［提要］ 改革開放40多年來，黨和國家一直高度重視高校思想政治理論課建設工作，作出了一系列重要部署，制定了一系列重要制度，採取了一系列重要舉措，課程建設已經取得了顯著成效。回顧40多年來高校思想政治理論課的三次重要調整與改革，從「85方案」「98方案」到「05方案」，不同時期課程設置和課程改革，都對教師隊伍建設提出了新要求，高度重視和切實加強教師隊伍建設，是歷次課程改革的顯著特點和重點，特別是「05方案」實施以來始終有著明確政策導向與路徑設計。從制度的視角來探討高校思想政治理論課教師隊伍建設的意義，系統梳理「05方案」實施以來尤其是黨的十八大以來國家及各地為發展教師隊伍的政策規定，並對政策實施成效進行評述，無疑是一種必要的歷史思維和現實視野，可更加深刻理解這些政策的實質內涵與價值指向。
［關鍵詞］思想政治理論課；教師隊伍；政策
［作者簡介］王永斌：蘭州交通大學馬克思主義學院副院長、教授；劉雄旺：蘭州交通大學馬克思主義學院研究生課程教學研究中心講師；李輝山：蘭州交通大學馬克思主義學院中國化馬克思主義教研室講師。
［基金項目］本文系2019年度教育部示範優秀教學科研團隊建設項目《西部地區高校馬克思主義學院建設成效及分析評價研究》（19JDSZK046）、甘肅省高校宣傳思想工作課題《高校思政課教師專業共同體構建研究》（2018GXSZGZZDKT3）的階段性成果。
高校思想政治理論課（以下簡稱「思政課」）是落實立德樹人根本任務的關鍵課程。改革開放40多年來尤其是黨的十八大以來，黨和國家一直高度重視大學生思想政治教育和高校思政課建設工作，圍繞解決好「培養什麼人、怎樣培養人、為誰培養人」這個根本問題，作出了一系列重要部署，制定了一系列重要制度，採取了一系列重要舉措。習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上，深刻闡釋了辦好思政課的重大意義，深入分析了思政課的戰略地位和教師的關鍵作用，強調指出，「辦好思想政治理論課關鍵在教師，關鍵在發揮教師的積極性、主動性、創造性」 ［習近平主持召開學校思想政治理論課教師座談會強調 用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人 貫徹黨的教育方針落實立德樹人根本任務［N］．人民日報，2019－03－19（01）．］。培養擔當民族復興大任的時代新人，思政課作用不可替代，思政課教師責任重大。筆者擬對改革開放以來特別是「05方案」實施以來高校思政課教師隊伍建設政策演變及深層緣由進行梳理與評述，並對確保政策落地時的針對性與有效性加以必要分析，從制度的視角來探討高校思政課教師隊伍建設的意義，這無疑是一種必要的歷史思維和現實視野。
一 教師隊伍建設是歷次高校思政課改革聚焦的重點
改革開放40多年來，高校思政課在不斷改革中創新發展，課程體系先後進行了三次大的調整和改革，從「85方案」「98方案」到「05方案」，發生了三次重要演化，課程體系建設已經取得了顯著成效，也充分彰顯了黨和國家的政策措施對思政課建設的引導力和推動力。
（一）「85方案」的提出及其對教師隊伍建設的要求
黨的十一屆三中全會之後，在教育戰線撥亂反正的過程中，全國高校恢復了馬列主義理論教育。1978年4月，教育部下發《關於加強高等學校馬列主義理論教育的意見》指出：「高等學校的馬列主義理論課程一般應開設辯證唯物主義與歷史唯物主義、政治經濟學、中國共產黨黨史和國際共產主義運動史等四門課」［教育部社會科學司．普通高校思想政治理論課文獻選編（1949—2008）［G］．北京：中國人民大學出版社，2008：70．］，並強調指出，「開設馬列主義理論課，是新中國大學區別於舊中國大學，社會主義高等學校區別於資本主義高等學校的一個重要標誌。」［教育部社會科學司．普通高校思想政治理論課文獻選編（1949—2008）［G］．北京：中國人民大學出版社，2008：70．］這個意見的出臺和實施，標誌著思政課程在高校的全面恢復。
隨著高校思政課的恢復和加強，教師隊伍建設也得到重視並提上議事日程。1980年７月，教育部印發的《改進和加強高等學校馬列主義課的試行辦法》中，明確要求加強「教師隊伍的建設」［教育部社會科學司．普通高校思想政治理論課文獻選編（1949—2008）［G］．北京：中國人民大學出版社，2008：89．］，充分調動馬列主義教師的積極性，明確教師的主要職責是從事教學和科研，要積極補充師資隊伍、切實改善馬列主義理論課教師的學習條件和工作條件等。1984年９月，中宣部、教育部印發了《關於加強和改進高等院校馬列主義理論教育的若干規定》，針對當時「高等院校的馬列主義理論教育還不能適應社會主義現代化建設的需要」的實際，從新時期為社會主義現代化建設培養人才的戰略高度，強調要採取多種措施解決教師來源問題，形成教師培養和進修的制度，改善教師的政治待遇、物質待遇和工作條件。［參見：教育部思想政治工作司．加強和改進大學生思想政治教育主要文獻選編（1978—2014）［G］．北京：智慧財產權出版社，2015：28－31．］
在黨的十二大確立「建設有中國特色的社會主義」之後，教育部決定在高校逐步開設共產主義思想品德課。1985年8月，《中共中央關於改革學校思想品德和政治理論課程教學的通知》中，要求高校思想政治理論課要對學生進行「歷史教育、馬克思主義基本理論的教育」［教育部思想政治工作司．加強和改進大學生思想政治教育主要文獻選編（1978—2014）［G］．北京：智慧財產權出版社，2015：38－39．］。這是改革開放進入新時期，黨中央發布的第一個全面部署學校思想品德和政治理論課程建設的文件。在這個文件基礎上，國家教育委員會正式形成了高校思政課改革的「85方案」，該方案把高校思政課分為「馬克思主義理論課程」和「思想教育課程」兩類，「兩課」的稱謂由此產生。
