導讀
儘管,今年的政府報告在面對房地產業和市場之時,依然開宗明義表達了「房住不炒」的核心理念。但相比2019年的政府報告,今年針對房地產的內容無疑顯得更為豐富。
不變:
在19年和20年政府工作報告中,嚴格來講,唯一沒有任何變化的表述就是「促進房地產市場平穩發展」,而這一點也可以說是歷年政府工作報告中的常規用語了。
這一句的表述,從某一側面反應了中央對房地產業和市場的發展保持警惕,甚至可以說有些許擔憂。這一句看似老生常談的表述,在某種程度上也可以被視為一種警告:「如果房地產市場無法保持平穩發展勢必招致更嚴厲的調控政策」。
變:
1、開宗明義強調「房住不炒」。
從這一變化中,我們可以看出,中央對疫情之後房地產市場發展的擔憂比以往任何時候更甚,一方面要穩經濟保增長,房地產業和市場必將負擔更多更大責任,但另一方面,面對可能發生的報復性消費、報復性投資和房價的報復性反彈卻又充滿憂慮。而「房住不炒」也為今年各級政府對房地產特別是住宅地產的施政方針定下了主基調。
2、從「解決住房問題,落實城市主體責任」到「因城施策」。
相對於「落實責任」更強調的是地方政府的擔當和任務,「因城施策」則更多體現出了放權與自主性。給了地方政府更大的權限和操作空間,這對於房地產市場的未來發展無疑是一種積極的信號。但必須強調,因城施政首先是建立在房住不炒的基礎上,所謂的靈活掌握政策更多應該被體現在保障性剛需和產業地產類項目中。
3、老舊小區改造從模糊表述到定量定性。
在19年的政府工作報告中,對城鎮老舊小區改造的表述相對比較模糊,只是提出了「要大力改造提升」。但今天不僅給出了新開工3萬個的明確數字,同時更是出現了「支持支持加裝電梯,發展用餐、保潔」等非常明確的指導意見。從中可以看出,中央對房地產在未來穩經濟保增長中扮演的角色已經有了相對明確的定位,就是通過對存量的改造與盤活,在改善人民生活條件和改變城市面貌的同時,增加就業崗位和穩定經濟發展。
4、新增了「加快落實區域發展戰略」、「預算內投資安排6000億元,重點支持『兩新一重』建設」的內容。
這兩條新增內容應該說與上面老舊小區改造在思路上幾乎如出一轍,特別是「兩新一重」的建設項目,實際指向的就是新基建類項目,這些與傳統的房地產開發關係不大,但都指向了「培育新產業,增加新就業」的政策導向。
從2020年政府工作報告中對房地產業和市場表述的變與不變中,我們可以看出,未來針對房地產業和市場的政府調控或者監管思路應該說越來越具體和明確——管住住宅地產,扶持產業地產,培育新型產業和市場。
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