國家發改委、民航局印發《關於促進通用機場有序發展的意見》

國家發改委 民航局印發

《關於促進通用機場有序發展的意見》

《中國民航報》、中國民航網 記者陸二佳 報導：日前，國家發改委、民航局聯合印發《關於促進通用機場有序發展的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》要求，要正確認識加快通用機場建設的重要性，科學編制通用機場布局規劃，穩妥有序推進通用機場建設，同時明確規範了通用機場升級運輸機場的轉換機制。
   《意見》指出，通用機場是通用航空業的重要基礎，加快建設和完善通用機場網絡，是補足基礎設施短板、解決通用航空「落地難」的關鍵舉措。各地要堅持以人民為中心的發展思想，充分認識通用航空社會屬性，發揮好市場機製作用，科學有序推進通用機場建設。
   《意見》指出，要堅持以市場為導向，合理確定通用機場功能定位，科學編制通用機場布局規劃，打造適應區域經濟社會發展需要的通用航空網絡。通用機場要明確功能定位，一是交通運輸服務。在距離最近的民用運輸機場直線距離100公裡以上的偏遠地區、地面交通不便地區布局通用機場，為人民群眾提供「飛得到、坐得起、用得上」的交通出行服務；在京津冀、長三角、珠三角等城鎮化和市場需求較高的地區布局綜合性通用機場，疏解公務航空等樞紐機場非核心業務，提供個性化、高效率的出行服務。二是社會公共服務。運用大數據等技術手段分析自然災害等易發多發地區以及國家高速公路事故多發路段，選擇附近具備條件的地方布局通用機場，提升航空應急救援能力；在城市群的主要城市選擇綜合性醫院布局通用機場，逐步構建30分鐘通用航空醫療救助網絡；在人口密集、交通易擁堵的大中型城鎮，以及兼顧國防要求的口岸、交通樞紐等布局通用機場，擴大通用航空在區域綜合治理與服務保障方面的應用。三是通用航空消費。強化通用航空與旅遊、體育等新消費融合，在世界自然文化遺產、國家級旅遊度假區、4A級及以上景區、國家體育產業示範基地等布局通用機場，發展以大眾消費為核心的通用航空旅遊和航空體育產品。四是航空飛行培訓。優化提升既有航空飛行培訓通用機場的服務保障能力，注重與航空製造、通用航空消費等上下遊融合，發展固定翼航空器、旋翼機、無人機等多類型、多層次的飛行培訓體系。五是工農林生產作業。統籌既有通用航空工農林作業機場，擴大通用航空作業覆蓋，滿足大型農場、重點林區、糧食主產區等農林作業，電網和油氣管道等巡線的需求。工農林生產作業通用機場宜與區域內其他通用機場統籌使用，並向社會開放。
   《意見》指出，通用機場要合理規劃布局，一是突出通用機場建設重點。優先在中西部地區推進以通用航空短途運輸為主的通用機場建設，鼓勵重點城市群加強以社會公共服務為主的通用機場建設，優化以工農林生產作業為主的通用機場布局。二是構建區域通用航空網絡。紮實有序推進通用機場建設，逐步由點狀分布向連通成網發展。
   《意見》要求，要穩妥有序推進通用機場建設，紮實做好項目前期工作，加強軍民航協調與監管，嚴格規範通用機場使用，創新投融資模式，鼓勵和吸引社會資本投資建設通用機場。《意見》還明確，要規範通用機場升級轉換機制。對通用航空短途運輸市場需求旺盛、通用機場運行安全平穩、具有支線運輸需求的地區，地方政府可利用現有通用機場升級改造為運輸機場，要符合全國民用運輸機場布局規劃，並具備運輸機場安全運行發展條件，3年內沒有發生重大航空安全事故且無管理責任造成的重大及以上生產安全事故；同時要明確升級程序，按照有關規定報批核准。