從「85方案」開始，拉開了改革開放以來高校思政課改革的序幕。為切實加強思政課教師隊伍的建設，教師聘任方面，選配品學兼優的應屆畢業生充實高校思政課教師隊伍。在教師教育方面，在中國人民大學、北京大學等籌建馬克思主義理論課新師資培養基地，1990年《國家教育委員會關於加強高等學校專職思想政治工作者正規培訓的通知》，明確要求制定「兩課」師資培養長遠規劃及培訓體制。教師待遇方面，1986年《國家教委關於加強高等學校思想政治工作的決定》指出，「高等學校中從事學生思想政治工作的人員是教師隊伍的一個重要組成部分，應根據他們的水平、能力和實際貢獻聘任為相應的教師或研究人員職務。」［教育部思想政治工作司．加強和改進大學生思想政治教育主要文獻選編（1978—2014）［G］．北京：智慧財產權出版社，2015：51．］1991年，國家教育委員會印發了《關於加強和改進高等學校馬克思主義理論教育的若干意見》，進一步強調要大力加強教師隊伍建設，改善他們的政治待遇和工作條件。把從事學生思想政治教育專職人員納入教師序列管理、開展聘任教師職務工作，這一系列重要措施強化了教師隊伍建設。自此以後，思政課教師隊伍建設成為高校思想政治工作建設的一項基本內容得以重視並加強。
（二）「98方案」的提出及其對教師隊伍建設的要求
為積極、穩妥地進行課程設置和教學內容的改革，1995年，國家教育委員會發布的《關於高校馬克思主義理論課和思想品德課教學改革的若干意見》，分析了當時課程建設中存在的問題，明確提出：「抓好師資隊伍建設是『兩課』改革和建設的一項緊迫的戰略任務」。並從戰略任務的高度，對師資隊伍建設提出了一系列新的措施：「要制定『兩課』師資培養的長遠規劃，拓寬培養師資的渠道，建立相應的培訓體制，有計劃地組織部分優秀教師參加多種形式的考察、講學、研修，切實採取措施改善『兩課』教師的工作和生活條件」［教育部思想政治工作司．加強和改進大學生思想政治教育主要文獻選編（1978—2014）［G］．北京：智慧財產權出版社，2015：151－153．］。
為貫徹黨的十五大精神，推進鄧小平理論「進教材、進課堂、進頭腦」，1998年，中宣部、教育部印發了《關於普通高等學校「兩課」課程設置的規定及其實施工作的意見》，本著「學馬列要精，要管用」［鄧小平文選：第3卷［M］．北京：人民出版社，1993：382．］的原則，強調要以鄧小平理論為中心內容、用馬克思主義中國化的最新成果武裝教育大學生，對「兩課」設置、教法、組織管理做出了新調整，形成了高校思政課改革的「98方案」。「98方案」繼續沿用了「兩課」的基本框架，通過修訂完成了高校馬克思主義理論課和思想品德課形式上的統一，形成了高校「兩課」教學新模式，初步構建起了我國高校思政課程體系。中宣部、教育部明確要求，「要充分發揮『兩課』教師的積極性和創造性，認真抓好師資培訓工作。要制定師資培訓計劃，加強教師培訓基地建設，2000年底以前，要統籌規劃，採取多種形式對『兩課』教師普遍進行一次培訓，特別要注意對青年教師的培養」［教育部思想政治工作司．加強和改進大學生思想政治教育主要文獻選編（1978—2014）［G］．北京：智慧財產權出版社，2015：181．］。
在「98方案」實施過程中，把教師隊伍建設作為「一項基本建設」提升到「一項緊迫的戰略任務」的高度，進一步明確了以加強教師隊伍建設作為推動思政課教學改革的「主要依靠和基本保證」。一方面依託馬克思主義理論教學力量強的綜合大學、師範大學，建立師資培養基地，有計劃地培養馬克思主義理論課的新師資；另一方面通過設置馬克思主義理論教育有關本科專業、第二學士學位班和研究生班等多種形式培養、培訓思政課教師。1999年，教育部和國務院學位委員會委託中國人民大學、清華大學、武漢大學等14所高校，開展高校「兩課」教師在職攻讀碩士學位工作。通過在職攻讀學位，提高教師的整體素質和教學能力，成為當時加強教師隊伍建設的一個重要途徑。
（三）「05方案」的提出及其對教師隊伍建設的要求
進入新世紀後，在國家戰略大局和時代發展大勢共同推進下，黨和國家不斷加強大學生思想政治教育工作，對高校思政課的改革做出了系統部署和制度安排。2004年８月，中共中央、國務院發布了《關於進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，對加強和改進大學生思想政治教育作了總體部署，明確提出：高校思政課是大學生思想政治教育的主渠道。從加強思政課教學的角度對教師隊伍建設提出了要求，強調要聯繫改革開放和社會主義現代化建設的實際，聯繫大學生的思想實際，把傳授知識與思想教育結合起來，把理論武裝與實踐育人結合起來，切實改革教學內容，改進教學方法，改善教學手段。［參見：教育部思想政治工作司．加強和改進大學生思想政治教育主要文獻選編（1978—2014）［G］．北京：智慧財產權出版社，2015：266．］在全面總結「98方案」實踐經驗的基礎上，中宣部、教育部於2005年2月頒布了《關於進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》，對課程設置提出了新要求，推出了課程改革的「05方案」。在「05方案」中，將馬克思主義理論課程和思想品德課程合為一體，沿用了近20年的「兩課」提法統一改稱為「思想政治理論課」，明確要求「要形成比較完善的學科體系和課程體系，編寫出能充分體現當代中國馬克思主義最新成果的教材，建立和完善教師培訓制度和激勵機制，努力造就一支高素質的高等學校思想政治理論課教師隊伍」［教育部思想政治工作司．加強和改進大學生思想政治教育主要文獻選編（1978—2014）［G］．北京：智慧財產權出版社，2015：294－295．］。
「05方案」實施以來，黨和國家對思政課教師隊伍建設的重視程度日益提高，密集發布了一系列有關思政課教師隊伍建設的政策文件（見表１）。在教師選聘配備方面，2005年制定了高校思政課教師任職資格標準，實行教師任職資格準入制度；2008年明確要求高校思政課「新任教師原則上應是中國共產黨員，具備相關專業碩士以上學位」教育部思想政治工作司．加強和改進大學生思想政治教育主要文獻選編（1978—2014）［G］．北京：智慧財產權出版社，2015：375．，思政課教師選聘越來越規範，教師準入標準不斷提高。並且規定，「根據專任為主、專兼結合的原則，按照學生人數及實際教學、科研和社會服務的需要，合理核定專任教師編制，配備足夠數量和較高質量的思想政治理論課教師。本專科思想政治理論課專任教師要總體上按不低於師生1：350－400的比例配備。」［教育部思想政治工作司．加強和改進大學生思想政治教育主要文獻選編（1978—2014）［G］．北京：智慧財產權出版社，2015：375．］這一標準一直被沿用到《高等學校思想政治理論課建設標準》《普通高校思想政治理論課建設體系創新計劃》乃至《高等學校馬克思主義學院建設標準（2017年本）》中。在教師培養培訓方面，從2005年首次提出要加強對思政課教師的培訓，建立和完善培養培訓體系開始，到2015年《中宣部教育部關於普通高校思想政治理論課建設體系創新計劃》強調，要進一步完善教師培養培訓制度，逐步健全完善國家示範培訓、省級分批輪訓、學校全員培訓緊密銜接、相互補充的三級培訓體系。2013年和2019年教育部又分別印發了五年一個周期的「普通高等學校思想政治理論課教師隊伍培養規劃」，標誌著高校思政課教師隊伍培養和培訓逐步走向正規化、規範化、制度化。
