「十三五」以來,懷遠縣始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇,全面貫徹落實中央和省市脫貧攻堅決策部署,在鞏固脫貧攻堅成果、增強「三農」發展動力、提高農民收入水平等方面取得了決定性成效,即將奪取脫貧攻堅全面勝利。
脫貧攻堅,一路汗水,一路收穫:2014年至2019年,懷遠縣累計實現脫貧24223戶55020人,年均脫貧9170人;2020年脫貧192戶645人,實現建檔立卡貧困人口全部脫貧。農民人均可支配收入由2014年的10610元增加到2019年的16893元,年均增長9.75%;建檔立卡貧困戶人均純收入由2014年的2575元增加至2019年的10373元,年均增長率達32.14%。農村最低生活保障標準由2014年人均2400元提高到2020年的7920元,貧困人口中享受低保人員達22330人,實現應保盡保。
一個個貧困村實現華麗蛻變,一張張笑臉洋溢在貧困戶臉上,一幅幅脫貧攻堅的生動畫卷在懷遠大地上徐徐展開……千載小康夢在這片土地上正逐步變為現實。
萬人大會戰——
上下同心戰貧困
2015年初,經過長時間的反覆醞釀以及多次的市場調查、考察學習,懷遠縣魏莊鎮胡巷村將發展設施農業、搞大棚蔬菜種植確定為集體經濟和產業結構調整的突破口。「剛開始磨破了嘴皮子,有20位貧困戶口頭答應要參加蔬菜種植,可又全都反悔了。」回想起當時的情景,胡巷村第一書記、駐村扶貧工作隊長翟勁松至今仍記憶深刻,「沒辦法,村幹部只有自己先種上。還好,一茬下來,就讓貧困戶看到了希望,40多戶跟著幹的群眾領取了第一筆土地流轉費,20多名村民家門口打零工,人均增收近千元。」
蔬菜大棚項目一炮打響後,駐村扶貧工作隊帶領村裡先後建成50畝蔬菜大棚、80平方米便民超市、60千瓦村級光伏電站、2000頭美味豬養殖場、1000平方米標準化廠房等項目,推動集體經濟快速發展壯大。胡巷村從當初的「建檔立卡貧困村」「集體經濟空殼村」,一躍成為遠近聞名的「富裕村」。2020年,該村向著集體收入50萬元的強村目標發起衝刺。
打贏脫貧攻堅戰,關鍵在黨,在黨的各級幹部。
懷遠縣把脫貧攻堅一線作為錘鍊廣大幹部過硬作風的「主陣地」,縣委縣政府主要負責同志堅持以上率下,帶頭一線調研、一線推進,合力攻堅。
「脫貧攻堅是懷遠縣委、縣政府必須面對的一場政治大考,也是擺在全縣廣大黨員幹部面前的一道必答題。」懷遠縣委書記汪若懷如是說。
懷遠縣委、縣政府主要負責同志持續主抓脫貧工作,明確縣委副書記不參與縣委其他分工,進駐縣扶貧局辦公,集中精力專職抓扶貧工作。縣級領導幹部在聯繫幫扶貧困村的基礎上,對85個扶貧開發薄弱村進行包保;各行業部門實行部門「一把手」定期研究扶貧工作制度;明確各鄉鎮黨委書記主抓扶貧工作,實行黨委副書記和班子成員雙重分管,並擇優選派18名優秀幹部掛職鄉鎮專職扶貧副書記協助專抓扶貧工作。
一切工作圍繞扶貧開展,所有骨幹向扶貧一線匯聚。
根據「單位幫扶、幹部駐村、整村包保」的要求,懷遠縣339個村(居)實行駐村工作隊全覆蓋,選派工作責任心強,農村工作經驗豐富的骨幹力量擔任駐村工作隊長,安排隊員1048名,省市縣三級落實幫扶責任人8710人,實現貧困戶聯繫幫扶全覆蓋,精準落實政策措施,有效解決「誰來扶」問題。通過層層壓實責任、傳導壓力,建立起了縣鄉村縱向到邊、橫向到底的責任體系,保障收官之年工作力度不減。
用汗水澆灌夢想,以實幹篤定前行。一場近萬名黨員幹部參加的大會戰在懷遠大地打響。
