金馬公司:唐山鋼鐵民企的「三無」樣本

2020-12-16 和訊

資料圖

　　無環評手續、無排汙許可、無合法用地卻已生產多年，灤縣金馬工業有限公司的現狀正是唐山鋼鐵民企的一個縮影

　　《法人》記者 王磊磊

　　發自河北唐山

　　坑窪不平的道路，掛滿灰塵的樹木，噴著白煙的巨大煙囪，來回進出的卡車，環著位於灤縣茨榆坨鎮蘆葦莊村金馬工業的廠區走上一圈，這樣的景象比比皆是。

　　這裡是灤縣政府的驕傲，作為河北灤縣第二大的鋼鐵企業，唐山灤縣金馬工業有限公司(以下簡稱金馬公司)在納稅、提升經濟總量、解決就業等問題上自然是佼佼者。但它同時也是灤縣周邊百姓無法擺脫的痛，糟糕的空氣品質，無法耕種的土地，高發的疾病率，無時無刻不在折磨著附近村民的神經。

　　而早在企業創立之初，金馬公司便一直身處漩渦：一方面，金馬公司的創立與一起至今懸而未決的訴訟息息相關，其發家歷程更是被指系「1000萬套1個多億的蛇吞象」；另一方面，金馬公司至今仍無環評手續、無排汙許可、無合法用地手續的現狀，也正是唐山鋼鐵民企的縮影。

　　鋼鐵企業旁的癌症高發村

　　公開資料顯示，金馬公司坐落於灤縣茨榆坨鎮蘆葦莊村北，擁有總資產40億元，其中固定資產25億元，是以經營鋼鐵、焦化、礦山、房地產開發、商貿為一體的大型民營企業，在灤縣乃至整個唐山市都有盛名。其註冊資本1億元，馬學健出資8500萬元，是公司法定代表人，馬得紅出資1500萬元。

　　「說金馬公司是灤縣的驕傲一點不為過，它和東海鋼鐵撐起了灤縣鋼鐵行業的一片天，不僅是本地的納稅大戶，也解決了數千人的就業。」談起金馬公司，灤縣當地一位政府官員絲毫不吝讚美之詞。

　　可兒子就在金馬公司做技工的老林卻並不這麼想，坐在他的計程車上，老林告訴記者，自己不止一次想過逃離這個地方，「每天早起一睜眼，就是金馬公司的大煙囪在冒煙，最近環保查得嚴了，還好點。可好也好不了哪去，空氣一樣的嗆人。以前汙水直接就往河裡排。有錢的都去市區買房子了，只有窮人無奈之下還要留在這裡。」

　　而在金馬工業廠區不遠處的一家醫院裡，急診室的一位大夫告訴記者，醫院每年都會收治不少癌症病人，肺癌早就成為了奪走附近村民生命的最大「殺器」。「濃煙、粉塵，這些都是引發肺癌的直接原因，很多病人40多歲就離世了。」

　　通過為數不多的公開信息可以查閱得知，金馬公司曾因除塵設備未能使用，導致煙塵超標排放被環保部門處罰，2015年1月，金馬公司更被列為河北省2015年國家重點監控企業名單。

　　在金馬公司上班的小林告訴記者，因為排放不達標的問題，金馬公司不止一次遭到投訴，「舉報得狠了，(上邊)就過來查一下，可被查到的還是少數，此前多數情況是廠子裡提前得到消息，有些鍋爐和生產線就停一下，打開平時不太運行的環保設備，應付完檢查再繼續。最近查得太嚴，還好一點」。

　　唐山鋼鐵民企多無環評手續

　　「專項活動一輪接一輪，會議一個接一個，明察暗訪，日常監控。」在唐山市環保局監察大隊工作的小周告訴記者，自從2013年河北省以及唐山市環境治理工作大幕拉開，自己的工作一下子多了許多。據悉，唐山市在壓減產能、削減燃煤、重點行業治理、機動車汙染防治和揚塵治理等5個方面深入開展轉型行動，組織實施了38個大項3388個單項治理任務。

　　事實上，唐山市有關鋼鐵行業縮減產能、產業整合、環保治理的舉措，從2008年便開始大舉實施。然而，因煤而建，依鋼而興，對於唐山這座典型的重工業城市而言，在是要GDP還是要環境的選擇上，總有太多的難題。

　　「在此前唐山依靠鋼鐵行業崛起的歷史時期，便埋下了好多問題出現的基礎，其中較為嚴重的一條便是，除了像唐鋼這樣的超大型企業，幾乎所有的民營鋼廠在建廠投產之初，便沒有環評手續，這就意味著企業在環保手續這一環節上，幾乎是空白的。」對此，唐山鋼鐵工業協會的一位長期關注鋼鐵企業環境汙染問題的資深人士如此表示。

　　在金馬公司，辦公室主任劉剛也不迴避這一問題：「對，我們沒有環評手續、沒有排汙許可證，目前正按照環保部門的有關要求在整改，也在努力補辦。」他還說，「唐山的民營企業幾乎都沒有（相關手續）。」

　　這個聽起來有些理直氣壯的回答，也同樣出現在了灤縣環保局，灤縣環保局管理股股長吳延峰告訴記者：「縣環保局只負責日常的檢查，不負責審批手續，唐山市很多鋼廠都沒有環評手續，至於原因嘛，要問環保部。」

　　原來，他所指的原因，是在2015年3月之前，鋼鐵企業的環評手續須由環保部審批，而省市一級的環保部門並無審批權限。

　　2015年3月23日，環保部發布了《環境保護部審批環境影響評價文件的建設項目目錄(2015年本)》，這是繼2013年11月下放25項建設項目環評審批權限後，環保部再次對審批權限作出調整。其中，鋼鐵冶煉、有色冶煉、火電站、熱電站、國家高速公路、汽車、大型主題公園等項目由省級環保部門審批。

　　「如果讓所有的企業都去環保部報批，一來手續上存在太多的麻煩，二來也根本無法審批成功，便只能未批先開工。但因為批不下來所以未批先建，這就多少有些本末倒置和法不責眾的心態在裡面，也明顯違背環境保護法和環境影響評價法。」對此，上述唐山鋼鐵工業協會的人士稱。

　　對於如何解決企業環評問題，唐山市環保局有關負責人表示，這一問題涉及面太廣，歷史成因負責，需市政府統一協調解決，「但以後的趨勢肯定會越來越嚴，環評到位才能生產」。

　　除了汙染和無環評手續的問題之外，記者在採訪過程中還了解到，金馬公司因違規佔地問題一度被舉報。金馬公司還涉及一樁重大的企業轉讓糾紛，曾引起社會輿論關注，對於轉讓中涉及到的有關問題，河北省人民檢察院已經介入調查。

（責任編輯：李振梁 HN063）

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