4月初，一家招標網站上掛出自貢市光鳳片區棚改項目勘察設計招標公告，標誌著這個涉及居民超過3000人、改造難度極大的棚戶區，終於以逾95%居民籤約而進入實質改造階段。居民劉桂芳特地放了鞭炮，「等了40年，終於等到這一天。」
隨著大量「硬骨頭」棚戶區啟動改造，我省進入棚改攻堅期。2015年我省危舊房棚戶區改造計劃開工和續建的目標在90萬套左右，提速擴量的決心依舊。數字背後，是我省棚改堅持以人為本、創新高效的持續探索。
惠民生「牽手」穩增長，推動兩年開工棚改70萬戶
初春4月，瀘州市江陽區枇杷溝棚戶區裡的蚊蟲，卻像盛夏時一樣多——站在房前水溝邊不到20分鐘，住戶何忠輝手臂上被咬出4個包。
改善「何忠輝們」的住房條件，始終是我省危舊房棚戶區改造的源動力。
省委、省政府將加快棚改作為統籌城鄉發展、加快推進新型城鎮化的重大工作部署，將其納入重大民生工程目標管理考核。2013年以來，全省先後3次組織對危舊房棚戶區情況反覆排查，按照盡力而為、量力而行原則，將原本確定的2013-2017年改造規劃由86萬戶調整到150萬戶；去年4月，省政府一周3次召開棚改現場會督促落實，本月又將連續召開4次片區會議，推進棚改。
省社科院副院長盛毅認為，棚改在解決民生訴求同時，有助於新形勢下經濟穩定增長。根據測算，政府投資1元錢用於棚改，將帶動1.3元上下遊產業投資和消費。
惠民生「牽手」穩增長，成為推動棚改的「雙引擎」：2008-2012年5年間，我省共改造危舊房棚戶區45萬戶；2014、2015兩年間，這一數字將超過70萬戶。
萬千家庭因之得以「走出棚戶區」。何忠輝如今也籤訂了協議，有望3年內從「蝸居」搬入90平方米的安置房，「安置房在沱江邊，周圍學校、超市都有，很安逸。」
棚改進入攻堅期，多渠道解決融資難
如果說，四川棚改過去在淺灘探索，如今則邁向「深水區」——之前啟動的棚戶區改造，大多土地潛在價值較高，社會資本自然願意參與，但這類棚戶區已逐步改造完畢。剩下的「骨頭」該怎麼啃？2015年，我省完成棚改計劃需投資約700億元。進入棚改攻堅期，資金從哪裡來？
阻力，就是創新的動力。
2014年4月，在省委省政府部署下，由省住建廳牽頭，我省多個部門與國開行四川省分行等密切聯動，建立省級平臺「統借統還」融資模式——省屬國企四川發展(控股)有限公司作為全省棚改融資的統一借款人，各市縣作為具體用款人並承擔還款義務，省級財政以扣款方式形成約束。
和商業貸款相較，開發性金融貸款利率更低，還款期更長，且免抵押擔保。截至去年，國開行已累計向我省棚戶區改造領域授信1250億元。
除從政策性貸款獲益外，各地也探索出多種渠道籌資的創新模式。成都、攀枝花、德陽、南充試點利用住房公積金貸款，支持棚改等保障性住房建設項目，累計獲貸款逾43億元；在中國人民銀行成都分行支持下，成都發行私募債券50億元，作為棚改項目資本金……「頂層設置+基層探索」，多渠道籌資，確保棚改加速推進。去年提前1個月，我省已超額完成棚改開工任務，最終完成目標任務的101.5%。