對於蒙古國來說，「北水南調」工程就像中國的三峽工程一樣，牽動著蒙古舉國上下的目光。
6月3日，蒙古國「北水南調」工程開發總公司將在蒙古烏蘭巴託掛牌開張，預計包括蒙古國總理在內的大批政府官員將出席此次掛牌典禮。「北水南調」工程的發起方之一、中國寶貝國際投資集團董事長卞洪登認為，這「標誌著這項工程正式搭起了企業化運行平臺，進入正式運營階段。」
5月14日，蒙古駐華使館舉行了「北水南調」工程新聞發布會，蒙古國政府前總理宮嘎道爾基和自然資源保護部長鮑羅德等蒙古國政要均有出席。蒙古駐華使館商務處二等秘書巴扎爾薩德說，該新聞會的主要召集方就是中國寶貝國際投資集團，目的是推介和宣傳這個工程項目。會上，卞洪登還提出了將「貝加爾湖水引入北京」的設想，一時引起媒體的廣泛關注。本報記者就此事進行了深入調查。
「北水南調」蓄勢待發
註冊資金為150億蒙圖(約等於1.07億人民幣)的「北水南調」開發總公司，由分屬蒙、中、美、加、印尼的8家公司投資組成。其中，蒙古國自然資源保護部下屬的水利管理局作為股東之一，代表蒙方參與公司管理。
水利管理局是管理全蒙古水流域事務的政府職能部門，其職能與我國水利部相類似。據該局有關官員透露，他們近期將與中俄兩國政府有關部門就「北水南調」工程進行進一步的磋商和協調，「將拜會中國水利部或邀請水利部負責官員訪問蒙古。」
除該局與中國寶貝國際集團這兩家發起方之外，還有六家公司參股該開發總公司，分別為：蒙古亞太資源開發投資公司、蒙古蒙華新時代發展公司、加拿大金橋國際發展公司、俄羅斯東方股份有限公司、美國環球動力開發公司和印尼印光集團。其中，中國寶貝國際集團佔38%的股份，成為開發公司最大的投資方。同時，蒙古亞太資源開發投資公司也是寶貝集團的子公司。
「開發總公司是一家操作性質的公司，因此150億蒙圖的資金只是項目前期的開發辦公經費，並非工程投資資金。」正在烏蘭巴託參與籌備此次掛牌典禮的卞洪登表示，「北水南調」工程將採取滾動投資、項目融資、發行企業債券和蒙古國內礦產資源抵押等方式獲取開發所需的巨額資金。
鮑羅德介紹，這項已獲得該國政府和議會批准的龐大工程項目共分東、中、西三條路線，總投資大約50億美元左右，加上再建一個大型水電站，累計投資將需要150億美元。他表示，投資商將以管網參股的形式參與開發水、電資源。卞洪登稱，該工程能有效解決蒙古南部採礦企業用水、用電緊張的問題。
卞洪登5月29日抵達烏蘭巴託，其重要行程之一就是進一步考察有關水域的情況。資料顯示，蒙古國水資源分布很不均衡：北部地區有色楞格等數條河流，森林茂密。而中、南部地區水資源嚴重短缺，在擁有豐富礦產資源的東戈壁、南戈壁、中戈壁等省，許多礦產因缺水無法開採。今年4月，蒙古國對華貿易最重要的口岸扎門烏德自由經濟區正式開工，但據開發方稱，嚴重缺水依然將是這個日益活躍的口岸城市經濟發展的一大障礙。
「引水入京」構想
按照卞洪登的設想，蒙古國「北水南調」工程的延伸項目將把蒙古境內通至扎門烏德的管道向南延伸至北京。另外，還可由距離蒙古國邊境最近的包頭段黃河，向北建一條運河與「北水南調」相接。
此前有媒體報導，中俄政府正就貝加爾湖湖水南調工程進行接觸一事，5月25日下午，記者就此事向水利部求證。水利部新聞發言人顧浩明確表態：「水利部從來沒有研究過從俄羅斯貝加爾湖向中國調水的打算，也沒有就此類工程與任何外方進行接觸。」
而根據卞的說法，「北水南調」工程的消息見諸媒體之後，水利部國際合作司外事處陳繼偉處長曾與他聯繫，索取有關該工程的資料，並透露俄羅斯方面正就貝加爾湖湖水南引問題與該司進行接觸。
