（圖片來源：全景視覺）
經濟觀察網 記者 董瑞強 首批中央環保督察「回頭看」第二階段下沉地市督察正在緊張進行。經濟觀察網記者梳理發現，自6月7日各督察組全部完成進駐至今，生態環境部已曝光問題超30起，主要涉及「敷衍整改」、「虛假整改」和「表面整改」等問題。
近日，中央第四環保督察組在江西省九江市都昌縣抽查發現，該縣對首輪中央環保督察交辦信訪問題整改不力，全縣在垃圾處理廠問題整改、石材開採加工行業整頓、畜禽養殖汙染防治等方面「敷衍整改」、「假裝整改」。
督察組表示，近年來，都昌縣委縣政府在督察整改工作中只做表面文章，推進治理不力，全縣近兩年生態環境保護各項工作處於停滯甚至倒退狀態，環境問題突出。
值得注意的是，江西在此次「回頭看」督察中是被曝光問題較多的省份之一。除都昌縣外，九江市武寧縣，以及南昌、瑞金、宜春、上饒等市也相繼在此次「回頭看」督察中被點名。
九江市都昌縣毗鄰鄱陽湖，域內擁有鄱陽湖三分之一的水域，素有「鄱陽湖上的明珠」美譽。中央第四環保督察組主要是對2016年首輪中央環保督察整改情況開展「回頭看」，並對鄱陽湖生態環境汙染問題開展專項督察。
垃圾非法傾倒填埋
兩年前，首輪中央環保督察期間，群眾信訪舉報稱都昌縣生活垃圾綜合處理廠非法填埋分選後的剩餘垃圾，廠區臭氣擾民。都昌縣政府反饋：已對該企業下達了責令改正決定書，要求停止使用非法填埋場，限期恢復原狀，並立案查處。
不過，此次「回頭看」督察發現，都昌縣政府及有關部門責任落實不力：一是非法傾倒填埋不僅未清理，而且填埋更多；二是長期違法生產，汙染環境；三是大量生活垃圾去向不明，環境隱患突出；四是畜禽養殖汙染問題虛假整改，關停搬遷流於形式。
據督察人員介紹，2016年8月以來，都昌縣生活垃圾綜合處理廠無視整改要求，繼續將分選後的約3600噸剩餘生活垃圾，非法填埋在都昌縣龍家灣。2018年5月，都昌縣環保局檢查發現，企業將大量生活垃圾填埋在廠區五處低洼之處，累計填埋約5000噸，還在餘家灣填埋200餘噸。
近日，督察組調查發現，該企業還在緊鄰鄱陽湖的射山、磯山等地大量傾倒填埋垃圾，滲濾液直排鄱陽湖。6月19日，都昌縣政府緊急調集大型機械挖掘清理。
此外，該垃圾綜合處理廠環評批覆工藝為「垃圾分選+厭氧發酵堆肥」，但長期無法正常運行，實際成為生活垃圾的非法臨時中轉站，生活垃圾長期在場地內露天堆存，至今未落實環評要求的「車間密閉+負壓+生物除臭」等廢氣治理設施，現場惡臭燻人；大量垃圾滲濾液四處流淌下滲，汙染嚴重。該企業稱與生活汙水處理廠籤訂滲濾液處置協議，協定日處理量20噸。但調查發現，滲濾液從未進入汙水處理廠，雙方協議只是一紙空文。
督察還發現，都昌縣生活垃圾無害化處理設施建設工作緩慢，至今相關工作仍停留在紙面上，導致全縣生活垃圾只能運往九江、上饒、南昌和景德鎮等地處置。2017年1月至今，全縣生活垃圾產生量約5.5萬噸，但運往上述四地填埋場或焚燒廠處置的垃圾（包括非法填埋清運量）僅約2.85萬噸，約2.7萬噸生活垃圾不知去向。
緊急停產 瞞騙督察組
2016年中央環保督察反饋意見指出，九江市石材加工行業問題突出，群眾反映強烈。九江市整改方案提出，2017年底全面整治全市石材開採和加工產業，並細化了具體整改措施。
不過，督察發現，都昌縣委縣政府對整改方案要求推進不力，整改工作幾乎處於全面停滯狀態。全縣石材礦山未落實水土保持和生態恢復制度、未開展一例廢棄礦山修復，未從源頭管控石材開採加工行業揚塵汙染，也未開展石材加工行業整治調整升級。
督察組現場檢查還發現，該縣石材開採和加工企業共計84家，絕大部分集中在蘇山鄉，目前以緊急停產應對督察。所有石材開採點均未按要求設置視頻或在線監控設施，無任何礦山揚塵治理設施，無廢棄石料堆場，未開展礦山生態修復，廠區一片狼藉，山體滿目瘡痍，部分開採點廢棄石料淤塞水庫，成為「牛奶湖」。同時大量石材加工小作坊絕大部分無粉塵和廢水治理設施，正常生產時粉塵漫天，汙水橫流。
九江市整改方案要求全面推進畜禽養殖「三區」劃定，2017年底前完成禁養區養殖場搬遷關閉，加快非禁養區養殖場配套治汙設施建設。但「三區」劃定後，都昌縣未配套出臺禁養區搬遷關閉的相關方案和政策。
與此同時，督察發現，都昌縣在畜禽養殖汙染防治工作中「虛假整改」，試圖瞞騙督察組。2016年，都昌縣在督察整改方案中上報，禁養區只有3家養殖場，但實際有12家養殖場。今年6月，都昌縣再次謊稱，禁養區養殖場均已在2017年底前搬遷關閉完畢。但事實上，督察發現禁養區內仍有3家規模化養殖場在正常生產。
督察組隨機抽查的蘇山鄉馬安養殖場，就坐落于禁養區內，距離鄱陽湖不足百米，其沼液儲存池排放的沼液直接進入周邊水體，對鄱陽湖水質造成極大隱患。
除此之外，督察組表示，都昌縣在水產養殖汙染治理、工業企業環保監管、城區揚塵管控、城區汙水管網建設等方面均少有作為，全縣環境問題突出，形勢十分嚴峻。