于康震副部長在全國休閒漁業現場會上的講話(全文發布)

于康震副部長在全國休閒漁業現場會上的講話（全文發布）2016-11-14 13:41:00　　水產養殖網　　出處：國家農業部        瀏覽量： 3634 次 我要評論 　　今天召開的全國休閒漁業現場會，是今年農業部繼全國漁業漁政工作會、漁業信息化會議和轉方式、調結構現場會之後，召開的第4個動員部署漁業轉型升級工作的重要會議。在我印象中，這也是農業部第一次以休閒漁業為主題召開的全國性會議。這個會議開得很及時，各方面反響都很好。本次會議的主題是：貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照農業部黨組推進漁業轉方式、調結構的總體要求，總結「十二五」期間休閒漁業發展的經驗，謀劃推動「十三五」休閒漁業實現又好又快發展。

　　昨天，會議組織大家觀摩了廈門市第九屆休閒漁業博覽會現場，考察了各地休閒漁業發展實踐，親身體驗了休閒漁業豐富多彩的活動內容，感受了休閒漁業蓬勃發展的熱烈氛圍。剛才，福建省黃琪玉副省長介紹了福建省的經濟和休閒漁業發展情況，福建、山東、北京、湖南漁業主管部門及廈門市小嶝漁村、吉林省查幹湖等6個單位，從不同角度交流介紹了本地區休閒漁業發展的情況和經驗。發言的單位從南到北，有沿海、有內陸，有政府部門，也有企業代表；介紹的內容也十分豐富，觀賞魚、垂釣、水鄉漁村、漁業節慶文化等等，我和大家一樣感覺耳目一新、深受啟發。這6個單位的休閒漁業工作各有特點、各具特色，但共同的一點是，領導重視，措施到位，主動發力，不等不靠，緊密結合區域實際，走出了自己特色鮮明的休閒漁業發展之路。當然，在休閒漁業發展上，其他省份也有自己的特點和好經驗、好做法，部漁業漁政管理局已經將各地的書面材料進行了彙編，供大家會後參閱交流。

　　下面，我講三點意見。

　　一、充分認識發展休閒漁業的重要意義

　　休閒漁業，其實也不是什麼新鮮事物了。釣魚、賞魚等休閒漁業行為自古有之。農耕文明之前，先有漁獵文化。很多考古證明，我們的原始先民就已經學會利用石頭或動物骨骼製作魚鉤了。1300年前唐人李白的《夢遊天姥吟留別》中說「閒來垂釣碧溪上，忽復乘舟夢日邊」、900年前宋人王安石「伊呂兩衰翁，歷遍窮通。一為釣叟一耕傭。若使當時身不遇，老了英雄。湯武偶相逢，風虎雲龍，興王只在談笑中。直至如今千載後，誰與爭功!」均提及商周時期姜太公釣魚的故事，那是3000多年前的事了。1700多年前魏人嵇康的「流磻平皋，垂綸長川。目送歸鴻，手揮五弦。俯仰自得，遊心太玄」，唐人柳宗元的「孤舟蓑笠翁，獨釣寒江雪」，都是廣泛流傳的千古佳句，為人們描繪出了一幅幅與垂釣有關的絕美意境。古代文人雅士熱衷釣魚，寄情山水、陶冶情操，並用詩文表達了他們對釣魚的喜愛。當然，也有人從另一個角度看待此事，明人孫承宗就說「畫家不解漁家苦，好作寒江釣雪圖」。我們今天只談休閒漁業，人民群眾的休閒漁業。