表1 高校思政課教師隊伍建設的主要政策文件（2005—2019年）
時間 名 稱 頒布主體 2005年 《關於進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》（教社政［2005］5號） 中共中央宣傳部、教育部 2005年 《＜關於進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見＞實施方案》（教社政［2005］9號） 中共中央宣傳部、教育部 2007年 《關於組織高校思想政治理論課骨幹教師研修的意見》（教社科［2007］3號） 中共中央宣傳部、教育部 2008年 《關於進一步加強高等學校思想政治理論課教師隊伍建設的意見》（教社科［2008］5號） 中共中央宣傳部、教育部 2009年 《關於做好高校思想政治理論課骨幹教師參觀考察活動的通知》（教社科［2009］4號） 中共中央宣傳部、教育部 2010年 《關於進一步加強和改進研究生思想政治教育的若干意見》（教思政［2010］11號） 教育部 2012年 《關於進一步加強高校馬克思主義理論學科建設的意見》（學位［2012］17號） 國務院學位委員會 2013年 《普通高等學校思想政治理論課教師隊伍培養規劃（2013－2017年）》（教社科［2013］4號） 教育部 2015年 《普通高校思想政治理論課建設體系創新計劃》（教社科［2015］2號） 中共中央宣傳部、教育部 2015年 《高等學校思想政治理論課建設標準》（教社科［2015］3號） 教育部 2016年 《教育部辦公廳關於推進實施高校思想政治理論課特聘教授制度的通知》（教社科廳函［2016］15號） 教育部 2017年 《高等學校馬克思主義學院建設標準（2017年本）》（教社科［2017］1號） 教育部 2017年 《關於加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》 國務院 2017年 《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》（教黨［2017］62號） 教育部 2018年 《中共中央國務院關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》 中共中央、國務院 2018年 《高校思想政治理論課教師隊伍建設專項工作總體方案》 教育部辦公廳 2018年 《關於加強新時代高校「形勢與政策」課建設的若干意見》（教社科［2018］1號） 教育部 2018年 《新時代高校思想政治理論課教學工作基本要求》（教社科［2018］2號） 教育部 2019年 《普通高等學校思想政治理論課教師隊伍培養規劃（2019—2023年）》 教育部 2019年 《關於深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》 中共中央辦公廳、國務院辦公廳 2019年 《「新時代高校思想政治理論課創優行動」工作方案》 中共教育部黨組
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視高校思想政治工作和思政課建設，從「培養什麼樣的人、如何培養人以及為誰培養人」這個根本問題出發，對思政課提出了「堅持在改進中加強」的戰略要求。2016年，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，「高校教師要堅持教育者先受教育，努力成為先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者，更好擔起學生健康成長指導者和引路人的責任。要加強師德師風建設，堅持教書和育人相統一，堅持言傳和身教相統一，堅持潛心問道和關注社會相統一，堅持學術自由和學術規範相統一，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教。」［習近平在全國高校思想政治工作會議上強調 把思想政治工作貫穿教育教學全過程 開創我國高等教育事業發展新局面［N］．人民日報，2016－12－09（01）．］2019年3月18日，習近平總書記專門主持召開了第一次全國學校思政課教師座談會，殷殷囑託廣大思政課教師，「要給學生心靈埋下真善美的種子，引導學生扣好人生第一粒扣子」，並提出了「政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴、人格要正」的素養要求。參見：習近平主持召開學校思想政治理論課教師座談會強調 用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人貫徹黨的教育方針落實立德樹人根本任務［N］．人民日報，2019－03－19（01）．］習近平總書記的一系列重要講話強調了新時代辦好思政課的重大意義，回答了新時代需要什麼樣的思政課教師、什麼是好思政課教師、怎樣成為好思政課教師的理論和實踐課題。
