2018年，在市委、市政府的堅強領導下，在原市文廣新局和市旅發委黨組的帶領下，文化和旅遊系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，改革創新、銳意進取，紮實推動高質量趕超發展，文廣新和旅遊各項工作實現新跨越、再上新臺階。特別是成功榮獲「國家公共文化服務體系示範區」稱號，加入海上絲綢之路保護和聯合申遺城市聯盟，文化地標海峽文化藝術中心建成啟用；全市「樂遊福州」旅遊主題系列活動熱鬧全年，第四屆海絲旅遊節國際影響力持續擴大，全市累計接待遊客人數8233.31萬人次，同比增長22.2%；實現旅遊總收入1170.38億元，同比增長33.2%，旅遊經濟發展指標位居全省前列，「有福之州 幸福之城」旅遊品牌持續打響。一年來的工作主要體現在：
一、習近平新時代中國特色社會主義思想學習貫徹始終
（一）不斷強化黨的政治建設。原市文廣新黨組和市旅發委黨組以黨組中心組學習、專題學習等多種形式，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，作為武裝頭腦、指導實踐、推動工作的重要理論指導，樹牢「四個意識」，堅定「四個自信」，堅決做到「兩個維護」。在全系統組織「新思想、新擔當、新作為」等專題學習討論和學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想科級幹部集中輪訓，開設「大學習微課堂」，興起新思想大學習熱潮。堅決落實意識形態工作責任制和黨管意識形態原則，深入實施理論宣傳「千軍萬馬」工程，組織「新時代 新風採」黨的十九大精神宣講文藝巡演超百場，開展理論宣講59場次，受眾6054次；加強意識形態陣地建設，強化文化產品內容監管和文化活動導向管理，把牢意識形態領域領導權、主導權。
（二）持續落實全面從嚴治黨主體責任。按照省委「五抓五看」和「八個堅定不移」要求，管好班子、帶好隊伍，加強對幹部的教育監督管理。完成省委2017年度檢查我市、市委檢查原市文廣新局和原市旅發委全面從嚴治黨主體責任考核「兩個清單」對照整改。建立巡察整改「四跟進一報告」制度，完成市委巡察21個反饋問題和1個信訪件整改任務。
（三）不斷提振幹事創業精氣神。認真踐行「馬上就辦、真抓實幹」精神，深入開展「提振精氣神、建設新福州、爭當排頭兵」主題實踐活動，持續整治「虛、僵、躲、拖、腐」。推行一線工作法，深入一線找問題、找措施、找項目，尤其是在國家公共文化服務體系示範區創建、全域旅遊三年行動計劃實施等工作中，文化和旅遊系統全體幹部積極作為，以坐不住、等不起、慢不得的精神面貌合力攻堅，全系統作風得到改進、本領得到增強、工作得到落實。圓滿完成「數字中國」建設峰會9場分論壇和「數字經濟·閩江夜話」活動任務，得到各級領導充分肯定。
二、機構改革有效落實
按照市委深化機構改革的工作部署，市文化和旅遊局於12月19日正式掛牌成立。市文化和旅遊局成立以來，按照「先立後破、不立不破」的原則，局黨組蹄疾步穩推進，第一時間召開會議，明確局領導分工，對做好機構改革工作進行動員部署。成立改革工作領導小組，全面統籌機構改革中涉及的人財物、業務融合、機關運轉等各項工作，妥善處理機關人員轉隸、固定資產處置、檔案文書管理、辦公場所調整等事項。主動對接省市相關單位，做好行政職能梳理工作，抓緊制定機關「三定」方案。重新梳理制定各項規章制度，機構改革各項任務快速、有序、高效推進，較好地實現「思想不亂、工作不斷、隊伍不散、幹勁不減」的目標。
三、文化事業穩步發展