　　雖說休閒漁業早已有之，但作為一個產業，還是近年的事。在現代漁業產業體系中，休閒漁業一開始是作為漁業的一種衍生活動存在並逐步發展起來的。從「九五」漁業發展計劃（那個時候還不叫規劃）起，就把鼓勵休閒娛樂型漁業發展作為產業結構調整的方向了，我們也可以把這一時期看作是現代休閒漁業發展的萌芽期。當然，在這一時期人們對休閒漁業的認識還不全面，很多人還會把它和「吃喝玩樂」相提並論，認為休閒漁業再怎麼樣，也不過是漁業的一個邊角，最多算是個亮點。然而，經過一個時期的快速發展，到了「十二五」，休閒漁業已經作為現代漁業的五大產業之一，正式列入漁業發展規劃，可以說是「登堂入室」了。在這一時期，休閒漁業的概念也在逐步清晰，普遍認為，休閒漁業就是以各種形式的漁業資源為載體，通過資源優化配置，與休閒娛樂、觀賞旅遊、生態建設、文化傳承、科學普及以及餐飲美食等有機結合，向社會提供滿足人們休閒需求的產品和服務，實現一二三次產業融合的一種新型漁業產業形態。可以說，休閒漁業是繼鄉鎮企業之後農村產業的又一次異軍突起，具有美好而光明的前景。

　　進入到「十三五」，我國經濟社會及農業農村發展形勢都在發生重大變化，漁業發展也到了轉型升級的新階段，轉方式、調結構，供給側結構性改革和一二三產融合發展，成為了現階段漁業發展的主題詞。在這樣的大背景下，發展休閒漁業，比以往任何時候都更加具有重要意義。

　　（一）發展休閒漁業是推進現代漁業建設的重要內容。現代漁業強調遵循資源節約、環境友好和綠色發展、可持續發展理念。發展休閒漁業，推進漁業一二三產業融合發展，有助於在資源環境硬約束背景下加快轉變漁業發展方式，推動生態文明建設和新農村建設進程。現代漁業強調的是漁業的多功能性和發展目標的多元化。發展休閒漁業，是對傳統漁業功能的拓展，有助於在滿足「吃」的需求之外，更好地滿足城鄉居民日益多樣的文化、旅遊、休閒、體驗等消費需求。現代漁業強調實現經濟、社會和生態效益共贏。發展休閒漁業，有助於在經濟發展新常態背景下，實現漁業與文化、科技、生態、旅遊、教育等領域的有機融合，培育出新的消費熱點和經濟增長點，助推全面建成小康社會目標的實現。

　　(二)發展休閒漁業是加快漁業轉方式調結構的重要抓手。轉方式、調結構是當前漁業發展的主旋律，農業部的文件中提出了「兩減兩提三轉」的目標。但向什麼方向轉，通過什麼來調，轉出來的勞動力怎麼再就業，怎麼再生產，調出來的產能資源如何再利用？這是一個現實的、必須回答的問題。我覺得回答這些問題的答案之一，就是休閒漁業。發展休閒漁業，建設美麗漁村，可以吸納更多勞動力，有效地為捕撈轉產、養殖轉型提供出路，緩解過度捕撈、養殖給資源、環境和質量安全帶來的壓力。國內外休閒漁業的發展實踐也都證明了這一點。以休閒海釣業為例，據美國休閒漁業協會（ASA）發布的報告顯示，美國的捕撈產量中，休閒海釣產量只佔2%，其餘98%皆為傳統的商業捕撈，但在產值上，休閒海釣卻是傳統捕撈的3倍。每獲得1磅(0.45公斤)的魚，休閒漁業增加值超過150美元，而常規漁業還不到2美元；每獲得10萬磅的魚，休閒垂釣就能創造210個就業崗位，而常規漁業僅4.5個。山東省前兩年也開展了一些相關監測調查，結果顯示，海釣產品本身的產值與通過海釣帶動的消費比達到了1：53，每開發出一個海釣場所，就能夠促進漁民轉產轉業達27人以上。

