黃江鎮第一季度實現規模以上工業增加值28億元，同比增長1.1%，增速全市排名第2位。作為曾經的「外貿小鎮」，為何能在如此艱難時刻，部分經濟指標還能實現逆勢上揚？後疫情時代，黃江鎮又有什麼大動作？
6月11日，東莞市人大代表、黃江鎮委書記葉錦銳接受南方都市記者專訪，梳理了黃江的發展脈絡。在黃江未來發展藍圖中，黃江鎮未來將通過「軌道+更新」的方式全方位拓展與優化城市生產、生活與生態空間，打造契合市場、彈性生長、聯動發展、特色顯著的「TOD之城」。
不懼疫情 多向指標逆勢而上
6月3日，黃江鎮舉行百項重大項目集中東莞籤約，總投資297億元，總共有115個項目集中動工。如此大手筆，黃江鎮已經不是第一次。去年6月17日上午，東莞市推進粵港澳大灣區建設第二批重點項目集中動工，共有30個項目參加本次二季度集中開工活動，總投資額391億元，年度投資45億元。黃江有9個重大項目也在其中，投資超152億元。
在疫情下，黃江鎮在第一季度還取得不錯的成績，部分經濟指標實現逆勢上揚。第一季度實現規模以上工業增加值28億元，同比增長1.1%，增速全市排名第2位。先進位造業與高新技術企業的佔比分比為67.6%和50.6%，增速分別為13.8%和36.2%，遠高於全市平均水平。
海外疫情的蔓延，加重了經濟下行的壓力，全球供應鏈受阻，外貿訂單斷崖式下跌。作為集聚大量外資企業的黃江，壓力不言而喻。
葉錦銳坦言，疫情確實給全鎮經濟發展帶來較大的影響，主要有三個方面：一是疫情造成外貿訂單下滑。二是疫情對固定資產投資衝擊大。三是疫情對造成投資活動推遲或延期。由於很多經濟活動都會受到限制，投資項目前期報建手續可能推遲，直接影響到項目建設進度，還使一些電子加工、城市建設等多種在建項目推遲或延期。
黃江鎮是如何消除疫情帶來的不利影響？葉錦銳告訴南都記者，在疫情期間，黃江鎮跟其他鎮面臨同樣的問題，就是就是企業開工復工難。為了破解這個難題，黃江鎮建立班子駐點服務企業、「一企一隊」進廠服務等機制，有針對性地幫助解決好資金緊張、供應鏈不暢、員工短缺等難題。完善復工復產協同機制，重點抓好電子企業達產穩產擴產，以龍頭企業帶動配套企業，沿著產業鏈打通堵點、排除雷點，增強協同復工復產動能。引導企業組織「雲招聘」，以「現場籤約＋視頻籤約」的方式累計幫忙企業招聘高管、員工。
「我們在幫助企業渡過『近期經營關』也想了很多辦法。」葉錦銳說，黃江鎮在政策落實、政策集成、政策創新上下了很多功夫。不折不扣落實市減稅降費政策，做到減、免、降。設立1000萬元幫扶企業專項基金，組織鎮內10家銀行達成貸款意向達31.5億元，其中455家企業已申請貸款23.6億元，已通過審批企業388家，貸款申請21.1億元，已發放貸款金額11.87億元，同時，加大企業降本力度，企業用電、用水、用氣價格均下調10%。
挖掘資源確保未來穩增長
這次突如其來的疫情，可以說，給東莞的發展帶來前所未有壓力，後疫情時代，黃江鎮如何發揮自身優勢，確保今年穩增長？
事實上，對於黃江鎮的穩增長，葉錦銳早已經有了自己的計劃。「首先就是加大布局電子產業。」葉錦銳說，堅持把加大布局電子產業作為高質量發展最重要「籌碼」。 黃江鎮剛確立長龍社區為新型電商「航母」。下來將篩選鎮內產業鏈中的優良企業進行產業重組，並做到延伸產業鏈及增加附加值，統籌研發、土地、創新轉變模式。還有就是圍繞新智能、新能源、通訊業等高新領域電子項目加大招商。
穩增長，還要為外貿企業護航。面對外貿訂單量整體下滑的實際，黃江鎮探索實行外貿訂單轉移、產品轉型升級、轉向內銷三步走戰略，從便利出口企業申報、加快出口退稅速度等入手，通過擴大出口退稅無紙化申報範圍，開闢「綠色通道」，積極開展「非接觸式」出口退（免）稅業務辦理，使出口退（免）稅業務辦理平均時限縮短40%。
