3年內新增公共停車泊位1萬個以上；推動單位內部停車設施向社會開放；不同區域、不同位置、不同車型、不同時段停車服務差別收費；通過加強城市停車設施建設管理，緩解停車設施供需矛盾，改善停車環境，力爭在3－5年內，形成設位規範、停車有序、安全便民、協調發展的城市停車管理格局……
根據國家、省有關要求，結合臨沂市實際，近日，臨沂市人民政府發布了《關於加強和改進城市停車管理工作的實施意見》。《實施意見》由臨沂市城市管理局起草，從加強停車管理的各角度出發進行了系統性的設計規劃和構建，內容全面，為提升臨沂市停車管理工作提供了科學指引。
加強和改進城市停車管理工作是提升城市品質的重要內容，也是重要的民生工程，與人民群眾生產生活和城市運行效率息息相關。截至2019年底，臨沂市汽車保有量達264.6萬輛，位居全省第2位、全國第19位。中心城區汽車保有量約82萬輛，停車泊位量約52萬個，停車供給缺口大、結構不合理等問題日益突出，機動車亂停亂放現象日益突出。
按照國家和省有關要求，臨沂市在停車場專項規劃編制、停車管理立法、智慧停車管理平臺建設等方面做了一些基礎性的工作，取得了初步成效，但是，缺乏系統性的政策支持，停車管理中的深層次矛盾尚未解決，亟需加大改革創新力度，出臺專門的政策措施。為此，臨沂市城市管理局起草了《關於加強和改進城市停車管理工作的實施意見（徵求意見稿）》並徵求了有關部門單位和社會各界的意見。同時，還通過「開門決策」的方式，座談聽取了市人大代表、市政協委員、市民代表等各方面的意見，並進行論證。充分吸收各方合理化意見建議後進行了修改完善，並上報市政府。11月9日《實施意見》經市政府第83次常務會研究通過。
《實施意見》突出問題導向，針對當前臨沂市停車管理的突出性、普遍性和迫切性問題提出了相應解決方案，並在諸多方面進行了創新。
創新共享單車管理模式，推動公共自行車和共享單車融合發展。近幾年，共享單車一擁而上，隨之帶來的「單車病」日益凸顯，亂停亂放不僅阻礙交通更影響市容，困擾著諸多城市。《實施意見》首次提出將公共自行車和共享單車進行融合發展，創新模式，能夠實現政府、企業、市民多方共贏。這種融合發展模式，不僅能夠解決單車亂停亂放問題，還能夠節約站點資源。
創新違章停車監管手段。《實施意見》提出在市智慧停車系統平臺建立信息推送模塊，充分利用數字城管、天網工程、雪亮工程以及無人機巡查等新型手段採集機動車違停信息，及時推送分享至公安交警部門進行查處。充分利用數位化技術，創新監管方式。
創新商住一體小區沿街區域門前停車管理模式。商住一體小區停車矛盾問題日益凸顯，特別是沿街商鋪門前區域停車問題，小區內住戶業主、沿街商鋪業主、外來車輛等不同群體在停車方面存在多種矛盾，《實施意見》創新停車管理模式，既考慮到了各方的利益和需求，又考慮到了實際管理問題。明確指出要合理分配利用商住一體居住區停車設施，建設單位或者物業服務企業可以按照規劃的車位配建標準，將商業配建停車設施和住宅配建停車設施進行區分管理，並實行錯時停車。
適度增加基本停車供給
3年內新增公共泊位1萬個以上
《意見》提出，將在我市適度增加基本停車供給。以居住區、醫院、各類批發市場、大型綜合交通樞紐、旅遊景區等特殊地區為重點，在內部通過挖潛及改造建設停車設施，並在有條件的周邊區域增建公共停車設施。3年內，中心城區開工建設5個以上停車設施示範項目，新增公共停車泊位1萬個以上。推進在各類換乘樞紐同步建設停車場、自行車（電瓶車）停放場所以及充電樁、充電站等服務設施。
同時，鼓勵增建停車設施。鼓勵企事業單位、居民小區及個人利用自有土地、地上地下空間建設停車樓、地下停車場、機械式立體停車庫等集約化的停車設施，並按照一定比例配建電動汽車充電設施，與主體工程同步建設，允許其對外開放並收益。鼓勵利用待建土地、空閒廠區、邊角空地、未移交道路等閒置公共資源，設置臨時停車場。在確保安全和不妨礙學校教育教學秩序的前提下，鼓勵學校利用地下空間、操場等空地設置臨時停靠通道，合理設置臨時停車泊位、即停即走泊位，減少對周邊道路交通幹擾。充分利用存量人防易地建設費建設公用人防工程，在保證保障戰時使用功能的前提下，支持平時作為地下停車設施使用。
有效引導出行停車需求
加快推行停車服務差別化收費
《意見》指出，我市將按照公眾利益優先和效率最優原則制定城市交通政策，形成以公共運輸為主、個體交通為輔的城市交通格局。統籌規劃布局公交首末站和中途停靠站，實現中心城區公交站點500米半徑全覆蓋。重點解決高鐵站、飛機場等交通節點的公交配置，與市內交通實現無縫對接。調整優化公交線網和發車間隔，提高公共運輸服務覆蓋範圍、縮短公眾出行時間成本。