為深入貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神，打一場提高高校思政課質量和水平的攻堅戰，切實增強大學生對思政課的獲得感，教育部將2017年確定為「高校思想政治理論課教學質量年」，提出了「思路攻堅、師資攻堅、教材攻堅、教法攻堅、機制攻堅」［教育部社科司負責人就 《2017年高校思想政治理論課教學質量年專項工作總體方案》答記者問［EB／OL］．（2017－05－11）［2019－11－01］．http：／／www．moe．gov．cn／jyb＿xwfb／s271／201705／t20170511＿304335．html．］的總要求，「師資攻堅」位列其中，這表明了師資建設在「高校思想政治理論課教學質量年」專項活動中的重要地位。為全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進學生頭腦，聚焦提升思政課教師綜合素質和專業化水平，繼續打好提高高校思政課質量和水平的攻堅戰，培養擔當民族復興大任的時代新人，2018年，教育部啟動實施「高校思想政治理論課教師隊伍建設專項工作」，在繼續實施「高校思想政治理論課教師在職攻讀馬克思主義理論博士學位專項計劃」的同時，開始實施「高校思想政治理論課教師隊伍後備人才培養專項支持計劃」，擴大馬克思主義理論學科研究生招生規模，在「長江學者獎勵計劃」「萬人計劃」「四個一批」人才等項目中加大對高校思政課教師隊伍的支持力度。［參見：教育部2018高校思想政治理論課教師隊伍建設專項工作方案［EB／OL］．（2018－04－25）［2019－11－01］．http：／／www．moe．gov．cn／jyb＿xwfb／gzdt＿gzdt／s5987／201804／t20180425＿334161．html．］特別是《普通高校思想政治理論課建設體系創新計劃》《中共中央國務院關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》《關於深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》等重要文件的發布，為新時代高校思政課教師特聘教授制度及任職標準制定、兼職教師崗位設立、教師人事制度改革、教師職稱制度改革、教師職務聘任制改革、教師考核評價制度改革等工作指明了前進方向，提供了重要遵循。
通過以上政策梳理，不難看出，不同時期高校思政課課程設置和課程改革，都對教師隊伍建設提出了新要求，高度重視和切實加強高校思政課教師隊伍建設，是歷次思政課改革的顯著特點和重點。既有中共中央、國務院頒布的政策文件，又有教育部單獨頒布以及教育部聯合其他部門頒布的政策文件，內容涉及宏觀設計、師德建設、專業水平、管理制度等，初步形成了國家宏觀設計、教育部門為主、協同促進改革的教師隊伍建設政策體系，營造了良好的制度環境。「05方案」實施以來始終有著明確政策導向與路徑設計，對教師隊伍建設的重視，越來越成為高校思政課建設的共識，越來越成為各級教育主管部門對推進高校思想政治教育發展的共識，也越來越成為加強高校教師隊伍建設的共識。［參見：顧海良，張雷聲．改革開放以來高校思想政治理論課教師隊伍建設概論［J］．教師教育學報，2014（2）．］這些關於高校思政課教師隊伍建設專門文件的出臺，體現了黨和國家對這支隊伍的高度重視與關心，也反映了我國高校思政課改革創新、提質增效的歷史轉變。這些專門聚焦高校思政課教師隊伍建設的政策制度，實現了教育政策由原則性要求向操作性規劃的轉變，並成為社會各界熱議的重大話題。
二 教師隊伍建設何以成為高校思政課改革的重大現實問題
高校思政課教師隊伍建設何以會成為黨和國家關注的焦點問題？或者說，黨和國家為何在教育政策層面一再強調加強思政課教師隊伍建設呢？根本原因就在於這支隊伍擔負著「立德樹人」的歷史重任，但與建設一支「讓黨放心、讓學生滿意」的高校思政課教師隊伍的戰略目標存在著明顯差距，也面臨著嚴峻挑戰。換言之，關鍵是「教師隊伍建設不適應思想政治理論課改革發展需求，整體素質亟待提升」［中央宣傳部 教育部關於印發《普通高校思想政治理論課建設體系創新計劃》的通知［EB／OL］．（2015－07－30）［2019－11－01］．http：／／www．moe．edu．cn／srcsite／A13／moe＿772／201508／t20150811＿199379．html．］。具體而言，高校思政課教師隊伍建設之所以成為教育政策關注的重點，主要有以下問題和成因：
（一）思政課教師隊伍整體數量不足，結構性失衡問題仍然比較突出
就其整體而言，改革開放以來，特別是「05方案」實施以來，高校思政課教師隊伍在不斷擴大並進一步優化，已經初步形成了一支專兼結合、職稱結構和學歷結構以及年齡結構日趨合理的教師隊伍。與高校其他專業課教師相比，思政課教師的一個最大特點是課時多、教學工作量大。據不完全統計，目前全國高校思政課教師數量不足7萬人，不僅要承擔2000多萬大學生的思政課教學任務，而且還有研究生培養以及科學研究、社會服務等工作，任務非常繁重。調查顯示，思政課教師數量不足在全國高校是一個比較普遍的現象，按照教育部有關文件規定，思政課教學師生比應保持在1：350左右，實際上許多高校難以達到這個要求。由於師資數量不足，導致師生比偏高、課堂教學規模偏大。有學者通過對全國高校思政課課表統計分析發現，大班教學（101人及以上）的佔43．5％，甚至也有少量超大規模教學班（201人及以上）的現象。［參見：鬍子祥．思想政治理論課教學質量內涵辨析［J］．思想理論教育，2017（9）．］
表2 全國高校思想政治理論課教學規模情況
課程名稱 100人及以下 101－200人 201人及以上 毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論 57．7％ 39．8％ 2．5％ 中國近現代史綱要 50．4％ 46．8％ 2．7％ 馬克思主義基本原理概論 48．3％ 48．4％ 3．3％ 思想道德修養與法律基礎 67．1％ 31．9％ 1．0％ 合計平均 56．5％ 41．1％ 2．4％
由此可見，高校思政課教師數量短缺是一個不爭的事實，在有些高校實際人數與定編人數相差很大，也有個別高校，兼職教師數量大大超過專職教師，專兼比例不合理，特別是各門課程之中教師結構性缺編問題較大；在教師隊伍年齡結構中過度年輕化和過度老年化現象並存，中堅力量明顯不足。此外，學歷結構、學緣結構、職稱結構等不平衡問題也比較突出。
（二）部分思政課教師理想信念不夠堅定，亟待加強馬克思主義理論素養