「除了呵護外貿市場，拉動內需也很重要。」葉錦銳說，下來還要在黃江加大促銷打折活動，促進鎮內消費。事實上，進入4月份以來，黃江鎮就連續開展「樂購東莞多彩黃江」系列活動和「直播帶貨」活動刺激消費。全年將分批次發放1000萬元的電子消費券，採取線上+線下模式拉大電子業消費。
要實現穩增長，最大的殺手鐧還是重大項目投資。這一點，黃江鎮可謂底氣十足。6月3日，黃江鎮打響重大項目「百團大戰」，啟動總投資近300億元的115個重大項目。目前，電子高新領域電子項目、基礎設施建設、教育擴容、品質交通、治水等六大領域的工程項目正加速推進。
莞深融合 挖掘黃江新動能
隨著莞深融合向縱深發展，作為東莞製造業供給側改革示範區之一的黃江鎮正成為莞深門戶區，在大灣區城市群開放合作中佔據有利位置，形成各項資源要素的「成本窪地」和「價值高地」。
事實上，黃江鎮這幾年能夠成為東莞焦點鎮街之一，莞深融合是最大的引擎。葉錦銳說，近年來，黃江鎮持續優化產業配套，不斷完善基礎設施，著力提升投資環境，主動對接深圳優質產業外溢。充分發揮黃江在產業空間資源等方面優勢，發揮梅塘片區毗鄰深圳的區位優勢，建立以龍頭企業研發集群、智能製造產業孵化器、國際人才創新創業中心、國家工程中心集群、路演平臺等為主體的六大創新平臺，著力引進一批符合現代產業體系發展要求的優質項目，探索樹立創新區域合作與共建產業園區的新典範。同時，通過線上線下多渠道發布招商宣傳，向深圳企業積極宣介黃江投資環境、優勢產業和優質產品，吸引深圳客商和企業投資。在資源統籌上，推動兩地生產要素對接。盤活現有資源，發揮鄰深區位優勢，將土地資源較為豐富而毗鄰深圳的南部片區定位為深圳優質產業承接區域。以「三舊」改造為抓手，加快「工改工」步伐，加大對閒置土地的整合力度，主動為深圳優質項目引進「騰籠換鳥」。
為了打好深圳牌，挖掘更多新動能。黃江鎮提出要全面對接灣區標準，著力打造「深圳北魅力小鎮」。在葉錦銳規劃的發展藍圖裡，除了莞深融合，黃江鎮還將通過「軌道+更新」的方式全方位拓展與優化城市生產、生活與生態空間，打造契合市場、彈性生長、聯動發展、特色顯著的「TOD之城」。 全面參與粵港澳大灣區建設，為東莞參與大灣區建設、打造灣區重要節點城市提供有力支撐。
智網工程 社會治理重要支撐
疫情考驗也是對社會治理能力的一場「大考」，黃江在疫情防控方面及社會治理方面有那些做法？
「黃江經受住了這次考驗。」葉錦銳說，疫情防控像一張試卷在全方位地考察著社會的運行，既考察醫療水平，又考察重大公共衛生事件發生期間一國的治理水平。黃江鎮在抗「疫」中，充分發揮了「智網工程」這個「戰疫金盾」，第一時間排查、上報、建檔，很好的融入了應急體系，實現了疫情防控的精準化，為全鎮抗疫取得階段性勝利奠定了基礎。
黃江鎮把「智網工程」作為引領社會治理的重要支撐和關鍵環節。葉錦銳認為，社會治理以社會需求為導向，「智網工程」的建立也要以社會需求為導向。要採取智慧服務來實現社會需求與政府服務供給「無縫對接」，這就需要以數據的有效集成和共享為基礎，把治理理念引入「智網工程」建設過程中，並將其內化到治理舉措中，挖掘大數據中有價值、可利用的關聯數據，使收集、挖掘、研判、發布、共享大數據成為常態。同時，要有效利用大數據預測社會需求、預判社會問題、增進社會共識，提升社會治理智能化水平，努力推動人民群眾自我管理、自我教育、自我服務，不斷激發社會治理的內生動力。
【來源：南方都市報】
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