山東「十三五」「三農」工作巡禮——
勇立潮頭，奮力打造鄉村振興齊魯樣板
鄉村振興「諸城模式」國家級農林科技孵化器俯瞰圖
農村穩則天下安，農業興則基礎牢，農民富則國家盛。
鄉村振興戰略關乎全局、關乎根本、關乎長遠。
「十三五」時期，全省各級農業農村(漁業)部門把「三農」工作置於重中之重，鄉村振興步步推進，憑藉勇立潮頭的實踐探索，奮力書寫鄉村振興齊魯樣板新篇章。紮實做好「六穩」工作，全面落實「六保」任務，有效應對新冠肺炎疫情、自然災害、非洲豬瘟等風險挑戰，深入推進農業供給側結構性改革，加快農業領域新舊動能轉換，農業農村工作穩步推進。
5年時光，不負韶華，一路風雨兼程，「藍圖規劃」變為「現實畫卷」，億萬齊魯兒女共同見證山東「三農」工作榮耀時刻，繪就一幅農業強、農村美、農民富的鄉村振興時代畫卷：糧食生產連年豐收，農村改革持續深化，農村社會和諧穩定，農民收入不斷增加，為經濟社會發展大局提供強有力的基礎支撐。
重要農產品供給保障有力——糧食總產連續7年千億斤以上 「菜籃子」「果盤子」供給充足
513.84億斤！今年，山東迎難而上抗疫情、保春耕，克服乾旱、倒春寒、風雹等不利因素影響，夏糧總產量再創歷史最高水平。
回眸5年發展歷程，山東堅定扛牢農業大省責任，堅持藏糧於地、藏糧於技，嚴守耕地保護紅線，全省糧食播種面積穩定在1.2億畝以上，劃定5247萬畝糧食生產功能區和403萬畝棉花生產保護區。大力推進高標準農田建設，累計建成高標準農田6113萬畝。今年全省糧食總產達到1089.4億斤，今年夏糧總產、單產雙創歷史新高，全年糧食生產有望實現「夏增、秋增、全年增」，總產連續7年達到千億斤以上。
山東貫徹落實中央「像抓糧食生產一樣抓生豬生產」的指示要求，堅持非洲豬瘟防控和穩定生豬生產兩手抓，生豬存欄自2019年8月份在全國率先實現止跌企穩以來，連續平穩回升，截至今年三季度末，生豬存欄量達到2623萬頭，恢復到2017年的86%，預計明年年底恢復到常年水平。肉類、水果、蔬菜、水產品、花生產量分別佔到全國9%、10%、11%、13%和16%，穩居全國前列，「菜籃子」「果盤子」供給充足，較好滿足了人民群眾的消費需求。
農業現代化建設邁上新臺階——科技進步貢獻率達到64.56% 農產品出口額居全國首位
要給農業插上科技的翅膀，深入推進農業供給側結構性改革，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，技術裝備支撐能力明顯增強，農業質量、效益和競爭力不斷提高。2019年，全省農業科技進步貢獻率達到64.56%，高於全國5.36個百分點。農作物耕種收綜合機械化率達到87.85%，高於全國近17個百分點，主要農作物良種覆蓋率超過98%。農業適度規模經營發展迅速，家庭農場達到8.2萬家，農民合作社22.3萬家。
回首5年的發展之路，山東農業社會化服務體系不斷完善，各類社會化服務主體13.6萬家，2019年全省農業生產託管服務面積達到1.46億畝次。農業對外開放步伐不斷加快，首個國家農業開放發展綜合試驗區落戶濰坊。2019年，全省農產品進出口總額達到2308億元，其中，農產品出口額達到1234.5億元，連續21年位居全國首位。與「一帶一路」沿線國家和地區農業合作積極推進，2019年，全省農產品對「一帶一路」沿線國家進出口規模分別達到196.3億元和357.4億元，多元開放的農業對外合作格局正加快形成。
農業綠色發展取得新進展——化肥農藥連續多年「雙減」 漁業轉型升級駛入快車道
綠色是農業現代化的基色和底色。5年風雨歷程，山東以綠色發展引領鄉村振興，積極打造農業綠色發展的亮麗名片。
實施農業綠色發展五大行動，投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化加快推進。積極實施化肥農藥減量增效行動，用量和強度連續多年實現「雙減」，截至去年底，全省化肥、農藥使用量分別比2015年下降14.7%和20.53%，提前完成下降6%和10%的任務目標。全省畜禽糞汙綜合利用率達到89.8%，農作物秸稈綜合利用率達到94.6%，農膜回收率達到89.4%，提前完成國家規定目標。棗莊市、齊河縣先後獲批國家級農業綠色發展先行區，滕州市、齊河縣納入全國首批農業綠色發展先行先試支撐體系建設試點。
實施生態健康養殖、養殖尾水治理、水產養殖用藥減量、配合飼料替代幼雜魚、水產種業質量提升等水產綠色健康養殖五大行動，推進漁業轉型升級，累計創建省級以上水產健康養殖示範場500餘家、國家級漁業健康養殖示範縣5個、國家級海洋牧場示範區44個。
全省農產品質量安全保持穩中向好發展態勢，主要農產品監測合格率穩定在97%以上，3市18縣被命名為國家農產品質量安全市、縣，85個縣被命名為省級農產品質量安全縣。
農民收入不斷提高——人均可支配收入達17775元 產業融合迸發新活力