對於理想信念，習近平總書記形象地將其喻為精神之「鈣」，一個人若是理想信念不堅定，甚至缺乏信仰，精神上就會因「缺鈣」而得「軟骨病」。習近平總書記強調指出：「教師是人類靈魂的工程師，承擔著神聖使命。傳道者自己首先要明道、信道。」［習近平在全國高校思想政治工作會議上強調 把思想政治工作貫穿教育教學全過程開創我國高等教育事業發展新局面［N］．人民日報，2016－12－09（01）．］高校思政課的性質，決定了教師首先在政治信仰上要旗幟鮮明，作為大學生的「思想引路人」，若是缺乏對馬克思主義的信仰，就不能為學生「扣好人生的第一粒扣子」。很難想像，高校思政課教師如果對馬克思主義並非「真懂」「真信」，如何去「樂其道」，又如何讓學生「親其師」「信其道」。事實上，思政課教師的馬克思主義信仰狀況的確不容樂觀，部分教師政治信仰模糊，「教馬列而不信馬列」，對共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想不夠堅定，對中國共產黨忠誠度不夠高，對中國特色社會主義道路、理論、制度和文化缺乏自信。有學者調查顯示，雖然有87．5％的思想政治理論課教師表示「信仰馬克思主義」，但有23．3％的教師承認他們的信仰並不堅定。19％的學生坦言，「在課下與教師交談中，發現其有『與國家路線方針政策相悖的言論、傳播錯誤觀點和思潮，甚至懷疑、詆毀馬克思主義的言行』；5．2％的學生指出，這種情況『不僅有，而且是在課堂上』」。［參見：馬福運，高靜毅．思想政治理論課馬克思主義大眾化功能的提升路徑分析［J］．思想理論教育導刊，2017（1）．］也有學者通過對全國高校的實地考察和調研發現，在思政課教學中，約有15％—20％的教師具備了真學、真懂、真信、真用馬克思主義的能力，講的是較高水平的馬克思主義理論課；多數教師受自身專業素養和知識結構的局限，講的是「淺」的馬克思主義理論課；少部分教師講的是「無馬克思」的馬克思主義理論課；也有極少數教師講的是「反馬克思」的馬克思主義理論課。［參見：牛變秀，李方棣，張存剛．吸引力缺乏的機制性反思——高校思想政治理論課教學改革探究［J］．社科縱橫，2016（1）．］從現實情況來看，進一步提高思政課教師的馬克思主義理論素養是當務之急。
（三）思政課教師隊伍能力與課程需要不相匹配，整體素質亟待提高
「05方案」課程體系的一個顯著特點就是教學內容的綜合性，無論是「馬克思主義基本原理概論」還是「毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論」都是博大精深、體系嚴謹的理論體系，涉及馬克思主義理論、政治學、哲學、法學、歷史學等諸多學科領域，再加上黨的創新理論最新成果以及大政方針都要及時進教材進課堂進頭腦，無疑對教師提出了更高的要求和新的挑戰，也增加了教學難度。高校思政課要「因事而化、因時而進、因勢而新」，提高教學的實效性，使學生感受到思想理論的科學魅力，關鍵在於教師要有深厚的理論功底。近年來，思政課教師隊伍結構發生的最大變化就是年輕化、博士化。為彌補思政課教師數量的缺口，不少高校在補充教師隊伍時也不拘一格，放寬標準，引進具有政治學、歷史學、社會學、教育學等相關學科背景的人才，這些從其他學科加盟來的中青年教師，馬克思主義理論學科背景不強，專業知識水平不夠；即使是馬克思主義理論專業畢業的教師，本科階段的馬克思主義理論基礎訓練也基本是空白（除思想政治教育專業有本科，其他馬克思主義理論各專業均無本科）。［參見：陳錫喜．深化高校思想政治理論課改革和建設的新空間［J］．湖北社會科學，2015（12）．］這種應急式的隊伍擴充，雖然增加了教師隊伍的數量，但也存在著一些隱憂。更由於大部分青年教師的社會閱歷和實踐經歷有限，對於所學理論的理解和掌握缺乏實踐檢驗和切身體會，特別是對於馬克思主義理論知識的系統性和整體性把握不夠，［參見：吳宏亮．在改進中加強 著力提升思想政治理論課的親和力和針對性［J］．思想理論教育導刊，2017（2）．］知識結構比較單一或粗淺，無法向學生講清楚、講透徹現實中的理論熱點和難點問題，造成思政課解疑釋惑性不強，嚴重影響了教學的實效性。
（四）思政課教師以學術講政治的能力不足，馬克思主義理論學科成熟度亟待提高
馬克思主義理論作為一級學科建立迄今只有十餘年的歷史，與其他傳統的哲學社會科學學科相比還是一個新學科，社會上對這個學科也存在一些模糊甚至錯誤的認識。習近平總書記指出：「在實際工作中，在有的領域中馬克思主義被邊緣化、空泛化、標籤化，在一些學科中『失語』、教材中『失蹤』、論壇上『失聲』。這種狀況必須引起我們高度重視。」［習近平．在哲學社會科學工作座談會上的講話［N］．人民日報，2016－05－19（02）．］高校思政課教師隊伍是馬克思主義理論課教育教學的主力軍，既要「姓馬」更要「信馬」，要把「信馬」擺在首位、作為第一標準，自覺做到在馬言馬、在馬學馬、在馬研馬、在馬信馬。［參見：譚勁松．加強馬克思主義對高校哲學社會科學教學研究工作的指導［J］．紅旗文稿，2017（5）．］目前，在思政課教師隊伍中，仍然存在著對馬克思主義信仰不夠堅定、對馬克思主義理論不是真學、真懂、真信、真用現象，甚至在一些場合公開宣傳馬克思主義者會受到指責和嘲諷的扭曲現象。扭曲的現實處境又使得在學科建設、學術研究、學術話語構建等方面屢遭誤解，馬克思主義理論學術研究往往遭受到「不是學問」或「不是科學」的質疑和苛責。［參見：肖光文．關於增強馬克思主義理論學科、學術、話語自信的若干思考［J］．南昌師範學院學報（社會科學），2016（1）．］這種局面使得不少新入職的青年教師對馬克思主義理論學科自信不足，對本學科專業的發展前景和職業價值產生懷疑。高校思政課要培養學生對馬克思主義的認同、對中國特色社會主義的認同、對中國共產黨領導的認同，就要廣大教師切實在「學懂弄通做實」上下功夫，用學術講政治。從思政課的教學情況來看，有不少教師只是滿足於教材書本知識的「傳送」「搬運」，不能把教材體系有效地轉化為教學體系，甚至僅僅把思政課看作是一種意識形態教育，忽視了政治性與學術性的統一，不能以學術來講政治，將教學和科研有效融合，實現教研相長，提升思政課的學理性。這也是當前思政課教學改革急需解決的重要問題。
（五）思政課教師隊伍整體科研水平不高，部分教師職業歸屬感不強