（一）示範區創建成效顯著。成功創建國家公共文化服務體系示範區。海峽文化藝術中心建成開放並於10月10月成功首演。完成市群眾藝術館新館和市少兒圖書館新館選址；永泰「六館一中心」建成開放，圖書館、文化館總分館體系基本建成。全年組織文化惠民活動超700場、農村公益電影放映2.6萬場；持續打造「新福州人歌手大賽」、「相約九日臺」等品牌；「藝術公益課堂——全民普及提升計劃」被列入全國基層文化志願服務活動典型案例。2個農家書屋獲評全國示範農家書屋。
（二）文藝創作演出精彩紛呈。參與承辦第七屆福建藝術節，2臺劇目獲一等獎，36人次獲個人獎項，我局獲優秀組織獎。國家藝術基金資助項目閩劇《銀箏斷》實現首演。福州評話《馬鐸南巡》、福州伬藝《和尚娶親》2個節目參加「全國非遺曲藝周」。閩劇《龍臺駙馬》晉京參加「2018年民間職業劇團晉京展演」。1人入選2018年度「名家傳統—當代戲曲名家收徒傳藝」工程。小品《當你老了》獲第十四屆華東六省一市戲劇小品大賽銀獎。歌曲《就是愛你》等14件作品獲省級獎項。《守護》等2部作品在「新時代?新風尚」主題優秀公益廣告徵集評選暨展播活動中獲獎。成功舉辦第24屆福州市戲劇會演。完成福州市各界人士新年茶話會、福州市新春團拜會等重大文藝演出。
（三）文化遺產保護不斷加強。海絲申遺紮實推進，加入海絲保護和聯合申報世界文化遺產城市聯盟，《福州市海上絲綢之路史跡保護條例》10月1日正式實施。持續推進上下杭、煙臺山、冶山歷史文化街區（風貌區）保護修復工程，完成華林寺大殿、福清東關寨、羅源鄭氏宗祠、福州商務總會二期修繕工程。配合推進新店古城遺址公園建設。閩侯縣博物館新館建成開放。高士其故居等20處文物被公布為第九批省級文保單位。指導各縣（市）區打造15個特色歷史文化街區。3人入選國家級非遺傳承人名錄，26人入選省級非遺傳承人名錄，壽山石雕等4個項目入選第一批國家傳統工藝振興目錄。公布第五批市級非物質文化遺產代表性項目。畲族舞蹈《探花紅醉》獲省第五屆少數民族文藝調演一等獎。
（四）廣播電視事業穩步推進。順利完成全年各重要保障期廣播電視安全播出工作。農村有線廣播「村村響」提升工程紮實推進，播出62期《邁進新時代》對農廣播節目。創辦、播出45期《福哥講理論》特色節目，在全省率先實現省市縣三級廣播節目及全部縣級自辦特色廣播節目完整播出。在全國率先應用物聯網技術結合天翼雲平臺在福清市江陰鎮實施農村應急廣播智能化改造試點，打通農村有線廣播覆蓋「最後一公裡」。打擊「黑廣播」專項行動成效顯著，全年發現線索11條，查處7個「黑廣播」窩點，沒收非法廣播設備7套。各縣（市）區先後成立融媒體平臺。加強對所屬廣電播出、網絡視聽機構監管，確保內容、節目的重大主題宣傳導向正確和意識形態領域安全。實施廣電廣告監管，推進公益廣告的播出力度。16部電視、動畫、公益廣告作品獲省部級獎項。被國家廣電總局評為廣播電視統計工作先進集體。
（五）文化產業發展穩中有升。福州文投集團獲「全國文化企業30強」提名，2家企業被評為省級文化產業示範基地。成功舉辦第五屆絲綢之路國際電影節福州會場活動，展映48部影片包括外語片40部，涵蓋25個絲路沿線國家及13個周邊國家和地區。落地11個招商項目。參與組織第八屆博物館及相關產品與技術博覽會系列活動，參展單位達600多家。出臺《福州市貫徹落實〈關於支持實體書店發展的指導意見〉的實施方案》，舉辦「書香榕城」、最惠購書節等全民閱讀活動，9個單位入選「福建省全民閱讀示範點」，居全省第一。
（六）文化交流更加密切。第六屆海峽青年節聯歡晚會「攜手?同心——青春『音』你而精彩」聯歡晚會首次在戶外舉辦，共有2000多名兩岸青年參加。成功舉辦2018年海峽兩岸民俗文化節。赴馬祖開展第十六屆「兩馬同春鬧元宵」文藝演出活動。建立榕港閩劇交流常態機制，應邀到香港參加「荃灣各界慶祝香港回歸祖國21周年活動」。組團赴馬來西亞參加「中國·福建文化海外驛站——閩都新韻 歡度春節」演出，隨團赴法國、義大利舉辦「福州日」活動，以文化交流促民心相通。