日前記者從陳繼偉處獲悉，他們確實曾經向寶貝集團索取有關蒙古國「北水南調」工程的資料，「因為此前從媒體上得到這個消息，希望能夠進一步了解相關情況，但正如新聞發言人所說，關於貝加爾湖的問題目前我們沒有任何計劃，將來是否會有什麼變化，現在還不好說。」
俄羅斯使館方面則拒絕就此事發表評論。
有關資料顯示，位於俄羅斯東西伯利亞南部的貝加爾湖，是世界上最深、蓄水量最大的淡水湖，蓄水量佔世界淡水總儲量的1／5。
「從貝加爾湖引水南調，從技術上來說，並非完全不可行。但其中涉及到國家之間資源利用合作事宜，沒有政府的參與和協調是不可能的。」中國水利水電科學研究院水利所一位研究員對記者表示。這位研究人員同時也提到了一些技術上可能的難點，但他認為這些問題在當前技術條件下，並不構成不可逾越的障礙。
卞洪登也承認，從貝加爾湖引水入京只是他們的一個遠期設想，「這個計劃的實現離不開中、俄、蒙三國政府的協作。但我們可以以民間的方式先做一些溝通和準備，對將來政府間的協調工作也會有所幫助」。
華人民間企業主導
表面看起來，「北水南調」工程目前僅僅是蒙古國境內一個計劃中的水利項目。
5月25日，蒙古駐華使館商務處二等秘書巴扎爾薩德對記者表示，「目前參與的都是一些企業，與中國政府還沒有進行深入的磋商。」
按照項目規劃，作為「北水南調」主要幹線的中線管道將由蒙古北部蘇赫巴託爾省，經蒙古首都烏蘭巴託，直到南部口岸扎門烏德。而扎門烏德的對面就是我國內蒙古最大的中蒙邊貿口岸二連浩特市。
在5月14日的新聞發布會上，到會的企業除寶貝集團外，還有來自10個國家的20多家企業。記者發現，雖然些參會公司國籍多樣，但大多都是華人企業。而目前參股工程開發總公司的企業，則全部是華人投資的公司。
據巴扎爾薩德介紹，目前在蒙古國投資的中國企業中，私企佔較大比例。卞洪登的寶貝集團於2001年在香港註冊成立，其子公司主要分布在中國大陸、美國和蒙古，包括北京寶貝科技開發公司、北京洪登國際諮詢策劃中心、海南寶源實業公司、南京安百利公司、連雲港意發房地產開發公司、美國KND海外發展公司和上文提到的蒙古亞太資源發展投資公司。
據了解，目前，寶貝集團在蒙古的投資主要集中在礦山開採項目，共擁有6家煤礦和4家金礦，其中包括蒙古國最大的NOMGON煤礦和第二大金礦。
根據卞洪登在網上的主頁，他1958年出生於連雲港，除寶貝集團總裁外，還擔任香港亞洲商務學院院長、亞洲經濟聯合會秘書長以及世界華裔華人聯誼會秘書長等職。
美國環球動力開發公司也是一家華人企業，早在上世紀末就開始在蒙古國投資風力發電項目。目前，該公司正努力爭取蒙古國惟一一條鐵路線的複線改造工程。公司董事長黃玉麟希望通過參與「北水南調」工程中線管道項目，將新建鐵路與調水管道合併到一條線上進行，「既減少了工程量，節約了成本，同時也可以解決鐵路沿線地區經濟發展中面臨的水資源緊缺問題」。
5月24日，國務院副總理吳儀出訪蒙古，並於次日主持籤署了中蒙有關旅遊、貿易和其他領域的18項合作協議。「這些協議中並未提到北水南調工程。」巴扎爾薩德對記者說。
目前，中國是蒙古的第一大貿易夥伴和最大投資國。巴扎爾薩德表示， 「在一些重大工程項目，特別是水利工程建設中的經驗，我們希望能夠與中國政府和企業共享。」
「蒙古現在的經濟發展受基礎設施和水資源的影響和制約非常嚴重。」中國社會科學院世界政治與經濟研究所一位研究員表示，由於政治體制改革的順利完成，近年來蒙古經濟發展顯著，但上述制約因素的作用也日益明顯。
按照卞洪登的說法，這恰恰正是投資「北水南調」工程的商機所在。6月底，蒙古國北水南調工程北京辦事處將掛牌成立，「辦公地點已經選好了。」他說。
（世紀經濟報導 記者 牛曉波 北京報導）
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