辦好高校思政課，離不開一支理想信念堅定、師德高尚、理論功底紮實的高素質專業化教師隊伍。高校思政課教學的特殊性對教師的科研能力提出了很高的要求，但由於教師的教學任務繁重，大部分教師無暇顧及科學研究、科研能力較弱。雖然思政課教師隊伍中也有一批科研能力強、學術成果多的專家學者，但相對於龐大的思政課教師隊伍來說，其所佔比例實在是太低了。這種現實與要求之間的差距，使得提升高校思政課教師的科研能力水平顯得尤為迫切和重要。辦好高校思政課，關鍵在教師對自身職業的特殊性及其歷史使命的正確認識，對學科高度認同和熱愛，教師職業效能感是影響教師教學行為和教學效果的一個重要因素。面對市場經濟條件下的利益驅動和各種社會思潮的強烈衝擊，部分教師在一定程度上對思政課教師這一職業的認同度不高，更無法全身心地投入本職工作，在教學和科研工作中缺乏工作的內在動力和熱情，只是消極應付得過且過。近年來的相關調查結果說明了這一問題。有學者調查發現，只有27．7％的教師把思政課教學和研究作為「畢生的事業追求」，而25．4％的教師只是作為「謀生手段」。［參見： 馬福運，高靜毅．思想政治理論課馬克思主義大眾化功能的提升路徑分析［J］．思想理論教育導刊，2017（1）．］也有學者調查發現，思政課教師的收入一般居於學校中等偏下的水平；思政課教師在學校中的地位、在學生心目中的地位和在社會中的地位都不如專業課教師。［參見：趙聯．高校思想政治理論課教師職業認同狀況調查研究［J］．教育學術月刊，2014（8）．］這些情況表明，高校思政課教師的職業歸屬感不強、職業聲望不高。
正是由於黨中央和社會各界對高校思政課教師隊伍存在問題有了一致的認識與研判，因此在教育政策制定中就有了清晰的判斷與表述：「從總體上看，思想政治理論課教師隊伍的狀況，還不能很好地適應新形勢新任務的需要。特別是一些學校不同程度地存在對思想政治理論課認識不足、重視不夠；教師隊伍整體素質有待提高，數量不足，優秀中青年學術帶頭人缺乏；學科支撐薄弱，教學科研組織亟待規範等問題。在思想政治理論課新方案全面實施，教材建設取得突破性進展的情況下，加強教師隊伍建設、提高教師隊伍的素質和水平，顯得尤為迫切」［教育部思想政治工作司．加強和改進大學生思想政治教育主要文獻選編（1978—2014）［G］．北京：智慧財產權出版社，2015：374．］。特別是在「世界範圍內各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，如何發揮正能量，增強對重大理論和現實問題的闡釋力，在多元中確立主導，給思想政治理論課提出新的挑戰。必須清醒地認識到社會思想意識更加多元多樣多變，面對各種思潮和複雜的社會現象，如何運用馬克思主義的立場觀點方法在多樣中求得共識，給思想政治理論課提出新的要求。教師隊伍建設不適應思想政治理論課改革發展需求，整體素質亟待提升」［中央宣傳部 教育部關於印發《普通高校思想政治理論課建設體系創新計劃》的通知［EB／OL］．（2015－07－27）［2019－11－01］．http：／／www．moe．gov．cn／srcsite／A13／moe＿772／201508／t20150811＿199379．html．］。
三 加強高校思政課教師隊伍建設的政策設計及其成效考察
改革開放40多年來高校思政課改革發展，對思政課教師隊伍建設的根本舉措，從頂層設計、制度安排到各地具體貫徹落實，教育政策密切關注與試圖積極解決的問題主要集中於以下幾個方面：
（一）著眼於構建高校思政課教師隊伍建設的長效機制
辦好高校思政課，事關意識形態工作大局，事關中國特色社會主義事業後繼有人，事關高校「培養什麼樣的人、如何培養人以及為誰培養人」這個根本問題，從這一戰略高度對思政課教師隊伍建設作出重要部署與政策要求的是2008年中宣部、教育部印發的《關於進一步加強高等學校思想政治理論課教師隊伍建設的意見》（以下簡稱《意見》），這是改革開放以來第一個關於高校思政課教師隊伍建設最集中、最具體、最全面的專門文件，重申要 「實行教師任職資格準入制度」［教育部思想政治工作司．加強和改進大學生思想政治教育主要文獻選編（1978—2014）［G］．北京：智慧財產權出版社，2015：375．］，並對教師選聘配備、培養培訓工作提出明確要求，不僅強化了高校思政課教師隊伍建設的標準化、科學化和常規化，也使得教師隊伍建設有章可循。2013年教育部印發了《普通高等學校思想政治理論課教師隊伍培養規劃（2013—2017年）》（以下簡稱《規劃》），提出建設一支「讓黨放心、讓學生滿意」的高校思政課教師隊伍，明確高校思政課教師隊伍建設目標，即「進一步完善思想政治理論課教師培養培訓體系，以加強師德建設和提高教師業務水平為中心，以提高理論素養為基礎，以創新方法為載體，以強化科研能力為支撐，以完善制度措施為保障，以提高教育教學質量為目的」；對思政課教師隊伍培養途徑和措施作出了全面規劃，培訓計劃有 「骨幹教師研修項目、示範培訓項目、專項研修項目、社會考察項目、攻讀博士項目」，項目資助計劃有「思想政治理論課教學研究項目、優秀中青年教師擇優資助項目、拔尖教師國內高級訪學資助項目、『馬克思主義理論教學與研究文庫』出版資助項目」等。［參見：教育部思想政治工作司．加強和改進大學生思想政治教育主要文獻選編（1978—2014）［G］．北京：智慧財產權出版社，2015：603－605．］2015年，中宣部、教育部頒發的《普通高校思想政治理論課建設體系創新計劃》（以下簡稱《計劃》）將「建設一支對馬克思主義理論真學、真懂、真信、真用的教師隊伍」作為實施創新計劃的目標之一，明確要求「建立思想政治理論課專職教師任職資格制度、進一步完善教師培養培訓制度、建立高效思想政治理論課特聘教授制度」。［參見：中央宣傳部 教育部關於印發《普通高校思想政治理論課建設體系創新計劃》的通知［EB／OL］．（2015－07－27）［2019－11－01］．http：／／www．moe．gov．cn／srcsite／A13／moe＿772／201508／t20150811＿199379．html．］同年，教育部對2011年印發的《高等學校思想政治理論課建設標準》（以下簡稱《標準》）進行了修訂，對高校思政課的組織管理、教學管理、隊伍管理和學科建設等方面進行了全面規範，在一級指標「隊伍管理」中，設置了「政治方向、師德師風、教師選配、培養培訓、職務評聘、經濟待遇、表彰評優」等二級指標，［參見：教育部關於印發《高等學校思想政治理論課建設標準》的通知［EB／OL］．（2015－09－10）［2019－11－01］．http：／／www．moe．gov．cn／srcsite／A13／moe＿772／201509／t20150923＿210168．html．］對教師隊伍建設具有極大的推動作用和指導意義。如果說《意見》所提出的要求主要是政策原則的話，那麼，《規劃》《計劃》《標準》則提出了具體的培養路徑和操作措施，實現了教育政策由原則性要求向操作性規劃的轉變。從建好建強馬克思主義學院到思政課教師隊伍培養規劃，採取了切實有效的措施積極推進，教師隊伍持續壯大、結構不斷優化、整體素質得以進一步提升。這些專門聚焦於高校思政課教師隊伍建設的政策設計，從頂層設計、培養培訓、選聘配備到管理使用，逐漸形成了教師隊伍建設的長效機制，有力推進了教師隊伍的正規化、規範化和制度化建設，為建設一支高素質專業化的思政課教師隊伍提供了根本保障。