（七）體制機制改革紮實推進。穩妥開展法人治理結構改革，市圖書館、市群藝館相繼成立理事會，通過理事會章程，進一步健全決策、執行和監督機制。完善公共文化服務政府採購機制，推廣鼓樓區「一老一少一普」，鼓樓區、臺江區、倉山區「統一配送文化專幹」、永泰縣「鳥巢書屋」、羅源縣「一策兩冊」等公共文化服務模式，在倉山區試點鄉鎮（街道）文化站「兩員」制度改革。
四、全域旅遊提質增效
（一）旅遊發展打開新局面。牽頭貫徹實施《福州市加快全域旅遊三年行動計劃》，統籌推進項目帶動、產業融合、系統營銷、服務優化、公共配套五大體系建設。啟動福州市全域旅遊品牌營銷及總體規劃編制，完善全域旅遊頂層設計；各縣（市）區認真謀劃未來三年發展思路，制定有效措施合力推動全域旅遊發展。指導永泰縣加快全域旅遊示範區創建，旅遊成為促進永泰經濟發展的重要產業。
（二）重大旅遊項目成果豐碩。全市在建重點項目31個，總投資442.95億元，年度計劃投資74.98億元，實際完成投資82.27億元，完成年度投資109.72%，5個省重點項目超額完成年度投資目標。永泰海洋極地世界項目一期海洋館、閩清瓷天下項目一期海絲精靈谷、上下杭、朱紫坊、連江三落厝等一批新景區建成開業。加大招商引資力度，馬尾區琅岐文旅項目正式籤約，擬建世界級主題樂園群；全年完成旅遊招商項目任務39個，引資超100億元，超額完成年度任務。
（三）旅遊業態發展豐富多樣。啟動鼓山鼓嶺、船政文化5A級景區創建，完成於山等9家重點A級景區基礎設施提升。鼓嶺獲批國家級旅遊度假區，上榜2018中國旅遊影響力十大旅遊度假區。全市新增1家省級生態旅遊示範區，1家省級體育旅遊休閒基地，1家省級養生旅遊休閒基地，2家省級自駕車露營地，1家省級露營公園，4個省級紅色旅遊景區，4家3A級景區。開發夜色旅遊經濟，培育「旅遊+美食」、「旅遊+購物」等多元化的夜間旅遊消費，達明美食街、東街口商圈成為福州夜色旅遊新亮點。深入推進「紅色領航工程」，在於山、船政等5家景區開展「六個紅色」創建活動，營造紅色旅遊氛圍，提升紅色景區內涵。春光村、月洲村等鄉村旅遊精品示範點初顯成效，一批星級鄉村旅遊休閒集鎮、旅遊村（特色村）培育壯大，全市累計接待鄉村旅遊人數1645.62萬人次，實現鄉村旅遊收入94.78億元。
（四）城市旅遊品牌更加響亮。「有福之州·幸福之城」旅遊口號深入人心，獲評2018年博鰲國際旅遊傳播大獎（TC獎）年度十大傳播口號獎。第四屆「海上絲綢之路」（福州）國際旅遊節再上新臺階，邀請到32個國家近千名嘉賓相聚榕城，共促「海絲」沿線旅遊區域合作；舉辦的花車巡遊吸引觀眾超100萬，央視等媒體進行現場報導。創新「樂遊福州」節慶活動品牌，舉辦「福州新春旅遊月活動」，實現新春開門紅；在全市27家A級景區開展為期一年的「周一免費遊」活動；策劃「月月有活動·一年都精彩」樂遊福州主題節慶活動，全年舉辦主題旅遊活動126個，「2018尋美鼓樓」系列活動，倉山廟會季、琅岐葡萄音樂節、永泰李梅季等一系列旅遊主題活動效果明顯，共同打響「樂遊福州」品牌。
（五）旅遊市場營銷更加精準。組團赴中部地區、珠三角地區重點客源城市開展福州旅遊專場推介活動。藉助福港高鐵開通契機，首次組團赴港澳開展旅遊推介，成功舉辦「港澳萬人遊福州」活動，擴大港澳旅遊市場。做大海峽旅遊市場，出臺《2018—2020年福州市海峽旅遊扶持辦法》；開展榕馬小三通旅遊聯合宣傳推介，開展旅行商踩線活動，合力拓展旅遊市場。赴東南亞仰光、馬六甲等境外重點客源市場開展旅遊推介活動，為深化旅遊合作夯實基礎。充分利用微博、微信、攜程、《今日頭條》等平臺，精準投放旅遊信息。抖音版旅遊宣傳片視頻總播放量超337萬，新浪政務微博粉絲超600萬，獲全國地市級政務微博前十名。
