在我國第一個百年奮鬥目標即將如期實現、全面建設社會主義現代化國家新徵程即將開啟的重要歷史節點,中央全面依法治國工作會議首次召開,這次會議首次明確了習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導地位,為社會主義現代化國家建設提供了理論燈塔和思想旗幟,必將通過不斷開創法治中國建設的新局面來有序推進社會主義現代化國家建設。
偉大的思想源於偉大的實踐
習近平法治思想形成於理論創新與實踐創新的良性互動,是黨的十八大以來法治實踐經驗的結晶和理論升華。黨的十八大以來,習近平總書記以深邃的洞察力、科學的判斷力、超前的謀劃力,提出了「四個全面」戰略布局,全面依法治國作為「四個全面」戰略布局的重要組成部分,在治國理政的各個領域和環節深入推進,一系列重大舉措匯聚成法治中國建設的磅礴力量,展現出社會主義法治國家的宏偉氣象,在偉大的法治實踐中形成了習近平全面依法治國新理念新思想新戰略,開闢了理論創新和理論指導同時推進的生動局面,推動我國社會主義法治建設發生歷史性變革、取得歷史性成就,全面依法治國實踐取得重大進展。
我國將進入向第二個百年奮鬥目標進軍的新發展階段,國內外發展環境更加複雜多變,各領域工作更加繁重艱巨。新發展階段下,貫徹新發展理念,構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,必然要進一步發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。同時要回應實踐創新對理論創新的要求,更加深入地闡釋在百年未有之大變局下如何在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化,如何統籌推進國內法治和涉外法治、以法治方式維護國家權益等一系列新興的重大問題,在這樣的背景之下,明確習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導地位,順應了建設社會主義現代化國家的時代要求。
習近平法治思想內涵深邃
偉大的思想具有豐富的內涵,習近平法治思想守正固本,不斷發展完善,從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合上系統地回答了如何堅持黨對全面依法治國的統一領導,如何堅持中國特色社會主義法治道路,如何建設中國特色社會主義法治體系、建設法治中國,如何運用法治思維和法治方式管理國家、治理社會、管理經濟文化事業等一系列治國理政的根本性問題,對推進全面依法治國、建設社會主義法治國家,推進國家治理體系和治理能力現代化,把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化法治強國,做出一系列頂層設計和戰略部署。
習近平法治思想堅持以人民為中心的法治理念,強調人民主體地位,回答了全面依法治國為了誰和依靠誰的根本性問題;習近平法治思想明確了中國共產黨在全面依法治國中的地位,明確黨是全面依法治國的堅強領導力量;習近平法治思想指明了法治建設路徑,在中國推進全面依法治國必須走中國特色社會主義法治道路;習近平法治思想闡釋了全面依法治國的首要任務是依憲治國、依憲執政,黨領導全面依法治國,黨在憲法法律範圍內活動;習近平法治思想揭示了全面依法治國的治理價值,法治是國家治理體系和治理能力的重要依託,必須在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化;習近平法治思想明確了全面依法治國的總抓手,在實施層面著力建設中國特色社會主義法治體系;習近平法治思想謀劃了全面依法治國的工作布局,依法治國、依法執政、依法行政整體系統推進,法治國家、法治政府、法治社會協同發展;習近平法治思想構建了全面依法治國的基本格局,堅持全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法;習近平法治思想開拓了全面依法治國的國際視野,強調加快涉外法治工作戰略布局、協調推進國內治理和國際治理,更好地維護國家主權、安全和發展利益;習近平法治思想強調全面依法治國的組織保障是建設德才兼備的高素質法治工作隊伍,關鍵在於抓住領導幹部這個「關鍵少數」。
習近平法治思想指引實踐
偉大的思想指引生動的實踐,思想的價值只有在實踐中才能檢驗。隨著我國經濟社會持續發展,社會主要矛盾已經發生轉化,人民群眾對治理現代化的要求日益增長,需要供給更高水平的法治產品。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中提出:2035年要「基本建成法治國家、法治政府、法治社會。」這次召開的中央全面依法治國工作會議就是建設更高水平法治國家的動員部署會。要以習近平法治思想武裝頭腦,在黨的堅強領導下,做好全面依法治國各項工作,全面推進建設社會主義現代化國家的鮮活實踐,不斷開創法治中國建設新局面。
在新的發展階段,作為關鍵少數的領導幹部要首當其衝,認真學習領會習近平法治思想,吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求,養成對法治的信仰,做尊法、學法、守法、用法的模範。要善於運用法治思維和法治方式切實把習近平法治思想貫徹落實到全面依法治國全過程,著力解決法治領域的突出問題,以法治的方式推進國家治理體系和治理能力的現代化。通過科學立法不斷完善中國特色社會主義法律體系,鞏固社會主義現代化國家建設的法治根基;加快法治政府建設,通過嚴格規範公正文明執法來維護人民群眾合法權利,以依法維權來維護社會穩定有序;通過公正司法化解矛盾、解決糾紛,使人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義,提升人民群眾的安全感、獲得感、幸福感;通過法治宣傳引導全民守法,不斷提升全體公民的法治素養,加快建設法治社會,夯實社會主義現代化國家建設的社會基礎。在百年未有大變局下,做好國內法治的同時也善於通過法治方式處理國際事務,善於拿起法律武器,佔領法治制高點,維護國家主權、尊嚴和核心利益。
習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果,為發揮法治作用提供了根本遵循和行動指南,為社會主義現代化國家建設注入了不竭動力,必將引領法治保障的社會主義現代化國家穩步邁向第二個百年奮鬥目標。
(作者為中共天津市委黨校法學教研部副主任,副教授)