（二）著眼於全面提升高校思政課教師的馬克思主義理論素養和政策水平
提高高校思政課教育教學質量和水平，關鍵在教師。在「05方案」實施之初，黨中央就把思政課教材編寫納入「中央馬克思主義理論研究和建設工程」（以下簡稱「馬工程」）之中，不僅提升了教材的權威性，避免了教材編寫中的低水平重複甚至「亂解」馬克思主義的現象，更可以在「馬工程」統籌下，更充分地反映馬克思主義中國化的最新研究成果。［參見：陳錫喜．深化高校思想政治理論課改革和建設的新空間［J］．湖北社會科學，2015（12）．］要把教材體系轉化為教學體系，教師是推動思政課教學目標達成的關鍵。為此，《意見》明確要求「堅持先培訓後上崗，著力提高新任課教師適應崗位要求、勝任本職工作的能力。堅持每次開課前的全員再培訓，做到先培訓後開課」［教育部思想政治工作司．加強和改進大學生思想政治教育主要文獻選編（1978—2014）［G］．北京：智慧財產權出版社，2015：375．］。隨著「05方案」的全面實施和教材建設取得突破性進展，黨中央高度重視思政課教師理論水平、政策水平和實際能力的提高，加大了教師的培訓力度，開展了大規模培訓骨幹教師的工作，並對教學科研組織建設、教師的選聘配備、教師隊伍的培養培訓、學科支撐、政策和制度保障等方面作出了安排。教育部和地方各級教育行政部門積極組織教師通過脫產或半脫產進修、名師指導、國內外學術交流等形式到重點高等學校進修深造，鼓勵和支持教師脫產或在職攻讀博士、碩士學位。［參見：江湧，姜建成．十六大以來加強高校思想政治理論課教師隊伍建設的重大舉措［J］．思想理論教育導刊，2013（8）．］黨中央把哲學社會科學教學科研骨幹培訓列入「馬工程」，構建了教育部、地方、高校三級既分工負責又相互銜接的思政課教師培養培訓體系。2013年至2017年，中宣部、教育部共舉辦各類思政課教師示範培訓班近百期，累計培訓教師超過2．5萬人次，帶動省校兩級培訓超過12萬人次。［參見：吳振東．為大學生上好人生第一課［N］．人民日報，2018－01－03（06）．］按照「先培訓再上崗，不培訓不上崗」的要求對任課教師開展全員培訓，較好地解決了教師隊伍素質不齊、優秀中青年學術帶頭人缺乏的問題，通過提升思政課教師隊伍的學位學歷層次，對完善教師的知識結構、提高教師隊伍的整體水平起到了重要的導向作用。教師學歷層次不斷提升，碩士和博士學歷背景已逐漸成為高校思政課教師入職條件；教師梯隊結構進一步優化，形成了老中青互幫互助、以老帶新、促進青年教師儘快成長的新局面；教師素質水平不斷提升，思政教師通過參加各級各類培訓增長見識、堅定信念，整體素質得到提升。高校思政課的教學效果正在明顯好轉，學生滿意度逐步提升，思政課教師越來越成為學生最受歡迎的教師或「我最喜愛的教師」。2017年，教育部對全國3萬多名大學生的隨機訪問顯示，「有86．6％的學生表示喜歡或比較喜歡上思想政治理論課，91．3％的學生表示在思想政治理論課上有或比較有收穫，91．8％的學生表示喜歡或比較喜歡思想政治理論課老師」［劉亦凡．九成大學生思政課上收穫多［N］．中國教育報，2018－01－20．］。
（三）著眼於為高校思政課教師專業化發展提供學科支撐
以學科建設支撐高校思政課教師隊伍建設是「05方案」的一個突出特點。國務院學位委員會在深入調研和廣泛討論的基礎之上，下發了《關於調整馬克思主義理論一級學科及所屬二級學科的通知》等文件，設立了馬克思主義一級學科和六個二級學科。建立馬克思主義理論一級學科，對推進我國馬克思主義理論學科建設以及加強高校思政課建設、打造思想政治教育工作隊伍提供了有力的學科支撐。2005年，中宣部、教育部《關於進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》指出：「思想政治理論課教育教學所依託的學科是我國特有的一門政治性、科學性和實踐性很強的學科，只能加強，不能削弱。設立馬克思主義一級學科，開展馬克思主義理論體系研究，開展馬克思主義發展史、馬克思主義中國化研究，開展思想政治教育研究，為推進黨的思想理論建設和鞏固馬克思主義在高校教育教學中的指導地位，為加強高校思想政治理論建設，培養思想政治教育工作隊伍提供有力的學科支撐」［教育部思想政治工作司．加強和改進大學生思想政治教育主要文獻選編（1978—2014）［G］．北京：智慧財產權出版社，2015：294．］。大力加強馬克思主義理論學科建設，為馬克思主義理論研究和思政課教育教學培養高水平的人才。2012年6月，國務院學位委員會印發了《關於進一步加強高校馬克思主義理論學科建設的意見》，提出要將馬克思主義理論學科建設成為我國哲學社會科學領域優勢學科。這些文件政策的出臺，不僅為高校思政課建設搭建了平臺，使思政課教師明確了自己的學科歸屬，開拓了新的發展空間，而且對進一步加強和改進教師隊伍建設起到長期的基礎性作用。調研顯示，目前全國高校共有馬克思主義理論一級學科博士點39個、二級學科博士點52個，一級學科碩士點129個、二級學科碩士點94個，分布在全國323所高校，已成為覆蓋地域較為廣泛的學科。［參見：劉亦凡．九成大學生思政課上收穫多［N］．中國教育報，2018－01－20．］學科平臺的搭建，使廣大教師工作有了新條件，幹事有了新平臺，發展有了新空間，特別是教育部專門設立了人文社會科學研究專項任務項目（高校思想政治理論課），重點資助高校思政課教學科研包括「精彩一課」「精彩教案」「精彩多媒體課件」等，極大地激發了廣大教師科研積極性，圍繞教學搞科研，搞好科研促教學，思政課教師單純教師匠的形象開始有所改變。［參見：陳佔安．關於進一步加強思想政治理論課教師隊伍建設的思考［J］．思想理論教育，2010（11）．］通過重視馬克思主義理論學科體系的研究，學科建設得到長足發展，學科結構日趨合理、學科層次逐步提升，廣大教師的責任感、使命感和歸屬感得到前所未有的增強，學科自信進一步提升，凝聚了一批馬克思主義理論研究和教育骨幹，為辦好高校思政課發揮了不可替代的重要作用。