（六）旅遊公共服務不斷升級。持續推進廁所革命，全年完成新改建62座旅遊廁所。完善旅遊集散服務功能，推動閩清旅遊集散中心完成主體建設，籌劃新建福州（機場）旅遊諮詢中心，啟動晉安區旅遊集散中心建設。完成永泰青雲山高速服務區旅遊休閒驛站建設。新建4A級景區交通引導標誌牌27面，完善三坊七巷指引系統項目5面。建成智慧旅遊服務與監管平臺；推進福州旅遊大數據在智慧網評系統、產業運行監測與應急指揮平臺建設。
五、市場秩序有序規範
（一）市場專項整治行動紮實開展。開展「兒童邪典片」、「網絡表演」、「首屆數字中國建設峰會」等專項治理等文化市場整治行動，出動執法人員14611人次，檢查文化市場經營場所5869家，立案調查126件。開展「利劍」行動、「不合理低價遊」專項整治行動、「雙隨機」抽查、暑期旅遊市場專項整治（「利劍行動-2」）四大旅遊市場秩序專項整治行動，共計出動執法人員842人次，檢查旅遊企業242家次，檢查導遊240人次，作出行政處罰6起，責令停業整頓1家。
（二）掃黑除惡專項鬥爭有力出擊。成立掃黑除惡專項鬥爭領導小組，嚴格落實「一把手」負責制，層層壓實掃黑除惡專項鬥爭責任。建立健全工作制度和工作檯帳，夯實掃黑除惡專項鬥爭工作基礎。結合市場整頓行動，加強線索排查，共移送文化、旅遊領域掃黑除惡線索17條；舉辦掃黑除惡相關文藝演出20多場，觀眾上萬人次。
（三）「放心遊福州」有效落實。全面推動安全生產主體責任落實，安全隱患整改率100%。推行「紅黑名單」管理制度，發布旅遊領域嚴重失信相關責任主體聯合懲戒方案，公布失信「黑名單」6例。在全市旅遊行業開展誠信經營及優質服務承諾，推動A級景區「茉莉分」信用生活激勵措施落地。暢通旅遊投訴，受理各類旅遊投訴296起，為遊客挽回經濟損失56萬元。
（四）審批服務不斷優化。提升行政審批效能，縮短辦理時限，所有行政審批事項承諾時限均在法定時限的30%以內，實現23個事項申請人「一趟不用跑」，28個事項為「最多跑一趟」事項。全年共受理總數5985件，辦結總數5985件，滿意率100%。
六、綜合保障服務持續提升
（一）加強機關效能建設。重新修訂內控管理、值班考勤、工作例會、檔案管理、公務接待管理、差旅費報銷等各項制度。加強效能管理，制定績效考核和督辦機制，確保市委市政府的重點工作和領導交辦的重要事項件件有跟蹤、件件有落實。
（二）加強人才隊伍建設。實施幹部素質能力提升「四個一」行動，全面實施「每天一小時專業自學，每周一次業務會，每半月舉辦一堂講座，每月閱讀一本書籍」，提升幹部專業水平、專業能力和專業精神。充分發揮一線考核指揮棒的作用，強化考核結果運用，對實績突出的幹部優先宣傳褒獎、優先選送培訓、優先評先評優，發現和儲備了一批優秀幹部。加強人才培養鍛鍊，組織選派優秀年輕幹部參加福建省第八批援藏，選派1名副科級幹部赴羅源縣中房鎮疊石村掛職鍛鍊，引進1名旅遊管理專業博士。加大人才培訓力度，組織選送48名領導幹部參加各類培訓，舉辦專技人員培訓29場，培訓4500人；加強非遺傳承保護和公共文化服務等人才培養；實施「導遊員千人培訓」計劃，開展旅遊從業人員服務和管理培訓，培訓近2000人次；成功舉辦首屆福州幸福導遊員大賽，評選出15名幸福導遊員，10名福州市金牌導遊員。
（三）規範財務保障和資金管理。編制年度預算及專項資金使用方案，嚴把收支關，做到有預算不超支、無預算不開支。認真執行國庫集中支付、公務卡報銷、大額支付上會研究等相關財務制度，保證合理、節約、有效地安排使用資金，全面提高資金的使用效率，確保各項工作正常運轉。
此外，認真做好精神文明創建、政務公開、檔案管理、保密、綜治平安、老幹部及工青婦等工作。