小康不小康，關鍵看老鄉。農業農村工作，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵。
「十三五」期間，山東農民最大的感受，就是腰包鼓了起來——2019年，我省農村居民人均可支配收入達到17775元，較2015年增長37.5%，增速高於城鎮居民收入增幅。城鄉居民收入差距持續縮小，由2015年的2.44：1縮小到2019年的2.38:1，低於全國2.64:1的平均水平。
農民脫貧增收奔小康，得益於我省農村一二三產業融合發展提速形成的有效支撐。放眼齊魯大地，年銷售收入500萬元以上的農業龍頭企業過萬家，創建壽光蔬菜、煙臺蘋果兩大千億級國家優勢特色產業集群，累計創建國家現代農業產業園8個、省級52個，國家農業產業強鎮59個，省級以上田園綜合體46個，初步構建起了國家、省、市、縣四級產業園體系，產業融合發展載體、新型農業經營主體與小農戶之間的利益聯結機制日趨完善，帶動農民增收能力顯著增強。
農村人居環境明顯改善——舊貌換新顏美麗更宜居 農村公共服務不斷完善
農村人居環境直接影響我國整體人居環境的水平，關係到廣大農民的健康福祉和社會文明和諧，更關乎全面建成小康社會和國家穩定發展大局。
5年來，山東各級黨委、政府紮實踐行「綠水青山就是金山銀山」理念，組織開展村莊清潔行動系列戰役，全省動員7.3萬個行政村，清理生活垃圾1200多萬噸，村容村貌發生較大改觀，農村垃圾清理效果明顯。實施農村人居環境整治三年行動，加快推進農村廁所革命，一類地區農村改廁覆蓋率達到90%以上，讓鄉村成為充滿魅力和希望的一方水土。推進農村生活垃圾和汙水治理，實現生活垃圾無害化處理的行政村達到95%，完成生活汙水治理的行政村達32.39%。推進農村公路三年集中攻堅專項行動，已完成新建改造農村公路4.2萬公裡。
「鄉村振興了，環境變好了，鄉村生活也越來越好了。」農民生產生活條件明顯改善，路、水、電、氣、房、暖、網等基礎設施建設不斷加強，教育、醫療、養老等農村公共服務不斷完善。
農業農村改革持續深化——率先基本完成承包地確權登記頒證 877.76億元農業保險護航農業
奮力打造鄉村振興齊魯樣板，山東強化制度供給，向改革要動力、要活力。10月29日，山東農村產權交易中心揭牌，在全國率先推出「交易鑑證+抵押登記+政策擔保+風險補償+風險緩釋+不良處置」的農村產權交易與農村金融相結合服務模式，助力盤活農村低效、沉睡資產，開闢農村產權抵押融資渠道，為鄉村振興賦能。
農業農村改革的路上，山東始終走在前列。在全國率先基本完成農村承包地確權登記頒證工作，基本完成農村集體產權制度改革整省試點。截至今年10月底，全省99.86%的村(組)完成成員身份確認，99.75%的村(組)成立了新的集體經濟組織並完成登記賦碼，99.55%村(組)完成股權證書發放，沂水縣等5個縣(市)先後被確定為全國農村集體產權制度改革試點典型單位，武城縣農村集體資產股權質押貸款等7項經驗做法被農業農村部在全國推廣。農村土地制度改革不斷深化，土地流轉面積達到3890.4萬畝，佔家庭承包經營面積的42.3%。
加快推進省級農村改革試驗區建設，確定了濟南市長清區等28個縣(市、區)進行先行先試。紮實推進縣域農村綜合產權流轉交易市場建設，實現交易額248.9億元。農村承包地「三權分置」制度日益完善，流轉管理和服務不斷強化。
加大農業保險改革力度，為山東農業生產撐起「保護傘」。2019年，小麥、玉米、水稻等主要糧食作物承保覆蓋率達到75%以上，全省種植業參保面積7400多萬畝，為1670.32萬農戶提供風險保險877.76億元。
明年是「十四五」規劃的開局之年，山東將以時不我待、只爭朝夕的精神，奮力交出開局之年的好答卷，億萬齊魯兒女將乘風破浪、逐浪而行，打造山東「三農」工作高質量發展的「富春山居圖」。
山東各級農業農村部門將咬定青山不放鬆，錨定「走在前列、全面開創」目標定位，聚焦打造農業農村高質量發展先行省、鄉村振興齊魯樣板、率先基本實現農業農村現代化引領省，凝心聚力，精準謀劃，奏響農業現代化路上的「齊魯音符」。
新時代，新氣象，新擔當，新作為。山東農業農村部門不忘打造鄉村振興齊魯樣板要求，實施「百園千鎮萬村」工程，培植新產業新業態，加快農村一二三產業融合，通過產業載體建設和輻射帶動做強農業；以實施美麗村居「四一三」行動為抓手，打造山東特色的美麗宜居鄉村；加快土地確權、農村集體產權制度改革，激活農村資源要素，增加農民財產性收入，奮力打造「三生三美」融合發展的鄉村振興齊魯樣板。
（來源：大眾日報 10版）
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原標題：《勇立潮頭，奮力打造鄉村振興齊魯樣板》
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