國際在線消息： 近日，經江西省政府同意，省發展改革委、省工信廳、省水利廳等14部門聯合印發了《關於促進砂石行業健康有序發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），江西省發展改革委於12月11日發布《實施意見》的政策解讀。
砂石是工程建設中最基本且不可或缺的建築材料。長期以來，砂石主要由區域市場就近供應，供需總體平衡，價格基本穩定。經過多年大規模開採，天然砂石資源逐漸減少，近年來國內主要江河來沙量下降，加之一些地方對砂石基礎性重要性認識不足，行業整治工作簡單粗放，沒有統籌好「堵後門」和「開前門」的關係，造成部分地方區域性短期供不應求，價格出現上漲。部分低質砂石進入市場，增加基建投資和重大項目建設成本的同時，影響工程建設進度並帶來質量安全隱患，亟需採取綜合措施。為此，今年3月，經報請國務院同意，國家發展改革委員會同工業和信息化部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、市場監管總局等十五部門和單位聯合印發了《關於促進砂石行業健康有序發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。為貫徹落實國家《指導意見》精神，根據江西省領導有關批示要求，結合江西省砂石市場實際，江西省發改委牽頭會同省工信廳等14個部門制定了《關於促進砂石行業健康有序發展的實施意見》，著力穩定江西省砂石市場供應，保持市場價格總體穩定，促進砂石行業健康有序發展。
江西省《實施意見》嚴格對標對表國家《指導意見》，在此前提下，對國家的有關工作部署進行了進一步的細化、實化，並明確了責任分工，以便更好指導各部門和各地操作實施，促進政策落地見效。
《實施意見》結合供應保障工作實際。江西省天然河（湖）砂資源較為豐富，積累了較完整的開採使用經驗。但隨著資源和環保約束的影響日益強化，機制砂作為河（湖）砂的重要補充成為未來江西省砂石產業發展的必然選擇。《實施意見》將河湖砂的合理開採利用和加快推動機制砂產業發展並列闡述。一方面努力優化「存量」，即在保護生態的情況下，儘可能的發揮好江西省河湖砂資源豐富這一顯著優勢，切實提升有效供給；另一方面挖掘「增量」，從規劃、推廣應用、要素保障等方面提出有關政策，助推機制砂產業高質量發展，推動形成具有江西特色的砂石產業供應保障體系。
《實施意見》結合使用管理工作實際。《實施意見》充分吸納前期各部門關於砂石開採利用管理經驗，保證了政策的延續性，如河道採砂、機制砂石發展規劃布局分別與《江西省贛江撫河信江饒河修河中下遊幹流河道和鄱陽湖採砂規劃（2019-2023年）》《關於印發江西省機制砂產業發展規劃（2020-2025年）的通知》相銜接；機制砂石產能扶持政策與採礦權出讓等原材料供應保障措施等與《關於促進機制砂推廣應用的意見》、《關於促進我省機制砂石行業高質量發展的實施意見》相銜接。同時，《實施意見》結合最新情況對部分舉措進行了優化，使得相關政策更具有操作性。
力促供需平衡。《實施意見》是將保障需求作為促進砂石產業發展的基本原則之一，充分調動各方面市場主體積極性，推動河湖砂合理開採利用、加快機制砂石產業發展，鼓勵社會力量積極參與砂石產業發展，促進供需平衡，價格穩定；明確建立砂石保供協調機制，明確了部門職責要求，著力增強供給體系對需求的適應性。
推動健康有序。《實施意見》將市場監管作為促進砂石行業健康有序發展的重要手段，採用單獨章節闡述，維護市場經營秩序，營造公平公正的市場競爭環境；強調必要監管與有效利用同步實施。（文 魏雪）
【來源：中央廣電總臺國際在線】
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