漫談唱好成渝雙城記和融入主城都市區
歷史的創舉：成渝雙城記之下，永川納入主城都市區
本報記者 凌澤恩/文 陳科儒/圖
歷史的創舉
1月3日，習近平總書記主持召開的中央財經委員會第六次會議，研究了推動成渝地區雙城經濟圈建設問題。會議指出，推動成渝地區雙城經濟圈建設，有利於在西部形成高質量發展的重要增長極，打造內陸開放戰略高地，對於推動高質量發展具有重要意義。更高的部署、更大的期許、更新的思路，必將指導成渝兩地強化統籌協作、共同唱好「雙城記」。
5月9日，重慶主城都市區工作座談會上，重慶主城區有原有的渝中區、江北區、南岸區、九龍坡區、沙坪垻區、渝北區、巴南區、大渡口區、北碚區等9區，擴大到包括永川在內的渝西各區縣和長壽、涪陵在內的21區。其中，原有9區為中心城區，永川、榮昌、大足、銅梁、合川、潼南、江津、璧山、綦江、南川、長壽、涪陵為主城新區（主城新區還包括兩江新區、重慶高新區、萬盛經開區）。關於主城新區，會議指出：主城新區將堅持「獨立成市」，壯大支點城市，培育區域中心，支持抱團發展，建設產城融合、職住平衡、生態宜居、交通便利的郊區新城。主城都市區工作會議還提出了四大重點任務：互聯互通、興業興城、共建共享、宜居宜遊。
從頂層設計的「成渝雙城記」，到永川納入重慶主城都市區，歷史給永川送上了大禮包。這些大禮包，既是充分肯定，也是歷史重任，更是歷史機遇。
我們如何助力成渝地區雙城經濟圈建設？永川將打造成渝地區雙城經濟圈的重要節點。何謂節點？分析人士說，這是很形象的說法。比如一根竹竿，上面會有很多節，這就是節點。沒有節點，竹子就不能集聚力量，就不能繼續向上生長，就會因難以承受上端枝葉的重量而破裂、倒伏，更別說遭遇狂風了。有了一個一個的節點，便可增強竹竿力量的集聚，使之得以支撐上端的重力，經受住風吹雨打。
當然，永川不但是節點，還是重要的節點。
圍繞永川如何助力成渝地區雙城經濟圈建設，永川提出：建設川渝合作示範區。此舉得到重慶市主要領導等的充分認可。
在重慶新定義的主城都市區中，永川被作為重慶主城都市區四大支點之一。支點是什麼？民間分析師認為，支點就是支撐點，也就是要承力的，比如橋磴，比如雨傘的支撐骨子。重慶市新定義了四個支點城市，東南西北各一個，永川是西向支點，當然也是最重要的支點——因為西向，是對接成都的重要方向，「成都向東，重慶向西」，這是成渝地區雙城經濟圈建設的主要、首要方向。在這樣的背景下，永川作為西向支點，當然地位最重要、作用最突出，因此也自然是最重要的支點。
那麼，永川將如何建設這一最重要的支點呢？區委書記滕宏偉表示，將加快建設成渝地區雙城經濟圈重要節點城市——圍繞推動主城都市區融合發展，永川確立了圍繞「一大目標」、緊扣「兩個定位」、突出「三項任務」的發展思路，努力做到既向重慶主城加快融入，承擔好主城功能疏解，又作為區域性中心城市對周邊發揮好集聚輻射帶動作用。其中，抓手就是「推動產、城、景融合發展」三項任務。分析人士說，簡而言之，就是「圍繞123思路，推進產城景融合發展」。
細心的讀者或許就會問：怎麼永川建設主城都市區的戰略支點，又繞回到了成渝地區雙城經濟圈的重要節點上？這裡，成渝地區雙城經濟圈，主城都市區，節點，支點，他們內在有無聯繫？回答是肯定的。按照筆者理解，成渝地區雙城經濟圈建設，是宏觀的；主城擴容，是中觀的，正是為了推進雙城經濟圈建設的、市級層面的布局和建設的舉措之一。所以，我們談主城都市區擴容，永川建設主城都市區戰略支點，離不開建設成渝地區雙城經濟圈，離不開建設節點城市。
高端說
1月5日，新華網有篇評論文章，題目叫做《唱好成渝高質量發展「雙城記」》，文章闡釋了推動成渝地區雙城經濟圈建設的宏大背景、歷史意義及其關鍵要點。為便於讀者諸君準確全面把握，也避免作者掠人之美的嫌疑，茲全文引述如下，
「3日，習近平總書記主持召開的中央財經委員會第六次會議，研究了推動成渝地區雙城經濟圈建設問題。會議指出，推動成渝地區雙城經濟圈建設，有利於在西部形成高質量發展的重要增長極，打造內陸開放戰略高地，對於推動高質量發展具有重要意義。更高的部署、更大的期許、更新的思路，必將指導成渝兩地強化統籌協作、共同唱好『雙城記』。
「重慶和成都是我國西部地區的中心城市，在國家西部大開發、內陸開放等方面，發揮著重要作用，在中國區域發展板塊上，成渝地區也一直舉足輕重。早在2011年，國務院批覆實施《成渝經濟區區域規劃》，明確要求把成渝經濟區建設成為西部地區重要的經濟中心，在帶動西部地區發展和促進全國區域協調發展中發揮更重要的作用。2016年，國家發展改革委、住房城鄉建設部聯合印發《成渝城市群發展規劃》，明確到2020年，成渝城市群要基本建成經濟充滿活力、生活品質優良、生態環境優美的國家級城市群。
