作者：陳慶修
推動綠色發展，根本在於綠色技術。綠色技術是與生態環境相適應的新型現代技術。綠色技術創新是對傳統技術創新的優化，是生態文明視域下技術創新的升級版，也是推動綠色發展的不竭動力和現實需求。綠色技術創新，政策導向性強，而政策的出發點和立足點是充分發揮市場這個「看不見的手」的作用。
一是建立市場激勵機制。構建市場導向的激勵機制，通過公平競爭對創新進行有效激勵，就是要使企業成為創新主體，讓更多有能力的企業參與並主導技術創新，讓市場對綠色技術研發方向、路徑選擇、要素價格、各類創新要素配置發揮決定性作用，解決科研院所及高校脫離市場需求的尷尬局面，解決科研與產業脫節的困境，引導技術創新以問題為導向、以發展為目標、以績效為追求；就是在市場規則的基礎上，形成「產學研」協同創新機制、優勢互補合作模式、技術應用轉化機制，構建目標明確、功能齊全、要素完備、運行有效的綠色技術創新體系。將生態環境規制轉變為市場激勵規則，以價格形式對創新主體進行補償或激勵，為創新注入能量和活力，為創新創造良好的外部環境，充分發揮市場激勵機制的導向作用，推動綠色技術創新向更廣範圍、更高層次、更深程度發展。
二是健全市場約束機制。綠色技術是貫穿全產業鏈的跨界融合技術，需要資源、能源、環境有關技術相結合，構建市場導向的創新體系是一項系統工程，需要打通能源利用、生產過程、產品流通、循環利用全過程，約束機制不可或缺。建立市場導向的綠色技術創新約束機制，就是要形成綠色消費的倒逼機制，完善排汙收費和排汙權交易制度，使生態環境汙染破壞的外在壓力轉化為企業內部成本；建立全面反映社會成本、環境成本的價格體系，使各種資源比價合理化；開徵環境稅、建立生態環境綜合補償機制等，以真正發揮刺激和約束作用。還要通過專利保障機制、同業競爭機制、績效評估機制等，合理平衡創新參與者的利益關係，促使「政產學研金介用」各方按照法治化、市場化規則行事。作為企業要用好市場約束機制，把提高綠色技術創新能力作為建立現代企業制度的重要內容，實行制度創新、管理創新、技術創新並舉，將建立現代企業制度與建立創新體系同步進行，更好發揮綠色技術創新主體的作用。
三是完善市場交易機制。適應環保從成本中心走向價值中心的要求，技術及經濟範式都要綠色化，以確保企業綠色技術創新及成果轉化順利進行。為推動綠色技術創新，推進技術創新與環保產業深度融合，強化科技成果轉化應用，需要相應的組織、管理、制度、環境的成龍配套，如需要進一步完善綠色技術、產品和服務的價格形成機制，國際化市場化專業化的綠色科技成果轉移轉化機制等。要以信息技術手段為支撐，建立統一、透明、高效的綠色技術交易平臺，統一制定規則流程、統一市場交易、統一信息發布、統一誠信體系建設，規範交易模式，清理廢除妨礙市場統一和公平競爭的各種規定和做法，保障交易流程陽光化，完善交易機制，降低交易成本，以公平競爭方式實現創新資源的最優配置。
四是形成市場準入機制。綠色技術創新是一個複雜的技術和市場過程，打造綠色產品設計技術、清潔生產技術、末端治理技術應嚴格遵守環保法規和標準，嚴格實行汙染許可證制度以及市場準入負面清單制度，並通過立法、標準、制度明確監管內容、方式和手段，建立統一高效的監管數據採集、監測、分析和預警體系，實現審批流程優化、程序規範、公開透明、權責清晰，營造有利於綠色技術創新和應用的市場環境。同時，對綠色技術創新要降低創業門檻，加強制度供給，規範綠色技術創新秩序。保護創新主體的積極性和主動性，對企業綠色技術創新實行優惠政策，而對不符合綠色發展要求的工藝、產品、產業嚴格市場準入，營造綠色技術創新的良好環境。
五是構築風險規避機制。綠色技術創新是以市場主體、市場規則、市場體系、市場機制為基礎，以促進綠色技術研發、擴散和應用為目的，由相關要素組成的特定系統。綠色金融可以在其中發揮橋梁和紐帶作用。由於綠色技術創新具有高投入和高不確定性的特點，資金需求大卻又難以獲得傳統信貸體系的支持，而追求高風險高收益的風險投資可以提供風險規避渠道。市場風險規避機制在滿足企業融資要求的基礎上，還能有效促進企業綠色技術創新。要用市場手段引導社會資源流向綠色技術創新全鏈條平臺。以風險投資構築「綠色金融+綠色技術研發+綠色科技成果轉化」的全鏈條平臺，形成風險規避機制，為綠色技術創新和市場化應用鋪平道路。「官產學研」合作也是分散風險的有效途徑，是優化創新資源的有力舉措，也是實現綠色技術創新的有益經驗。
六是構建政府干預機制。市場失靈是政府對綠色技術創新進行政策幹預的理論基礎。政府政策幹預能夠彌補市場失靈帶來的機制缺陷。政府重視並積極制定政策，為綠色技術創新制度提供政策支持，其出發點依然是維護市場機制正常發揮作用，而不是替代市場。因而，政府干預應堅持問題導向，從建立健全鼓勵、推動和保障綠色技術創新的各種引導性、規範性和約束性規定及準則入手，激活市場機制。通過完善綠色產業政策、綠色財稅政策、綠色採購政策、綠色消費政策、綠色教育政策、綠色人才政策、綠色考核政策等，引導企業參與綠色技術創新，充分發揮政策對市場主體的引導、激勵和促進作用。
總之，綠色技術是綠色發展的根本支撐。為推進綠色技術創新，應建立市場導向的綠色技術創新體系，依靠市場力量，優化創新資源配置和技術推廣應用，充分發揮市場配置創新資源和成果推廣的決定性作用，確保創新體系高效健康運轉。（陳慶修）
[ 責編：李貝 ]