【一院一故事】19 | 上杭檢察:創新檢察工作模式 守好一方綠水青山

2020-12-15 澎湃新聞

福建正能量 檢察好聲音

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編者按：

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龍巖上杭縣紫金山

龍巖上杭縣紫金山，現今國內第一大金礦，早在90年代就已開採，但由於當時採用洞採的粗放開採方式，給人以開採「亂」象。

而如今，這裡成為聞名遐邇的「國家礦山公園」，曾經的礦洞沒了蹤影，原本沒有生機的礦渣換上了新鮮的綠顏，遊客慕名而來，只為一睹「醜小鴨變天鵝」的神跡。

這只是上杭縣人民檢察院生態保護工作成效的一個縮影。作為上杭縣生態保護工作的參與者，上杭縣檢察院打造檢企共建、檢行共治、檢民共創的生態檢察工作模式，以莊嚴的檢察藍守護好上杭縣的生態綠。

施行雙監督雙預防機制

檢企共建生態保護「紫金模式」

早年，紫金山的生態個案，對企業管理者教育啟發很大，使其環保意識顯著增強，對政府工作的配合度也很高。與此同時，上杭縣檢察院利用司法力量幫助企業立好規章機制，守好紅線。在各方緊密配合下，有了紫金山的舊貌換新顏。

幾年來的工作摸索，上杭縣檢察院已經形成了較為完善的「雙監督、雙預防」工作機制，「雙監督」就是利用雙法銜接平臺，從制度、教育、監督等方面監督職能部門加強礦上監管；針對紫金礦區集中的實際，推動縣政府成立專門的環境監察大隊駐紮紫金山礦區進行專項監管。「雙預防」則是結合紫金金銅基地實際，開展環保執法危險廢物監管、土壤汙染等生態專項預防調查並提出建議；同時，通過以案釋法積極開展警示教育活動，利用典型案例教育相關人員遵紀守法，做到警鐘長鳴。

「外部方面，監督監管部門對企業監管服務到位，建議設立綜合執法大隊專門入駐；內部方面，幫助企業建章立制，跟礦山聯合巡查，開展生態專項調查，風險預警評估，形成企業內生動力，通過內外合力，做好生態保護工作。」福建省上杭縣人民檢察院院長戴宇明解釋道。

有了有力的司法力量支撐，近年來，紫金礦區已經形成了「開發一片、恢復一片、成效一片」的礦山生態修復「紫金模式」。

「紫金山礦區目前恢復礦山植被1.9萬畝，企業累計投入1.67億元用以打造礦山公園，實現了社會、經濟、環境效益的有機統一。」戴宇明介紹。

2020年4月29日，生態檢察聯絡室的成立，進一步推動了檢企共建的深入。

檢察建議督促行政執法

共守杭川綠水青山

此前，張某發等人將廢液運至河臨線公路官莊至上杭段金山大橋上遊1.2公裡處汀江西側的一塊草坪傾倒時，被公安機關當場查獲。

上杭縣環保局對該土法鍊金場進行了現場檢查及後續調查，發現張某發違法向車間外西側邊溝排放廢水。經縣環境監測站監測顯示該鍊金場廠房外西側邊溝水pH超標（pH3.02，呈酸性）、總銅超標42.4倍、總鉛超標5.9倍、總鋅超標0.72倍，往汀江傾倒的廢酸總銅超標16459倍、總鉛超標39.2倍、總鎘超標1.34倍。

環保局隨後讓張某發自行處理土法鍊金場剩下的廢液。

上杭縣檢察院在巡查中發現這一情況後，發出訴前檢察建議，要求環保局依法對張某發土法鍊金場周圍的土壤及廢液傾倒點的土壤汙染情況進行調查，委託有資質的單位進行檢測。

最終，環保局監督張某發將受汙染土壤運載至紫金山金銅礦進行無害化處置，經重新檢測，各項指標已達《土壤環境質量標準》二級標準。

「以向行政機關發出訴前檢察建議的形式，督促其加強生態環境監督管理，形成檢行共治的大局面，共同踐行生態環保理念，守護杭川綠水青山。」戴宇明介紹。

訴前圓桌會議

民眾參與解決生態問題

連城縣廟前鎮的群眾曾一度因上杭縣古田鎮部分村將生活垃圾運至馬仁凹附近堆放，對廟前溪水造成汙染隱患，到廟前鎮人民政府反映，連城縣檢察院也將情況向上杭縣檢察院反饋。

上杭縣檢察院連同連城縣檢察院檢察官到現場查看，通過實地走訪調查，查明所反映情況基本屬實。

上杭縣檢察院向上杭縣古田鎮人民政府發出檢察建議，建議其儘快對該垃圾堆放點堆放的垃圾進行處置，並按照規範要求對該垃圾堆放點進行生態修復、汙染治理。

此後，上杭縣檢察院檢察官又再次現場查看，跟蹤督促馬仁凹垃圾堆放點的整改處置情況並就該案組織召開了公益訴訟訴前圓桌會議，上杭縣古田鎮政府、古田鎮政府委託的第三方治理公司和相關村的村民代表參加會議。

會上，參會各方對上杭縣古田鎮馬仁凹垃圾堆放點環境恢復治理方案及實施情況展開積極討論，發表意見建議，並最終形成了具體的落實方案。

截至目前，馬仁凹垃圾堆放點殘留垃圾現已全部被清理乾淨，古田鎮政府還專門立項建設了垃圾轉運站，使問題得到徹底解決。

「訴前圓桌會議是上杭縣檢察院在辦理行政公益訴訟案件中的積極嘗試，上杭縣檢察院希望以此創新機制督促行政機關對存在的問題切實採取措施、積極有效治理，使問題能夠高效、圓滿地解決。」戴宇明表示。

綠水青山就是金山銀山

美麗上杭

在上杭檢察的守護下

日臻美好

也將在上杭檢察的守護中

更加絢麗多彩

文字：鄒思敏

攝影：方 靖

原標題：《【一院一故事】19 | 上杭檢察：創新檢察工作模式 守好一方綠水青山》

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