流服務體系，也是對廣元市情的準確定位。為實現《方案》確立的目標任務，我們對廣元市建設現代物流業的情況進行了調研，並提出建議。
廣元風光（圖片來源：四川日報）
一、廣元市建設現代物流業的基本情況
近年來，廣元市堅持以重點項目為抓手，以園區建設為載體，強化物流企業培育，不斷降低物流成本，大力優化營商環境，全市物流業發展取得一定成效。
一是全市物流基礎設施日益完善
鐵路、公路、水運、航空、管道五大物流運輸通道加快建設。蘭渝鐵路、西成高鐵相繼開通，京昆、蘭海、恩廣3條高速公路在廣元交匯，寶成、蘭渝、西成、廣巴達4條鐵路在城區交匯，渝新歐、蓉歐兩條中歐班列均經過廣元。機場開通到「北上廣深」等11個城市的航線。嘉陵江航道恢復通航，具備千噸級輪船直達重慶、上海的能力，管道運輸穩步發展。
二是物流企業加快成長
目前，全市共有道路貨運企業400餘家，營運貨車近13000輛。快遞企業發展迅速，行業從業人員2000餘人。
三是物流園區也初具規模
動車運用所、高鐵快運物流基地、鐵路綜合物流基地等國家級物流園區在廣元布局；下西物流園區建成10萬平方米倉儲設施，成功引進金順汽車、中國糧食等15家大型企業入駐；廣運現代物流中心已建成倉儲設施4.6萬平方米，獲批海關保稅倉；交通物流港上西園區一期、申達零擔物流中心、川北醫療器械倉儲物流基地等項目相繼建成投用。廣元市現代物流集聚區正加速形成。
四是深入推進「電商+快遞+物流」協同發展
依託國家、省級電子商務進農村示範項目和信息進村入戶工程，大力發展電商物流服務站點，推動「快遞下鄉」。目前，廣元市物流行業基本實現網絡信息化。
廣元風光（圖片來源：中國圖庫）
二、廣元市建設國家物流樞紐承載城市的建議
1
廣泛宣傳動員在全市社會各界形成共識，真正把建設國家物流樞紐承載城市作為廣元經濟發展的重大戰略部署
廣元建市35年來，市級相關部門編寫了大量的書籍對全市的自然資源、交通條件、市政建設、產業概況等方面在不同時期作了全面闡述。廣元的優勢很多，諸如資源、生態、交通、旅遊、文化優勢等。廣元地處山區，低山、低中山面積佔全市總面積87.38%，土地資源分散且質量低下，但資源的生態優勢比較明顯，為發展旅遊業、生態康養業創造了良好條件。近年來廣元在這方面很重視，取得了明顯成效。現在全國包括省內各市州都在大力發展旅遊業，而旅遊業受地震、洪災等自然災害影響很大，特別是今年突發的新冠肺炎疫情給該行業帶來了嚴峻考驗。那麼廣元潛在的真正的獨特優勢是什麼呢？
我們認為，廣元所處地理位置的區位優勢則是其他地區不能比擬的，廣元通江達海的交通區域地理優勢，在川內除省會成都以外，廣元說排第二，應該沒有爭議。要發揮區位優勢，就目前來看，沒有比建設國家物流樞紐承載城市更好的了。因此，在今後經濟工作的思路中，建議把建設國家物流樞紐承載城市作為廣元經濟發展的重大戰略部署。要廣泛宣傳動員，讓物流工作很重要的觀念在全市形成共識，調動大家都來為建設國家物流樞紐承載城市獻計獻策，貢獻正能量。
廣元風光（圖片來自網絡）
2
跳出圈外看圈內從制約現代物流業發展的關鍵因素入手，切實解決廣元在建設國家物流樞紐承載城市過程中存在的困難和問題
一般來講，一個地區物流業能快速發展，須具備四個關鍵因素：一是本地物品對外地有吸引力，外地的購買意願刺激本地物資的流出；二是本地有強大的購買力，有利於外地物資的流入；三是交通發達、區位適宜，使物資流通便利；四是有健全的物流基礎設施，方便物資儲存和中轉。由此可知，廣元除了交通發達、區位適宜以外，其他方面還存在不小差距。我們沒有在全國有影響力的名牌產品，未形成廣元產品「熱銷斷檔」的現象。我們的物流基礎設施初具規模，但還不能滿足現代物流業的需要。