　　(三)休閒漁業是推進漁業供給側結構性改革的重要方向。國際經驗表明，當一個國家或地區人均GDP超過5000美元時，就會形成休閒度假的消費需求，休閒消費能力就會顯著增強。2015年我國人均GDP已經超過8000美元，國內旅遊人數突破40億人次，旅遊收入過4萬億元人民幣。這樣一個龐大的市場，反映出來的其實是一個龐大的需求，就是品質生活、健康生活、多彩生活的需求。作為產業部門,需求變了供給就要跟著變，簡單地說這就是供給側改革。滿足國人這些新的需求，我們漁業，尤其是休閒漁業應該大有作為、大有可為。但是我們現有的供給結構仍然是以產品生產為主，對比新需求，漁業供給側的結構仍有較大的改革空間，改革的任務仍然十分艱巨。從近幾年休閒漁業發展的情況看，已經對漁業的供給側結構性改革有了很大的推動，漁船變成了垂釣船、養殖場變成了漁家樂、漁村變成了風景點，這都是可喜的變化。今後，要繼續堅持把休閒漁業作為改革的重要方向和重點任務來加以推進，作為推動漁業工作的有力抓手，各地要牢牢抓住抓好。

　　(四)休閒漁業是漁民就業增收和產業扶貧的重要途徑。「十三五」是國家扶貧戰略的決勝衝刺期，漁業部門有責任也有義務積極參與精準扶貧工作，為全面建成小康社會做出應有貢獻。漁業部門扶貧靠什麼？在資源、環境和市場的三重約束下，僅僅靠捕撈和養殖？我看不現實，空間和效果可能都有限。必須要有新的思路，否則就會魚越捕越小、越捕越少，漁民越捕越窮。現在看，發展休閒漁業為漁業扶貧工作提供了一條新路徑。相對來說，貧困地區往往由於工業不發達，資源環境破壞的少，這種青山綠水正是現在旅遊開發的熱點資源。發展休閒漁業，不但可以豐富旅遊開發項目，拉動貧困地區經濟發展，還可以為當地貧困群眾提供大量的就業機會。而且，這種就業崗位一般沒有太多的技術要求，經過簡單培訓就能上崗工作了。休閒漁業作為產業扶貧新型業態，對於助推2020年如期實現國家扶貧戰略目標，具有非常重要的意義。

　　同時，發展休閒漁業還對豐富廣大群眾的文化娛樂生活，普及科學知識，促進精神文明和生態文明建設具有重要意義。搞休閒漁業，生態環境必須美，汙染大、環境差的地方那是搞不成休閒漁業的。真正的休閒垂釣者很注意資源和環境的保護，在春季繁殖季節他們不釣，釣具不帶倒刺，釣魚過程中把幼小的魚、母魚，甚至釣到的所有魚最後又都會放回水域，對他們來講，真正享受的是釣魚的過程，是心靈的淨化和人生境界、情感的升華。所以，休閒漁業活動有助於個人修身養性、陶冶情操和身心健康，在娛樂身心的同時，又保護了環境和資源，從而達到精神文明和生態文明建設雙促進、雙豐收的效果。

　　綜上來看，休閒漁業是滿足廣大人民群眾日益增長的文化休閒需求、順應漁業發展方向、培育新的消費熱點和經濟增長點的一個新型產業。做好休閒漁業工作，是今後漁業部門應該做、而且是必須做好的一項重要工作。

