順德為什麼下定決心把村級工業園改造定為黨委政府「頭號工程」？近三年來，從當初的「一畝難求」到如今大勢已定，順德是如何組織攻堅這一「頭號工程」？又如何在勇於挑戰不可能的徵程中越戰越勇，變「不可能」為可能？
昨日（12月14日），全省村鎮工業集聚區升級改造暨「三舊」改造工作現場會在順德召開，佛山市委副書記、順德區委書記郭文海就順德村級工業園改造工作作典型發言，回顧當初為什麼下定決心把村級工業園改造定為黨委政府「頭號工程」，如何組織攻堅這一「頭號工程」，脫稿毫無保留地分享體會。
為什麼將村改確定為「頭號工程」？
——村級工業園不改順德就沒未來
「我到順德工作後，在調研中發現順德缺乏發展空間，我們的土地開發強度超過50%，需要進行減量規劃，當時社會各界尤其是企業家，強烈反映順德產業空間嚴重不足。」郭文海表示，順德一方面缺乏發展空間，另一方面大量曾經作為順德「工業產床」的村級工業園，面積佔已投產工業用地70%，卻只貢獻了4.3%的稅收，落後產能、安全生產隱患和環境汙染問題高度集中，與新發展理念和高質量發展的要求格格不入。
全省村鎮工業集聚區升級改造暨「三舊」改造工作現場會在順德召開。
雖然推動村級工業園改造迫在眉睫，但他坦言，由於村改面臨很多政策瓶頸和歷史遺留問題，既得利益者反對的阻力極大，幹部普遍缺乏信心、存在畏難情緒，要下決心將其定為黨委政府「頭號工程」極其艱難。但如果村改突破不了，順德的產業就沒空間，順德的生態環境保護就無從下手，順德的安全生產難以守住，順德的城鄉形態更是破舊不堪，這與順德作為經濟大區極不相稱，與貫徹新發展理念、推動高質量發展的要求更是格格不入。
「我們堅定地把村級工業園改造作為區委、區政府的『頭號工程』，這對幹部隊伍、對我個人都是背水一戰。所以，我們喊出了『這是一場沒有退路的戰鬥』，就是因為村級工業園改造是順德邁向現代化的關鍵點，是多重矛盾的集合點。」郭文海回顧道。
如何組織攻堅「頭號工程」？
——作為「一把手」工程，舉全區之力攻堅克難
郭文海表示，村級工業園改造是一條沒人走過的路，改造初期「不知路在何方」，對順德幹部隊伍是極大的考驗。經過近三年的攻堅克難，順德村改大勢已成，回顧如何組織打好攻堅戰，郭文海毫無保留地分享了幾點體會。
一是堅持黨的領導，將村改作為區鎮書記「一把手」工程，統籌調動各方力量攻堅克難。順德明確村改是區鎮書記「一把手」工程，建立「一把手」負總責的機制，如果哪個鎮街推進不力，首先問責鎮街書記。同時，調動方方面面的資源和力量集中攻堅村改。在組織上，把村改主戰場作為培養、歷練、考察、使用幹部的大舞臺，樹立起明確的用人導向；在宣傳上，報導頭版永遠留給村改工作、村改人；在執法上，聚合全區所有執法力量依法強執法，等等。同時，堅持不設試點，十個鎮街十大軍團同時進發，形成了你追我趕，相互競跑、相互學習的生動局面，營造出了村改勢不可擋的氛圍。「堅持黨的領導，調動一系列資源，形成全區力量的聚合，是我們攻堅這個『頭號工程』的根本保障。」
郭文海就順德村級工業園改造工作作典型發言。
二是堅持「工改工」為主要改造方向，堅決降低工業成本。「下這個決心也是不容易」。市場會自發撬動「工改商住」，如何管控成本推動「工改工」，如何做通群眾工作，讓改造後的土地用於做工業，這也是非常大的考驗。順德採取了一系列措施，建立以鎮為主的封閉運作機制，村改後70%的土地用於發展工業，約20%用於發展商住，獲得的收益反哺工業發展；嚴控工業地產，嚴控自然人購買廠房、炒作廠房推動工業成本。
三是堅持以改革的思維面對重重困難，沒有因為困難而卻步。遇到困難，以問題為導向提出改革措施，出臺政策文件。對於區級層面難以突破的政策瓶頸，及時提請省、市給予先行先試的政策，大膽試、大膽闖、自主改，在改革創新中攻堅克難。
四是堅持強執法、文明執法與合理補償相結合，在平穩有序中推進改造。整合執法力量，文明開展強執法工作，倒逼落後產能退出，破解部分業主「獅子大開口」等問題。同時，建立健全多方利益平衡機制，對於清退的企業給予合理補償，一家一家企業溝通洽談，在穩定中做好園區業主、企業清退工作，妥善轉移安置村級工業園中的優質企業和產業鏈必要環節。
村改工作人員夜晚入戶宣講。
五是堅持保障農村農民長遠收益。嚴格落實產權物業的配建，通過制度設計確保村改表決項目收益50%以上以產權物業形式由村集體長期持有，不少村居甚至達到100%，極大地改變了過去「分光吃光」現象，有效保障和提升了農村農民長遠穩健收益。
六是堅持鍛造一支主動擔當作為的順德鐵軍。村級工業園改造要面對農村群眾、面對園區企業，一家一家地溝通協商開展工作，市場力量難以勝任，必須依靠幹部隊伍，考驗幹部作風。順德堅定打造一支順德鐵軍，以鐵的信念、鐵的意志、鐵的作風、鐵的擔當、鐵的紀律，用行動書寫聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻的奮鬥姿態。「這支順德鐵軍是村改攻堅戰中最大的收穫。」
村改騰出寶貴的空間後如何使用？
——重塑格局，貫徹新發展理念，推動高質量發展
通過村改，順德將騰開近一百平方公裡的寶貴空間，這是順德的歷史性機遇。一子落、滿盤活。順德將以村級工業園改造為突破口，重塑產業發展新格局，規劃先行建設好紅崗科技城、龍江數字產業城等重大平臺，以及各鎮街面積超2000畝的現代主題產業園，支持本土企業增資擴產，建設世界級燈塔工廠；重塑城鄉發展新格局，結合村改推進強中心、魅力小城和美麗鄉村建設，推動40個村子整村改造，走出一條有順德特點、有珠三角特色的城鄉融合發展之路、鄉村振興之路；重塑生態文明建設新格局，從根本上斷掉水體汙染、大氣汙染，投入200億元布局建設城鄉汙水管網，一個生態文明的順德呼之欲出；重塑基層治理、公共服務新格局，結合村改解決提留地等歷史問題，騰出空間建設一批學校、公園、醫院，讓群眾共享順德高質量發展成果。
「我們將把村級工業園改造做得更實、更好，為全省高質量發展做出順德應有的貢獻。」郭文海充滿信心地說。（通訊員順宣）