來源：新華融媒看財經
作者：賀向軍
12月28日，中國裁判文書網披露了安徽桐城農村商業銀行（下稱桐城農商行）原董事長蘇紹雲受賄案一審判決書。判決書顯示，2009年至2016年1月，蘇紹雲在擔任桐城農商行黨委書記、董事長期間，利用職務之便，為多家企業在獲批桐城農商行貸款等方面提供幫忙、關照，先後收受多家公司及下屬的賄賂共計2144.76萬元。最終法院判決蘇紹雲犯非國家工作人員受賄罪，判處有期徒刑4年。
記者注意到，桐城農商行的原行長汪建國也因受賄於2016年6月落馬。經查，汪建國利用擔任桐城農商行行長、副董事長的職務之便，為他人謀取利益，先後收受現金合計161.3萬元、購物卡13.6萬元、金條100克。法院判決，汪建國構成非國家工作人員受賄罪，判處有期徒刑6年零6個月。
為何蘇紹雲受賄金額更高，判刑卻輕一些？資料顯示，蘇紹雲於2016年1月辭去桐城農商行董事長職務後，於2016年3月出國外逃，2017年1月被檢察機關立案偵查。2019年10月8日，蘇紹雲主動回國投案，並表示願意積極退贓。蘇紹雲辯護人提出的辯護意見還顯示，蘇紹雲舉報了正廳級幹部陳某，陳某"在安徽省金融系統，特別是省農信社系統有重大影響"。
兩位高管被查均因為在批貸中收受賄賂，這也讓外界為桐城農商行的資產質量和經營情況擔憂。至2019年底該行的不良貸款率達9.09％，已超過≤5％的監管紅線。桐城農商行近期公布的2020年三季報顯示，今年前三季度該行實現營業收入4.11億，同比下滑0.72％；淨利潤0.43億，相比去年同期的0.68億元下滑36.76％。環比來看，今年上半年該行實現淨利潤0.65億元，即今年三季度桐城農商行淨虧損0.22億元。
為增強風險應對能力，桐城農商行開始了增資擴股計劃。今年11月跨時兩年的定增事宜落地，監管部門批准桐城農商行註冊資本由50168萬元變更為63168萬元。記者查詢發現，截至目前該行註冊資本尚未完成變更。
前董事長、行長接連因受賄落馬
公開資料顯示，桐城農商行是在原安徽桐城農村合作銀行基礎上，於2012年7月17日改制組建而成，註冊資本50168萬元。截至2019年底，桐城農商行資產總額達229.87億元，各項存款餘額186.01億元，各項貸款餘額149.43億元，存貸款市場份額在安慶市8家農商銀行中排名第一。
值得注意的是，這樣一家在安徽省農商銀行系統中名列前茅的銀行曾因掌門人的人選問題引發風波，備受業內關注。
事件還要從該行原董事長的落馬說起。桐城農商行開業之時，蘇紹雲就是該行獲原安徽銀監局核准的第一任董事長，直至2016年3月7日，桐城農商行發布公告表示蘇紹雲已於2016年1月22日辭去該行董事長職務。隨後，蘇紹雲外逃。2017年1月蘇紹雲被檢察機關立案偵查。2019年10月9日，中央紀委國家監委網站消息顯示，2019年10月8日，蘇紹雲主動回國投案，並表示願意積極退贓。中央追逃辦負責人表示，蘇紹雲是黨的十八大後外逃的職務犯罪嫌疑人，該案是一起典型的金融領域職務犯罪案件。
自首一年多後，蘇紹雲的判決結果於近日披露。12月28日，中國裁判文書網發布的《蘇紹雲非國家工作人員受賄罪一審刑事判決書》顯示，2009年至2016年1月，蘇紹雲在擔任桐城農商行黨委書記、董事長期間，利用職務之便，為多家企業在獲批桐城農商行貸款等方面提供幫忙、關照，先後收受多家公司及下屬的賄賂共計2144.76萬元。
蘇紹雲辯護人提出的辯護意見顯示，蘇紹雲舉報了正廳級幹部陳某，陳某"在安徽省金融系統，特別是省農信社系統有重大影響"。記者查詢發現，今年來安徽農信系統有12人被查，其中符合條件的為安徽農村信用社聯合社原黨委書記、理事長陳鵬。資料顯示，今年4月2日，陳鵬涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監察調查。今年11月13日，陳鵬被開除黨籍和公職。安徽紀檢監察網通報顯示，經查，陳鵬違反政治紀律，與他人串供，偽造證據，對抗組織審查。涉嫌受賄犯罪，數額特別巨大，且在黨的十八大後不收斂、不收手，性質嚴重、影響惡劣，應予嚴肅處理。
由於此前的主動回國投案、主動退贓，以及"檢舉他人犯罪行為，並經查證屬實，屬立功"，最終長豐縣人民法院判決蘇紹雲犯非國家工作人員受賄罪，判處有期徒刑4年。退繳的違法所得235萬元上繳國庫；對贓物卡地亞手錶一塊、蘋果5S手機一部予以沒收；對違法所得177萬繼續予以追繳，上繳國庫。