　　二、緊緊把握休閒漁業的發展機遇

　　「十二五」以來，休閒漁業呈現出發展加快、內容豐富、產業融合、領域拓展的良好勢頭，具體表現為「五個提升」。一是規模提升。2015年全國休閒漁業主體達到3.8萬家，接待人數超過1.2億人次。其中，國家級休閒漁業示範基地已經有近500家。全國每年共舉辦有規模和影響的垂釣、漁業節慶、文化會展、水族賽事等休閒漁業活動250多個。二是效益提升。據調查，2015年全國休閒漁業產值超過500億元，比2010年增長230%，年均增長近20%，是漁業各產業中發展速度最快的。休閒漁業在漁業經濟總產值中的比重，由2010年的1.6%提高到2015年的3.2%，整整翻了1倍。三是品牌提升。農業部打造的全國休閒漁業示範基地，山東省的「漁夫垂釣」、「漁業公園」，福建省的「水鄉漁村」、吉林省查幹湖冬捕、寧波象山開漁節，江蘇、湖北、安徽等省的龍蝦節，廣西龜鱉節等等，一大批休閒漁業的公共品牌、企業品牌已經樹立，並已具有較強的市場影響力。四是管理提升。農業部在2012年出臺了《關於促進休閒漁業持續健康發展的指導意見》，很多省(市)或者單獨制定，或者與旅遊、海事、交通等部門協調配合，制定了休閒漁業相關領域的管理規章和相關標準，有的還出臺了專門的休閒漁業發展規劃。五是保障提升。各地在扶持休閒漁業發展方面出臺了很多好政策。如：山東省把海洋牧場、增殖放流等產業政策與休閒漁業發展相結合；廣東省、浙江省允許持證捕撈漁船從事休閒漁業的同時，繼續享受油補政策；上海市將水產垂釣用地納入設施農用地標準；陝西、湖南、重慶等地對休閒漁業在財政投入、稅收優惠、金融扶持等方面出臺了扶持政策。

　　在看到成績的同時，我們也要看到當前休閒漁業發展還面臨一系列的困難和問題。發展不均衡，沿海和內陸差距依然較大；基礎設施條件落後，低水平的重複和盲目擴大規模現象較為普遍；休閒漁船、釣餌等關鍵環節的管理要求還不明確，法律法規建設亟待加強；休閒漁業產業範圍不明、文化內涵挖掘不深，產業發展監測評價等基礎性工作還不到位。此外，還有一點必需承認的是，我們對休閒漁業的快速發展和市場的熱烈需求認識準備不足，產業管理落後於產業發展，表現出來的就是思路不明、辦法不多。這就更需要我們認真分析當前國家經濟社會和漁業發展的形勢，統一思想、理清思路，把我國休閒漁業的發展帶上一個新臺階。

　　總的來看，我國休閒漁業將在萌芽、起步之後，在「十三五」期間迎來快速發展的黃金期，發展環境是十分有利的，主要體現在以下三點：

　　(一)國家層面高度重視。「十三五」期間，我國經濟仍將處於「三期疊加」階段，新常態的特徵更加明顯，尋找和培育新的經濟增長點和消費熱點仍將是主要任務。中央先後印發一系列關於轉變農業發展方式、推進農村一二三產業融合、促進旅遊投資和消費的多個文件。今年中央的1號文件，專門提出要依託田園鄉土資源，大力發展休閒旅遊、創意農業，強調各地可採取多種方式扶持休閒農業發展，將休閒農業和鄉村旅遊項目建設用地納入土地利用總體規劃和年度計劃。隨後，農業部、國家旅遊局等多個部委聯合印發了關於積極促進休閒農業發展的通知和指導意見，在用地、用電、財稅等方面做出了安排。10月9日，國務院常務會議通過《全國農業現代化規劃(2016-2020)》，再次強調要推進農村一二三產業融合，發展創意休閒農業等新業態，多渠道促進農民增收。在資金上，今年財政部已經拿出12個億在12個省份搞三產融合發展的試點項目。可以說這些文件的含金量都很高，說明國家的重視不是停留在導向、理念層面，是動了真格的。

　　(二)市場需求非常旺盛。旅遊作為第三產業，收入彈性高，發展潛力大，目前已成為國內經濟發展重要的增長點。有專家預計，未來20年，全國旅遊休閒市場規模將超過80億人次，呈爆發性增長態勢，這給休閒漁業發展提供了巨大空間。青山綠水，水鄉漁村既為城鄉居民提供休閒度假的美好景觀，也為休閒垂釣、品嘗水產美味、體驗漁文化提供了良好場所。僅釣魚一項，據統計，2015年在各種社團組織正式註冊的釣魚會員就有9500萬，再加上沒有註冊的釣魚愛好者，人數保守估計要數以億計。此外，還有觀賞魚愛好者，在座許多家庭都有養過觀賞魚的經歷吧，這個群體的數量那更是不得了。可以預見，隨著我國經濟社會的進一步發展和國家扶貧戰略目標的實現，人們的生活追求將更加積極健康，喜歡親近自然、融入自然，休閒生活方式將會從少數人的奢侈消費，發展成為大眾化、經常性的生活方式。