結合實際情況，推行不同區域、不同位置、不同車型、不同時段停車服務差別收費，抑制不合理停車需求。對社會資本全額投資新建的停車設施，由經營者依據價格法律法規和相關規定，根據市場供求和競爭狀況自主制定收費標準，供需缺口大、矛盾突出區域實行較高收費，供需缺口小、矛盾不突出區域實行低收費。對城市外圍的公共運輸換乘樞紐停車設施服務，應當實行低收費。嚴格控制中心城區擁堵區域路內停車泊位設置範圍和規模，加強路內停車泊位限時管理，控制停車泊位使用時段、時長，有條件、低限度滿足臨時停車需求。同一區域內，適當擴大路內、路外停車設施之間的收費標準差距，引導更多使用路外停車設施。
推動停車資源共享利用
單位內部停車設施向社會開放
推動單位內部停車設施向社會開放。分類制定管理對策，推進具備安全管理條件的內部停車設施全天對外開放，實行有償使用、錯時共享，政府機關、國有企事業單位要率先落實錯時停車責任。停車設施開放單位要加強停放秩序和安全管理，停車人應當按照規定停放車輛。
合理分配利用商住一體居住區停車設施。建設單位或者物業服務企業可以按照規劃的車位配建標準，將商業配建停車設施和住宅配建停車設施進行區分管理，並實行錯時停車。鼓勵商業、辦公等停車設施夜間優惠向居民開放，收費實行市場調節價，具體收費標準由雙方協商確定。鼓勵住宅小區停車設施日間向周邊商業、辦公樓宇工作人員開放，建設單位或者物業服務企業代為收取和保管車位場地使用費的，按照臨沂市物業服務收費管理有關規定執行。
同時，依託市智慧停車平臺系統搭建共享停車泊位管理模塊，建立和實施共享停車供需溝通機制，挖掘、釋放潛在空閒時段停車泊位利用率。
加大停車秩序執法力度
從嚴查處違規佔道停車、違法停車
《意見》要求，由公安交警部門牽頭，會同城市管理、市場監督、交通運輸、自然資源和規劃等有關部門，定期開展停車秩序聯合執法行動。
同時公開公示禁停區域、路段、時段，綜合運用民警巡邏、執法車攝錄、監控設備抓拍等多種手段，及時查處違法停車行為。在重要交通節點、擁堵嚴重路段加密布設高清電子警察、「違停球」等交通技術監控設備設施。加大車輛清障力度，及時拖移違停車輛，提高違法停車成本。市智慧停車系統平臺建立信息推送模塊，充分利用數字城管、天網工程、雪亮工程以及無人機巡查等新型手段採集機動車違停信息，及時推送分享至公安交警部門進行查處。
嚴厲打擊無照經營、私設停車場、亂收費等違法行為。開展公共區域停車秩序整治，對擅自改變規劃用途施劃停車泊位的，由自然資源和規劃部門責令按項目規劃設計圖紙恢復用途；對擅自利用地樁、地鎖、欄杆、繩索、橡膠路錐等障礙物設置、佔用、挪用停車區域的，由城市管理部門依法處理；對擅自撤除路內停車泊位、將停車設施停用或者改作他用的，由公安交警部門責令限期改正。開展停車設施收費專項執法檢查，對未公示收費價格、不按公示價格隨意收費等價格違法行為，由市場監督管理部門依法查處。
加快推廣智慧停車模式
實現全市停車大數據實時互聯共享
《意見》指出，由市城管局牽頭制定全市城市智慧停車聯網接入技術規範和標準，負責指導相關單位完善提升市智慧停車系統平臺，精準提供區域分析、各時段車輛分布、停車導流預測、潮汐規律分析等停車大數據服務，實現全市停車信息全面聯網、停車設施統一監管。市公安局牽頭打造綜合交通指揮應用系統和管控系統，推動行政管理部門間數據交換共享。市直有關部門負責督促其管轄單位的停車設施落實信息聯網接入工作。各縣區政府（開發區管委會）負責組織、推進轄區內停車設施信息聯網接入工作，實現全市停車大數據實時互聯共享。
新建停車設施在符合停車規劃設計規範前提下，設備系統原則上要求具備車牌識別、移動網際網路支付技術（二維碼、ETC、無感支付等）、車位感知、場內誘導、車位預約等功能，並與市智慧停車系統平臺相銜接。現有停車場服務企業要按照城市智慧停車信息聯網管理規定，加快升級改造停車設施設備系統。
依託市智慧停車系統平臺，促進智慧停車誘導、自動識別車牌等技術開發與應用，在中心區和城市快速路、主幹道路規劃建設一批城市級智慧停車誘導服務顯示屏。加快推廣面向市民的智慧停車誘導服務移動端「樂泊臨沂」APP以及微信公眾號、小程序等，為公眾出行提供實時引導、泊位搜尋、使用狀態、收費信息、場地導航、無感支付等停車全流程服務，有效提升市民群眾停車體驗以及現有停車資源利用效率，減少因停車誘發的交通擁堵。