諷刺遊客「一毛不拔」、辱罵遊客是「無賴」……近日，雲南導遊強制購物消費、辱罵遊客等事件在網上曝光，引發輿論關注和熱議。雲南省旅發委通報了這幾起事件的查處情況，對涉事導遊和旅行社按有關規定進行了處罰。但「黑導遊」事件為何屢禁不止？監管查處面臨哪些難題？記者就此展開調查。
近日，網絡流傳一段標題為「雲南導遊強制消費買翡翠」的視頻，視頻中一名女導遊對車上的遊客說，「佔便宜可以，但是不要去貪便宜，開開心心去買成翡翠……在車上我會給你好好講道理，在車下，你把我飯碗都丟了，工作都搶了，我不跟你講別的，你今天別想走出雲南這個地方……」她同時說，買翡翠要做到「誠信滿滿」「件數滿滿」「金額滿滿」。該視頻發布後迅速引發關注。
針對該事件，雲南省旅發委15日通報稱，經過調查，該視頻中曝光的旅遊團隊系由雲南美倫旅行社有限公司操作，視頻中的導遊為陳利利。通過對旅行社及導遊的調查詢問，導遊陳利利承認視頻中「誠信滿滿、件數滿滿、金額滿滿」等言行是其所為；雲南美倫旅行社有限公司也認可該導遊為其委派承擔此團的導遊業務。根據調查情況及違規事實，昆明市旅遊監察支隊擬對雲南美倫旅行社有限公司作出罰款10萬元的行政處罰；擬對導遊陳利利作出吊銷導遊證的行政處罰，3年內不得重新申請導遊證。
無獨有偶，在國慶節期間，網絡還曝光了「雲南導遊辱罵不購物遊客『無賴』」「女生遊麗江未騎馬未購物遭諷『一毛不拔』」事件。經調查，涉事導遊和旅行社都按照有關規定受到了相應處罰。
雲南省旅發委表示，在監測到網絡輿情之後，相關部門及時介入調查處理，並向社會通報了查處情況。近年來，導遊強制購物消費和辱罵遊客事件屢遭曝光，而且涉事旅遊企業和旅遊從業人員也都受到處罰，但「黑導遊」事件仍屢禁不止。
據云南省旅遊執法總隊負責人介紹，導遊強制購物或辱罵遊客只是一種表象，事實上折射出的是部分旅遊企業以「零負團費」或「不合理團費」組織遊客旅遊背後的問題。這名負責人說，旅遊購物企業通過抬高商品定價、給予旅行社和導遊高額「回扣」，為旅行社「零負團費」經營提供「盈利空間」，旅遊企業及從業人員為追逐利益最大化，知法犯法，進而迫使導遊人員強迫遊客購物、消費，這是導致「不合理低價遊」產生和屢禁不止的根本原因。
「很多旅行社負責人和導遊法律意識淡薄，出問題的基本都是違法違規操作。」雲南財經大學旅遊文化產業研究院院長許南垣表示，而相關法規和條例實施細則也不夠具體，操作性不強。
據統計，今年1至9月，雲南各級旅遊部門共受理旅遊投訴1327起，其中有效投訴271件，同比下降13%，協調理賠金額78.49萬元，每百萬人次的投訴率為3.9人次。目前，如何有效解決「黑導遊」問題引起各方的思考。