（四）著眼於為高校思政課教師隊伍建設提供政策和制度保障
鄧小平同志說過，制度問題「更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性」［鄧小平文選：第2卷［M］．北京：人民出版社，1994：333．］，因而良好的政策制度是加強高校思政課教師隊伍建設的政策優勢和制度法寶。為此，中宣部和教育部的《意見》強調指出，要「切實為高等學校思想政治理論課教師隊伍建設提供政策和制度保障」，為解決全國高校思政課教師缺編、缺人、招人難的共同難題，《意見》更是明確要求「本專科思想政治理論課專任教師要總體上按不低於師生1：350—400的比例配備」［教育部思想政治工作司．加強和改進大學生思想政治教育主要文獻選編（1978—2014）［G］．北京：智慧財產權出版社，2015：375．］。為保證思政課建設經費投入，《標準》規定，「學校在保障思想政治理論課教學科研機構正常的各項經費的同時，本科院校按在校學生總數每生每年不低於20元、專科院校按在校學生總數每生每年不低於15元的標準提取專項經費用於教師學術交流、考察等，並隨著學校經費的增長逐年增加。」為了保證思想政治理論課教師不流失，《標準》在二級指標「經濟待遇」中規定，「思想政治理論課教師的崗位津貼和課時補助等納入學校內部分配體系統籌考慮，思想政治理論課教師工作量、課酬計算標準與其他專業課教師一致，教師的實際平均收入不低於本校相關專業院系教師的平均水平」。［參見：教育部關於印發《高等學校思想政治理論課建設標準》的通知［EB／OL］．（2015－09－16）［2019－11－01］．http：／／www．moe．gov．cn／srcsite／A13／moe＿772／201509／t20150923＿210168．html．］各級教育主管部門也積極行動，制定了一系列促進思政課建設的文件，同時加強了督導檢查力度。各地各高校不斷健全制度建設，按照教育部有關要求落實經費保障，加大投入力度，壯大教師隊伍，整合教學資源，保證教學力量，有力地推進了思政課教學改革工作。如北京市將本專科思政課專任教師總體上按不低於師生1∶350的比例核定專任教師編制，並按每月2000元標準發放專職思想政治理論課教師崗位補貼；天津市增設1300個思政課專職教師和輔導員專項編制，並為思政課青年教師基本功大賽第一名授予市級「五一勞動獎章」。［參見：焦以璇．思政課堂 點亮青年信仰——高校思政課教學質量年專項工作述評［N］．中國教育報，2018－02－27．］為豐富高校思政課教師的社會實踐經驗，拓展社會認知的渠道，中宣部和教育部聯合決定，從2009年起，有計劃、分層次地組織高校思政課骨幹教師投身社會實踐，幫助他們進一步了解國情，開闊視野，增強感性認識，促進理論與實踐的結合，不斷提高思想政治素質和業務素質。2013年，教育部在全國首批建立了12個思政課教師社會實踐研修基地，為思政治課教師開展社會考察研修搭建了高層次的平臺。在教師職稱評定、晉升方面，不少高校都對思政課教師實行專門方案或單評單列。青海、寧夏、山東等省（區）試點實施了思政課特聘教授制度，聘請本省（區）社科理論界和黨政機關、企事業單位的專家學者、領導幹部作為特聘教授，結合工作實踐和研究領域，承擔教學任務，參與指導學科建設和學術課題研究等工作，取得了較好的效果。為強化師德引領，完善教師評聘和考核機制，多數高校已成立黨委教師工作部，堅持把政治標準和師德師風表現作為人才引進、職稱評審、導師遴選、崗位考核的首要標準，增加課堂教學權重，劃出師德建設紅線，完善教師職業道德規範，實施師德「一票否決」制。
四 結語
改革開放40多年來，特別是「05方案」實施以來，高校思政課教師隊伍建設取得了長足的進步和明顯的成效，「思政課教師隊伍整體素質進一步提升。2018年底，全國登記在冊的高校思想政治理論課專兼職教師總數為77054人，其中專職教師51178人。數量快速增長的同時，隊伍結構也不斷優化，專任教師中的中共黨員佔83．3％，具有研究生以上學歷的佔71．9％，具有高級職稱的佔44．2％，49歲以下教師佔70．4％」［趙婀娜，丁雅誦．譜寫立德鑄魂的奮進篇章——全國高校思想政治工作會議以來學校思想政治理論課建設綜述［N］．人民日報，2019－03－18（01）．］，形成了一支可信、可敬、可靠，樂為、敢為、有為的高校思政課教師隊伍。以思政課教學建設為抓手，以馬克思主義理論學科建設為龍頭，以獨立的教學科研機構建設為平臺加強思政課教師隊伍建設，是改革開放40多年來加強教師隊伍建設的重要舉措，也是建好這支隊伍的重要經驗。［張雷聲．改革開放以來思想政治理論課教師隊伍建設論析［J］．思想理論教育，2018（10）．］
從高校思政課教師隊伍建設的發展歷程，我們可以清晰地看到，教師隊伍的發展壯大始終與政策制度緊密相連。換言之，黨和國家通過一系列制度安排，為高校思政課教師隊伍建設提供了堅強政策保障，充分彰顯了高校思政課教師隊伍建設的政策效應。當然，從制度確立到貫徹落實以及取得良好成效，需要一個過程。不可迴避的是，當前高校思政課教師隊伍建設也面臨發展不平衡不充分的問題，無論是人員數量、素質結構、能力水平，還是組織管理、政策落地、貫徹執行上，還存在一些突出問題和薄弱環節。因此，新時代高校思政課教師隊伍建設必須立足新的歷史方位，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，優化管理體制機制，激發教師隊伍建設的內生動力，處理好頂層設計和分類指導的關係，注重教學、研究、宣傳和人才培養各項改革協調推進、相互配合，充分利用各類政策槓桿調動廣大教師的積極性、主動性和創造性，不斷提升制度的執行力，確保把黨和政府的政策關懷更好地轉化為思政課教師隊伍建設的效能，真正建設一支「師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍」。