從川東北片區建市比較晚的廣元、遂寧、廣安3個地級市2018年城鎮居民人均可支配收入看，廣元為30592元，遂寧為31830元，廣安為33079元。廣元最低，購買力不算強。所以，廣元發展現代物流業要做的工作還很多。現在廣元物流園區開工的比較多，但建成的少，要由政府主導，督促有關部門，加快建設完善園區水、電、路、網絡、通信和園區周邊道路、鐵路、水路等基礎設施和生活配套設施，使在建園區早日投入使用，滿足現代物流業快速發展需要。
增加居民可支配收入、提升社會購買力是一個綜合性問題，需要政府從多方面入手。在初次分配方面，政府要指導企業提高管理水平，降低成本，增加盈利，政府則減稅讓利，並減少企業承擔的社會開支，使企業職工的薪酬得到大幅提升。在再分配方面，政府要發揮收入分配的調節作用，加大轉移支付力度，提高低收入地區和低收入人群的補貼水平。同時，政府要加大對公共產品的投入，完善社會保障體系，減少老百姓對預期收入的擔心，產生即時消費的意願，提升廣元的社會購買力。
廣元風光（趙輝 攝，圖片來源：四川日報）
3
獨闢蹊徑，以名人文化、蜀道旅遊和民間節慶等方式助推創立全川乃至全國有影響的品牌
物流、物流，要有物才有流，而且這種物是能夠交易的物品。2018年廣元市完成公路貨運周轉量689157萬噸公裡，與全省平均水平相比略高一點，但從廣元所處獨特的交通區位優勢來看，現代物流業還存在很大發展空間。與全國其他物流業發達城市相比，廣元市的差距不小，導致的原因很多，其中的一個重要原因，是廣元沒有全川乃至全國有影響的品牌。所以，廣元要發展物流業，就必須有自己的品牌。但是按常規辦法創立品牌很不容易，必須獨闢蹊徑。
我們認為，要以名人文化、蜀道旅遊和民間節慶等方式助推品牌建設。武則天名人文化是廣元市城市建設和發展中重要而獨特的寶貴資源，可以使廣元城市品牌形象獨具特色，建議密切與四川師範大學武則天研究中心合作，創新宣傳方式，逐漸形成強烈的「馬太效應」，提升廣元在全國的知名度和美譽度。
廣元市土特產品質量好、數量豐富，「廣元七絕」已成為著名品牌，可否將「廣元七絕」改為「女皇七絕」。廣元市位於蜀道旅遊核心區，可否將「廣元物流」改為「蜀道物流」。每年通過女兒節秋交會等民間節慶以「政府塔臺、企業唱戲」方式廣泛宣傳，讓全國人民一提起「女皇七絕」「蜀道物流」，就自然想起廣元，就象現在人們一說起五糧液就想起宜賓一樣。相信只要我們下足了功夫，在這方面是應該有所作為的。
美麗廣元（圖片來源：四川日報）
4
強化組織領導，實質性推動廣元現代物流業發展
貫徹落實好《廣元市現代物流服務體系建設工作方案》，在市級層面，建議整合相關部門的職能，成立現代物流業發展辦公室，同時賦予辦公室相當的權力，使它能調動一定的人力、物力和財力。我們認為，有了這個專門的工作機構，廣元市建設國家物流樞紐承載城市的工作才能落到實處。
美麗廣元（陳平 攝，圖片來源：四川日報）
來源：四川省地方志工作辦公室
作者：王紹安【廣元市委黨史研究室（廣元市地方志編纂中心）】
配圖/配樂：方志四川
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