　　(三)產業基礎更加優化。隨著中央推進城鄉一體化發展戰略和精準扶貧戰略的陸續實施，農村水電路氣房和通訊服務等基礎設施都將得到極大改善，為發展休閒漁業提供了更為優越的外部環境條件。同時，經過三十多年的發展和積澱，我國漁業的生產規模、基礎設施、管理力量、科技研發、轉化推廣、法律法規建設都有了長足的發展，為休閒漁業規範健康發展奠定了堅實的產業基礎。特別是隨著「十二五」期間休閒漁業激勵措施帶來的經濟、社會、生態效益初步顯現，以及國家漁業轉方式調結構戰略的持續推進，資本進入休閒漁業領域的積極性將大大提高；各級漁業部門在加強規劃引導、實施規範管理、強化品牌培育、加大宣傳推介、推動部門配合等方面的工作方法也將更加有效和嫻熟，人才隊伍成熟度和可借鑑的成功典型案例都將持續得到提高和改善。

　　總之，「十三五」期間是休閒漁業快速發展的黃金階段，發展正當其時，雖然有挑戰，但機遇更大。我們要抓住這個機遇，主動作為，著力將休閒漁業培育成為現代漁業的新興支柱產業，讓漁業強起來、漁民富起來、漁村美起來，進而讓廣大民眾通過休閒漁業活動樂起來。

　　三、努力爭取休閒漁業發展取得重大突破

　　做事先明理。做好當前休閒漁業發展工作，我認為有四點是需要明確的。首先是樹立圍繞中心、服務大局的意識。發展休閒漁業要緊緊圍繞漁業轉方式調結構和供給側結構性改革等中心任務，為穩增長、惠民生和轉型升級、建設現代漁業的大局服務。其次是要堅持需求導向。這既包括內在的產業轉型發展、漁民就業增收的需求，也包括外在的城鄉居民健康休閒生活的需求。只有堅持需求導向，休閒漁業發展的方向才不會偏差，才能更好地實現漁民增收、漁村美麗、生活健康、人民幸福的目標。三是秉持內融外聯的發展理念。休閒漁業是一個「跨界」產業，現在我們已經普遍認識到休閒漁業的發展要和旅遊、交通、體育等外部產業聯動。但「外聯」只是一個方面，還要強調「內融」，也就是要和漁業的其它產業融合發展。休閒漁業不是另起爐灶，而是立足傳統產業創新融合，把資源優勢進一步挖掘釋放出來。融合得好，我們的養殖、捕撈、加工、增殖都可以成為休閒漁業的載體，反過來休閒漁業也可以讓它們煥發新的光彩。山東省在這方面就有很多好的實踐，在海洋牧場、漁港建設、海上養殖等項目建設中，就把休閒漁業作為其中的一項重要內容，統一規劃統籌實施，在推動傳統產業升級的同時，也帶動了休閒漁業發展。四是突出強調以文化為核心。休閒漁業，提供的是一種人與自然親密接觸的途徑，傳遞的是人、水、魚和諧共處的理念，傳承的是幾千年的漁業文化。講文化，不是為了好看搞包裝。無論是垂釣、觀賞還是體驗，如果只是簡單的釣了、玩了、吃了，沒有靈魂在裡面，那也只能是一時之快，只有以文化為內在核心的休閒漁業才是可持續的,才會保持長久的活力。因此，我們一方面要不斷豐富拓展休閒漁業的活動內容，另一方面，我們更要注重對漁業文化的挖掘、傳承和發揚。