「從『成渝經濟區』到『成渝城市群』，再到『成渝地區雙城經濟圈』，名稱的變化既意味著中央對成渝地區的日益重視，又意味著成渝地區肩負更重的責任和使命。同時，名稱之變更加突出了成都、重慶兩個中心城市的帶動作用，意味著兩地要更加協同發展，並以自身發展帶動其他城市發展，從而由點及面推動整個系統乃至西部地區的全面高質量發展。
「這種嶄新的戰略定位，既是成渝兩地作為西部中心城市和西部大開發橋頭堡的地位決定的，也是成渝兩地產業、人口等生產要素聯繫日益緊密的現狀決定的。近年來，成渝兩地在基礎設施、產業發展、生態環保、交通物流等方面持續加強合作，帶動了兩地間一批中小城市的共同發展，開創了區域協同發展的新局面，為西部乃至整個內陸地區的高質量發展提供了寶貴經驗。
「但同時也應當看到，成渝兩地的帶動作用和統籌協調力度還有待加強，成渝地區成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地『兩中心兩地』的目標還有段距離。因此，必須抓住成渝地區雙城經濟圈建設的歷史機遇，牢固樹立一體化發展理念，進一步加強頂層設計和統籌協調，突出中心城市帶動作用，強化要素市場化配置，做到統一謀劃、一體部署、相互協作、共同實施。
「新定位，需要新作為。2020年是全面建成小康社會和『十三五』規劃收官之年。站在重要的歷史節點上，成渝兩地要拿出『只爭朝夕，不負韶華』的緊迫感，加強交通基礎設施建設，加快現代產業體系建設，增強協同創新發展能力，優化國土空間布局，加強生態環境保護，推進體制創新，強化公共服務共建共享，共同唱好『雙城記』。」
把握規律建設城市群
文章闡釋了成渝雙城「合」的必然和必要。從最早的成渝經濟區，到之後的成渝城市群，再到目前的成渝經濟圈，「雙城記」不是憑空而來的概念，而是有一個漸進的過程。
其實，如果我們把視野放到更遠更大的範圍，會發現，成渝之間，幾千年來，「合」，有其曾經的客觀存在。雖然，成都以川西平原而富庶，重慶以水碼頭吸納輻射川渝滇黔之一部而享有水利，城市、人民，個性品質雖略有不同，但卻大致無異。有史以來，早期的巴國與蜀國，都統一於秦，成為秦的一個郡。民國以來，重慶成都雖時而各自政治獨立，但終歸於統一，後來重慶成為抗戰時期的陪都，地位冠居全國。建國後，重慶曾作為西南軍政委員會駐地，四川（含成都）卻只是其下轄的一部分，彼時重慶地位高於成都。但後來隨著各中央局的撤銷或者駐地搬遷，重慶又成了四川管轄下的一地。1997年，重慶直轄，川渝分家，但是，經濟的、人民的聯繫卻從來不曾真正的分離。
而且，這一次的成渝地區雙城建設完成之後，成渝便將可望連成一體，交通、服務相通，產業分工協同，人民居住在其間，便如同生活在同一個城市中。成渝幾千年分分合合的歷史，可望就此結束。
「雙城記」，更多的，便是在新形勢下，要加強這種經濟的合作和人民的聯繫。
社會學家說，經濟發展到一定程度，便必然是大城市帶小城市、建設城市群，進而引領經濟社會全面發展。發達國家或地區，已為前證。分析人士認為，成渝地區雙城經濟圈建設，重慶主城都市區擴容，永川建設成渝地區雙城經濟圈的重要節點、主城都市區的戰略支點、建設川渝合作示範區，便是社會發展規律的因應。
「123」思路推進產城景融合發展
永川位於成渝兩大城市之間，從高速公路的裡程看，距離重慶60多公裡，距離成都260餘公裡。雖然說永川距離重慶更近，但無疑也受著來自成都方向的影響，這從永川人的飲食習慣、語言文化都可以看出。
建設成渝地區雙城經濟圈的頂層設計，永川納入主城都市區的市級決策，決定了永川必然也必須有新的作為。
永川當如何作為？永川區委書記滕宏偉在眾多場合、多個時機，闡釋了永川的思路：永川將加快建設成渝地區雙城經濟圈重要節點城市——圍繞推動主城都市區融合發展，永川確立了圍繞「一大目標」、緊扣「兩個定位」、突出「三項任務」的發展思路，努力做到既向重慶主城加快融入，承擔好主城功能疏解，又作為區域性中心城市對周邊發揮好集聚輻射帶動作用。其中，抓手就是「推動產、城、景融合發展」三項任務。簡而言之，或許可以理解為：圍繞123戰略思路，推進產城景融合發展。
何以是產城景融合發展？其實新華網的那篇網評或許可以為註腳。新華網的文章說，「新定位，需要新作為。2020年是全面建成小康社會和『十三五』規劃收官之年。站在重要的歷史節點上，成渝兩地要拿出『只爭朝夕，不負韶華』的緊迫感，加強交通基礎設施建設，加快現代產業體系建設，增強協同創新發展能力，優化國土空間布局，加強生態環境保護，推進體制創新，強化公共服務共建共享，共同唱好『雙城記』。」成渝當如此，永川自不例外：永川建設成渝地區雙城經濟圈重要節點、主城都市區戰略支點，重點必將是在交通基礎設施建設、現代產業體系家建設、增強協同創新能力、優化國土空間布局、加強生態環境保護、推動體制創新、強化公共服務共享共建等方面發力，而且要做得更好更快。這實際上也是「兩中心兩地」要求的時代新篇。換一個角度看，一切發展，最終都將是要「宜居宜業」。而產城景的融合發展，便是永川人民幸福美好生活的可以觸摸的藍圖。