桐城農商行官網消息顯示，蘇紹雲辭任後，經該行2016年1月22日董事會決議由行長、副董事長汪建國代為行使董事長職務。不過，出人意料的是，不到半年時間，汪建國也因受賄罪在2016年6月被刑事拘留。中國裁判文書網2019年9月16日發布的判決書顯示，汪建國利用桐城農商行副行長、行長、副董事長的職務之便，為他人謀取利益，先後收受多名公司董事長、法定代表人等給予的現金合計161.3萬元、購物卡13.6萬元、金條100克，數額巨大，其行為已構成非國家工作人員受賄罪。最終汪建國被判有期徒刑六年零六個月，另對其違法所得174.9萬元予以追繳。
記者注意到，在董事長、行長相繼落馬之後，省聯社和桐城農商行股東董事之間才就新任董事長人選達成一致。該行官網消息顯示，2016年7月16日召開的董事會會議上，劉決琦被任命為新任董事長。2016年8月2日，該行法人由蘇紹雲變更為劉決琦。
不良率遠超監管紅線，多項數據不達標
在接受任命時，劉決琦曾表示將著力完善法人治理、提升服務水平、夯實管理基礎。而擺在其面前的是桐城農商行信貸風險暴露和資本金不足等嚴峻問題。
兩位高管接連落馬的2016年，桐城農商行的不良貸款率為1.7％。此後該行的資產質量開始呈現下滑趨勢，不良貸款率從2017年的3.03％飆升至2018年的11.10％。中誠信國際今年7月份發布的評級報告指出，2019年全年桐城農商行新增不良貸款13.65億元。加大不良處置力度後，截至2019年末，桐城農商行合併口徑不良貸款餘額為 19.20億元，較年初下降2.34億元；不良率為9.09％，同比下降2.01個百分點，但仍超過≤5％的監管紅線。2017年至2019年該行的不良貸款撥備覆蓋率分別為145.26％、41.23％、53.89％，嚴重低於監管要求。
對於不良貸款上升，桐城農商行表示，是"受地方信用風險事件影響、企業生產經營困難、整體信用環境遭到破壞、借款人誠信意識下降，加上公司內部管理、風險防控不力，造成存量貸款風險較大。"
中誠信國際今年7月份發布的評級報告提示，桐城農商行存量不良貸款以企業貸款為主，單戶500萬元以上貸款佔比80.50％，不良集中度較高，清收處置難度較大。
記者發現，上述蘇紹雲一審刑事判決書顯示，除了在貸款審批過程中收受賄賂外，蘇紹雲利用職務之便，為安徽傑爾託商貿有限公司、桐城市鑫祗和大酒店有限公司及關聯企業安徽傑爾託商貿有限公司在獲批桐城農商行貸款和增持桐城農商行股權等方面，提供幫忙、關照，先後收受李某財物共計1991.94萬元。是蘇紹雲收受的最大的一筆贓款。
而桐城農商行2019年年報顯示，桐城市鑫祗和大酒店有限公司為該行的第四大股東，持股9.59％。資料顯示，桐城市鑫祗和大酒店有限公司創立於2003年8月27日，公司註冊資本500萬元人民幣，法定代表人李金金。主要股東關聯關係顯示，第三大股東上海煜浦實業有限公司也是李金金為實際控制人的關聯企業。報告期內，桐城農商行給安徽傑爾託商貿有限公司發放的貸款餘額為3890萬元；對安徽鑫祗和實業有限公司發放的貸款餘額為1400萬元。
評級報告提示桐城農商行公司治理機制和風險管理體系有待完善，同時面臨盈利能力較弱、資本補充壓力較大等挑戰。
根據安徽銀監局監管指標要求，農村商業銀行資本充足率、核心一級資本充足率指標值分別為≥10.5％、≥7.5％。2019年年報顯示，2018年桐城農商行資本充足率已低至2.28％，2019年升至6.38％，核心一級資本充足率4.40％，仍均低於監管的指標要求。急需補充資本。
記者注意到，2019年12月，桐城農商行在證監會官網披露的《定向發行說明書（申報稿）》顯示，桐城農商行擬定向發行股份數量不超過4.98億股，募資7.47億元，用於充實該行的核心一級資本。據桐城農商行方面披露，2020年以來，該行按照監管部門批覆的定向募股方案，對接並最終吸收了包括桐城經開區國有資產投資運營有限公司在內的一批國資股東。11月5日，募股資金全部到位。本次募股新增股本金13000萬股，共募集資金19500萬元。
11月26日，銀保監會發布公告，同意桐城農商行註冊資本由50168萬元變更為63168萬元。中國銀保監會安慶監管分局要求該行加強股權管理，優化股權結構，嚴格控制股東關聯交易，完善公司治理與內部控制機制。記者查詢發現，截至目前，桐城農商行註冊資本尚未完成變更。