　　「十三五」期間，休閒漁業發展要努力爭取「六大突破」。

　　(一)在規範管理上求突破。休閒漁業要把安全發展、規範發展放在首位。在今年8月召開的轉方式調結構現場會上，我曾問了一個問題，就是休閒漁業用船怎麼管？誰來管？這是一個繞不開的問題，看著簡單，其實不好回答。據我所知各省在休閒漁船管理上的想法就很不一致，但用排除法想一下，從事休閒漁業活動的船舶能交給誰管？都交給交通或旅遊部門管？我看不現實，在這方面，漁業部門要有勇於擔當的精神。部裡將組織開展試點工作，鼓勵各地先行先試，大家各盡所能、各顯神通，只要是有利於發展、有利於管理，我看都是可以的。還有釣餌釣具管理的問題。釣餌釣具直接影響水域環境和質量安全，而目前釣餌釣具，尤其是釣餌，市場比較混亂，有害添加嚴重，加強規範管理勢在必行。今年，行業協會出了一個標準，但還是推薦性的，約束力不夠。部漁業漁政局下一步要牽頭研究制定一個意見，加強釣餌釣具的管理。爭取在「十三五」期間，以垂釣和休閒漁船管理為重點,能夠在休閒漁業法律法規建設方面取得突破。

　　此外，還要加強產業發展運行監測等基礎性工作。部局組織起草了一個《休閒漁業發展監測指標體系》，對休閒漁業的分類、範圍、監測指標等提出了意見，這次也提交大會討論了。今後說休閒漁業發展好不好，貢獻大不大，就不能再是光嘴上說的熱鬧，而是要有指標、有數據。請大家多提意見，爭取儘早印發。各省也可以根據實際，在此基礎上豐富拓展，制訂更適合本地情況的指標體系。

　　(二)在政策創設落實上求突破。韓長賦部長在年初部署漁業轉型升級工作時，明確提出要優化漁業要素投入結構，統籌安排資金項目，推動各類生產要素流向休閒漁業等新興產業。部裡正在謀劃出臺更多的支持政策。各級漁業部門也要進一步貫徹落實韓部長講話精神，將休閒漁業納入漁業的規劃和支持範圍，統籌安排資金項目，切實加強對休閒漁業的扶持。一方面是用好現有的漁業產業扶持政策，在具備條件的海洋牧場、漁港等建設中，統籌考慮休閒漁業設施建設。比如，在這次油補政策調整中，各省要充分利用好油補退坡釋放出來的資金，採用建設扶持、以獎代補、貸款貼息等多種形式，支持開展休閒漁業示範創建。另一方面，在政策創設上，要把眼光放長遠，統籌兼顧，不僅要利當前，還要管長遠。另外，各級漁業部門要主動與旅遊、交通、體育、扶貧等部門協調配合，人家有的扶持政策，能聯合的聯合，能納入的納入，不求為我所有，但求為我所用，用好外部資源，解決好休閒漁業發展扶持薄弱、單一的問題。

　　(三)在一二三產融合上求突破。休閒漁業是漁業一二三產業融合發展的最佳結合點之一。要制定合理政策，引導和培訓傳統捕撈、養殖漁民轉向從事休閒漁業，把過剩的不可持續的捕撈力量轉出來，把不節約不綠色環保的養殖資源轉過來，緩解漁業生產對生態環境和資源的壓力。要強化休閒漁業生產經營場所的創意設計，以捕撈及生態養殖水域為景觀，深刻挖掘漁業文化資源，推進漁業與文化、科技、生態、旅遊、扶貧、科普、資訊的深度融合，通過融合發展融出新的經濟增長點和消費熱點，形成休閒漁業吃、住、行、遊、教、購的綜合發展格局。要積極發展垂釣、水族觀賞、漁事體驗、科普教育等多種休閒業態，引導帶動釣具、水族器材、餌料飼料、玻璃鋼船等相關配套產業發展。要注重休閒漁業的信息化建設，漁業部門可以直接參與或引導休閒漁業企業與新媒體、IT產業對接，加快休閒漁業宣傳推介平臺建設，加快構建網絡營銷、預訂等公共服務平臺，增強線上線下聯動營銷能力。