徐圩鄉地處懷遠縣西部邊緣,河網密布、地勢低洼,有「一溜十八湖」之說。脫貧攻堅戰打響以來,徐圩鄉黨委書記蔡永第一件事就是挨家挨戶走訪,通過認真調研發現,該鄉12.37萬畝土地零碎化現象特別嚴重,成為制約現代農業發展的瓶頸,普遍存在農戶「種地難」「經營難」問題,尤其對貧困戶的影響更加突出。
貧困的原因在哪裡?脫貧的藥方怎麼開?面對時代考題,懷遠縣廣大黨員幹部從撲下身子、實際調研、走村入戶中尋找答案。
明確鄉鎮黨委書記把主要精力用於扶貧工作,明確縣四大班子領導全部包村包戶,幫助解決實際難題,明確縣級領導每月「四不兩直」暗訪督導不少於2次,明確339名省、市、縣三級派駐的工作隊長堅守崗位,吃住在村,每月駐村不得少於22天,每年在村裡工作時間不少於220天,明確鄉鎮選派幹部每月到村工作時間不少於10天……下得來、坐得住、幹得實,懷遠縣通過壓實各級黨組織和黨員幹部扶貧包保工作的第一責任,聚集起幹事創業正能量,營造出風清氣正良好環境,促進脫貧攻堅穩步推進。
今天,懷遠廣大鄉村活躍著一支懂扶貧、善幫扶、作風硬的扶貧鐵軍,也鍛造了一支留得住、能戰鬥、帶不走的人才隊伍。
產業挑大梁——
精準扶貧結碩果
隆冬時節,在懷遠縣茨淮新河兩側的安徽天兆石榴基地,成片的石榴樹在風中顫慄,枝頭上的石榴早已被採摘一空,隨著氣溫的持續走低,工人們開始忙著清理石榴園內的廢棄枝條和雜物,並為石榴樹順利過冬做好防凍準備。
安徽天兆石榴基地利用「企業+村集體(合作社)+基地+農戶」模式,帶動了周邊貧困戶脫貧致富。基地負責人算了一筆帳:「通過土地流轉方式帶動139戶農戶增收,其中貧困戶有66戶,每年僅向貧困戶支出土地流轉費用就達100萬餘元;累計帶動2萬人次就業,每年帶動本地農民增收400萬元。」
做強地方特色農產品是懷遠縣精準扶貧、產業固本的生動實踐。
脫貧攻堅工作開展以來,懷遠縣立足本地資源優勢和產業基礎,精深打造紅、黃、綠、白、黑「五彩」產業,變農業生產「小資源」為農民脫貧「大收益」,做好紅黃綠白黑「五彩」特色產業扶貧大文章。
以「紅色」線點綴,因地制宜地發展石榴、龍蝦、樹莓等「紅色產業」,帶動蘭橋張壩、劉集等5個貧困村「一村一品」發展和1112戶貧困戶增收;以「黃色」線增彩,發展草編、瓜蔞等「黃色產業」,帶動新莊、管莊等10個村150多戶貧困戶加工增收;以「綠色」線主導,發展精品蔬菜、中藥材等「綠色產業」,帶動龍亢韓廟、古城五郢等6個貧困村「一村一品」發展和3648戶貧困戶增收;以「白色」線打底,發展「白蓮坡貢米」、優質高效節水抗旱稻等「白色產業」,帶動6528戶貧困戶增收;以「黑色」線搭配,發展甲魚、泥鰍等「黑色產業」,推進姚山村獲國家「一村一品」養殖專業示範村,帶動100多戶貧困戶每人每年收入5000元到10000元。
脫貧攻堅,產業先行。五年來,懷遠縣累計投入財政扶貧資金17.06億元,79家龍頭企業、1859個合作社、1267家家庭農場全面復產復工,帶動5282戶貧困戶參與發展產業、應用技術、銷售產品、務工就業、入股分紅。2016年以來,累計投入9007.96萬元扶貧專項資金,實施到戶特色種養業扶貧獎補項目25464個,產業覆蓋率達96%。累計投入1850萬元,在51個貧困村建設1-2個特色產業扶貧基地,並在部分重點幫扶村建設24個扶貧產業園,惠及貧困人口5320人。幫扶貧困勞動者就業5536人、技能脫貧培訓2316人、開發公益崗位4771個、認定扶貧車間8個,共計帶動貧困戶3649戶。2020年,貧困人口中有就業條件和就業意願的17747人已全部就業,較去年貧困人口就業人數增長23.2%。
