1月10日，記者從濟南市自然資源和規劃局了解到，為提高立法質量，確保2020年度出臺，濟南市自然資源和規劃局將《濟南市歷史文化名城保護條例(徵求意見稿)》(以下簡稱《條例》)向社會公布，徵求社會各界意見。
《條例》對濟南市歷史文化名城保護名錄、保護規劃、保護措施、保護利用及法律責任作了明確規定。其中，條例明確，與歷史事件、歷史名人相關聯的建築物，可認定為市級歷史建築。條例還明確了設立名城保護委員會。市民發現有價值建築等，可直接向主管部門上報。
明確保護對象及認定標準
《條例》明確了濟南歷史文化名城保護對象，包括歷史城區周邊山體和水體、歷史城區古城及商埠區雙城並置、經二路、經四路橫向連接的歷史格局、風貌和重要視廊、歷史文化街區、歷史文化名鎮、歷史文化名村、傳統村落、傳統風貌區、不可移動文物、地下文物埋藏區、歷史建築、工業遺產、傳統風貌建築、名泉、泉水文化景觀、古樹名木、非物質文化遺產、傳統地名和法律、法規規定的其他保護對象。
《條例》在保護名錄中，明確了市級歷史建築認定標準。建成五十年以上(或建成三十年以上保護價值顯著突出的)且未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物的建築物、構築物，符合下列條件之一的，可以認定為市級歷史建築：(一)與重要歷史事件、歷史名人相關聯，或反映濟南行業發展、城市發展與建設，具有突出的歷史文化價值;(二)充分反映濟南本土地域建築特點或外來地域建築特點，或在一定地域內具有標誌性且獲得群體心理認同感的建築物、構築物;(三)建築樣式、結構、材料、施工工藝和工程技術等反映傳統建築營造方法和特色，或建築形體組合或空間布局在一定時期具有先進性;(四)具有代表性的工業遺產建築、構築物，泉水相關建築、構築物;(五)其他具有歷史文化意義的建築物、構築物。
設立歷史文化名城保護委員會
《條例》指出，市、縣(區)人民政府設立歷史文化名城保護委員會，負責保護工作的指導和協調，組織開展名城、名鎮、名村保護與發展方面的地方性法規和規章的立法保障工作，研究制定名城、名鎮、名村保護與發展工作相關政策，並組織實施;審議審查歷史文化名城保護規劃、歷史文化街區保護規劃、歷史建築保護圖則及所涉及的重要項目建設規劃等工作。
歷史文化名城保護委員會設立歷史文化名城保護專家委員會。專家委員會由城鄉規劃、文化、文物、建築、水利、地質、園林、旅遊、宗教、歷史、民俗、法律和傳統工藝等方面的專家組成，負責對歷史文化名城保護名錄、保護規劃、保護措施等事項進行論證和評審。
有保護價值建築可直接向主管部門上報
《條例》明確，市人民政府應當組織各縣(區)人民政府定期開展普查工作，縣(區)人民政府將在普查中發現並經專家論證認為具有保護價值的鎮、村、街區、建築物和構築物確定為預先保護對象。任何單位和個人發現具有保護價值的鎮、村和街區、建築物、構築物，可以分別向住房城鄉建設主管部門、自然資源和規劃主管部門報告。
住房城鄉建設主管部門、自然資源和規劃主管部門接到報告後，應當立即通知鎮、村、街區、建築物和構築物所在地的縣(區)人民政府。縣(區)人民政府應當在接到通知後七日內組織專家進行論證，並徵求利害關係人意見。
經核實具有保護價值的，應當確定為預先保護對象，並立即採取相應的保護措施。縣(區)人民政府應當對轄區內的預先保護對象實施預先保護，在確定為預先保護對象之日起七日內向其所有權人、使用權人或者代管人發出預先保護通知，並在當地居民委員會、村民委員會的公示欄上公告，當地鎮人民政府或者街道辦事處應當派員到現場開展日常巡查和保護。任何單位和個人不得損壞、拆除預先保護對象。 (新時報記者孔浩)
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