海南自貿試驗區最大特點
就是「全域性」試點
10月16日下午，《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案》(以下簡稱《方案》)正式對外發布。根據《方案》，自貿試驗區的實施範圍為海南島全島，並按照海南省總體規劃的要求，以發展旅遊業、現代服務業、高新技術產業為主導，科學安排海南島產業布局。
《方案》共有七部分內容：第一部分是總體要求，明確了指導思想、戰略定位和發展目標。第二部分是在海南全島建設自貿試驗區，包括實施範圍和功能劃分。第三、四、五部分，分別從加快構建開放型經濟新體制、加快服務業創新發展、加大政府職能轉變等方面，明確了改革試點任務。第六部分是加強重大風險防控體系和機制建設。第七部分是堅持和加強黨對自貿試驗區建設的全面領導。
「全域性」試點
自2013年自貿區設立以來，中國已經按照「1+3+7」的步驟分三批試點，形成了11個自貿區。今年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區。
「海南自貿試驗區最大特點就是『全域性』試點，這和現有的11個自貿試驗區完全不一樣。」商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示，現有11個自貿區都是120平方公裡左右，海南自貿試驗區的實施範圍共3.54萬平方公裡，同時，在現有自貿試驗區試點基礎上，特別強調海南在生態文明、海洋經濟、軍民融合等領域開展試點，體現了海南「三區一中心」的發展定位，與其他自貿試驗區形成了互補試驗。
此外，其他11個自貿試驗區都是在經濟基礎好的區域開展試點，海南全島建設自貿試驗區，既有發達區域，也有欠發達區域，可形成更多元的試點經驗。同時，全島試點有利於發揮自貿試驗區與行政區劃高度一致的優勢，提高制度創新的整體性、協同性，加強改革系統集成性。
在商務部國際貿易經濟合作研究院產業國際化戰略研究所所長崔衛傑看來，從目前海南的經濟發展水平來看，全島建立自貿區的難點是處理好四大關係，一是處理好全島試驗與不同區域(園區)差異之間的關係，既要全省統籌，又要兼顧不同區域特點，確保改革開放試驗符合海南實際，體現海南特點。
二是處理好改革開放與風險防控的關係，在擴大開放、深化改革的同時，守住風險底線，加強風險防控體系建設。特別是海南全島開放，更需要重視風險防控工作，努力提升事中事後監管能力和水平，形成適應更高開放水平的政府治理體系。
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