瞄定高質量——
鞏固成果提成色
脫貧攻堅,重數量更重質量。
「建立防範返貧預警機制,堅持動態監測,加強對邊緣戶的聯繫,組織鄉村幹部、駐村工作隊長和基層黨員作為邊緣戶聯繫人,使全縣308戶邊緣戶的生產生活狀況,均在聯繫人的掌握之中。對已脫貧戶實行『一戶一方案、一人一措施』,嚴格執行『脫貧不脫政策』要求,在脫貧攻堅期內繼續保持扶持政策不變,支持力度不減。」懷遠縣扶貧開發局局長張鵬說,該縣進一步強化持續幫扶,夯實穩定脫貧基礎。
全力推動脫貧攻堅從「打贏」向「打好」轉變。懷遠堅決交上高質量的脫貧攻堅優秀答卷。
五年來,懷遠縣累計投入專項扶貧資金6.73億元,實現五連漲,其中,2020年投入財政扶貧資金3.81億元,增幅7.3%,實施項目181個,其中工程類項目156個、補助類項目25個,目前已全部竣工,資金支出進度94%。
政策保障不斷強化。2016年以來累計資助各階段學生116653人次,發放各類補助資金1.24億元,實施薄弱學校改造提升項目1604個,新建、改擴建校舍及運動場面積73.2萬平方米,購置教育教學設備42.2萬臺,嚴格落實「雙線四包」工作機制,貧困家庭子女義務教育階段實現「零輟學」。 強化醫療保障。「351」累計兜底8.77萬人次、「180」待遇享受14.86萬人次。貧困人口家庭醫生籤約176469人次,籤約戶100%履約。完成334個村衛生室標準化提升改造,全面消除村衛生室、村醫空白,累計提升改造鄉鎮衛生院17家,農村醫療水平和條件顯著改善。
金融扶貧精準深入。2016年以來,懷遠縣累計發放扶貧小額貸款10842戶74699.88萬元。目前,該縣扶貧小額信貸貸款餘額20206.29萬元。
全力推進消費扶貧。目前,懷遠縣累計申請扶貧產品市覆核通過761種,認定全國扶貧產品294家738個產品,位居全省第一;建成扶貧館37個、扶貧專區152個。今年實現扶貧產品銷售額6.4億元。
生產生活條件明顯改善。共實施農村公路建設裡程達1587公裡,農村道路通達狀況顯著改善,增加配電容量44萬千伏安,惠及用戶17.6萬戶。目前,各村道路、文化服務設施、電力、網絡等全面達標。強化住房保障。累計投入改造資金17401.2萬元,實施危房改造項目11540個,農村各類住房安全問題徹底解決。強化飲水安全保障。對全縣所有自來水廠進行了改造提升,動態檢測水質安全,全部達到安全飲用水標準,其中,今年新建水廠1所,解決18萬人集中供水問題,實施管網延伸工程13個,惠及26.59萬人,貧困人口集中供水實現全覆蓋。
特別是今年以來,面對新冠肺炎疫情,及時做到了貧困人口就業、項目復工復產、農產品銷售、貧困子女上網課等「四項清零」。針對行蓄洪受損的350戶貧困戶,快速啟動生產自救和核災減災工作,綜合採取提供就業崗位、臨時救助、低保提標、保險賠付等舉措最大限度保障收入不減少。
脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮鬥的起點。
當前,懷遠縣正持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,紮實推進脫貧攻堅各項工作落實落地見效,確保高質量打贏收官戰。(年福燁 馮愛國 帖東 馬俊)
(責編:範曉琳、張磊)