　　(四)在品牌創建和推廣上求突破。品牌建設對休閒漁業的發展至關重要。福建的「水鄉漁村」、山東的「漁夫垂釣」等已享譽全國。要充分發揮政府、部門、企業和漁民各方的積極性、創造性，整合資源、互補優勢，打造出一批管理規範、服務標準、帶動力好、競爭力強的休閒漁業品牌。為此，「十三五」期間，我部將在繼續推進休閒漁業基地建設的同時，組織實施休閒漁業品牌培育的「四個一」工程，即創建一百個最美漁村、一百個有影響力的賽事節慶活動；創建一千個全國精品休閒漁業示範基地；培訓一千名休閒漁業帶頭人和管理人才，全面叫響休閒漁業品牌。在創建品牌的同時，還要通過傳統媒體和網際網路等新興媒體，加大休閒漁業品牌宣傳推介力度，擴大休閒漁業的影響力。

　　(五)在惠民增收上求突破。發展休閒漁業的重要目的是通過拓展和提升漁業功能來富裕漁民。在打通社會資本發展休閒漁業渠道的同時，更要注意建立休閒漁業企業與普通漁民之間的利益連結機制。鼓勵引導社會資本通過「公司+基地(農戶)」、「公司+合作社+農戶」等形式發展休閒漁業，引導漁民參與休閒漁業利益分配，不斷提高漁民的資產性、工資性收益。鼓勵漁民以水面(土地)、資金、漁船入股組建合作社或者企業，通過利益共享把休閒漁業發展成為帶動漁民增收的創業創新平臺、促進農村剩餘勞動力就地就業的重要渠道。在這方面，不能是簡單說說就完，要出實招、見實效。在各種扶持項目和示範創建中，要把帶動漁民增收的效果作為重要考核指標，不能光富了企業，忘了漁民。此外，還要注重發揮休閒漁業在產業扶貧方面的積極作用，對資源稟賦有優勢的貧困地區，優先支持發展休閒漁業，引導群眾脫貧致富。

　　(六)在豐富社會功能上求突破。發展休閒漁業，必須統籌考慮資源和環境承載能力，決不能一哄而起、盲目無序發展。要加強休閒漁業經營主體的教育，在休閒漁業建設和經營過程中統籌規劃，樹立開發與保護並舉、經營與文化並重的理念，實施以漁淨水，加大漁村生態環境保護、物種保護和資源保護力度，展覽展示漁業文化，實現經濟效益、社會效益、生態效益協調發展。爭取通過休閒漁業發展，進一步完善漁村水、電、路、氣、通訊等基礎設施，進一步挖掘、保護漁業民俗民風，傳承和發揚漁業文化，實現休閒漁業加速發展、村容環境美化和漁業文化傳承同步提升，積極推動美麗鄉村和美麗中國建設進程。

　　同志們，漁業轉方式調結構的目標已經確立，加快發展休閒漁業的任務已經明確。各級漁業主管部門和有關單位，都要切實把休閒漁業工作擺上更加重要的位置，各負其責，真抓實幹。漁業行政主管部門要出思路、抓規劃、給扶持，做好組織領導工作；科研機構要加強良種培育、用品研發、漁業文化研究等工作，做好休閒漁業發展的科技支撐和智力支持；推廣單位要充分發揮體系作用，在休閒漁業相關技術和典型示範推廣方面加大工作力度；船檢機構要加強休閒漁船船型設計、安全設施配備、檢驗把關等方面的工作；相關行業協會要充分發揮自身優勢，在休閒漁業活動培育等方面積極作為，要加快研究休閒漁業的保險問題，提高休閒漁業發展的風險保障水平。讓我們以攻堅克難的決心，努力擔當的魄力，把休閒漁業發展各項工作抓實、抓細、抓好，為推動漁業轉型升級譜寫新篇章!

　　謝謝大家!



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