中國日報網站環球在線消息：糧價飛漲正演變成一場危及全球安全的糧食危機。以糧食帝國美國為首的少數幾個富裕國家，扭曲了全世界的農業生產和食物體系，在這場不知何時結束的危機中，它們註定是最大的贏家。
獨立農戶生存空間越來越小
種什麼，什麼不賺錢；養什麼，什麼不賺錢；這是這幾年我在農村調查時聽到農民反映最多的問題。其實，不但在中國這些發展中國家如此，哪怕在美國，家庭農場也如此。
過去的20年，美國政府一直在提高對農業的直接補貼。1995～2002年，美國共提供了1140億美元的農業補貼，年平均142.5億美元。80％的補貼流入到農場和農作公司，這些補貼的分配極不均衡，最大的1％農場，2003年平均得到了21.4萬美元，最大的20％的農場，平均得到近1萬美元。但多數中小農場補貼甚少，甚至沒有任何補貼。
補貼狀況的迥異，使得美國農場早已出現明顯的兩極分化。產業化農場不斷擴大種植規模，以保持競爭優勢和得到更多補貼。而美國小型家庭農場，在政府（商品糧政策）和商業資本（控制食品生產和經銷價格）的雙重擠壓下，已經無法在商品化的種植業中生存。自1950年以來，美國的農地規模大體穩定中略有下降，但農場數量卻由1950年的565萬家，下降到2006年的209萬家。
農業產業化有不少優勢：購買上的規模經濟，更好的議價能力，更優惠的貸款利率，等等。但是，規模經濟並不意味著大農場效率更高，更不意味著大農場比小農場更有利於生態多樣性、環境保護、食品安全和消費健康。
美國的數據也顯示，小農場才具有相對更低的生產成本。大農場之所以擠走小農場，並非其經濟效率高，而在於其能夠承受更低的邊際利潤。也就是說，它們雖然並不能以更低的成本生產，但可以以更低的價格銷售。
在WTO自由貿易體制下，世界其他國家的農民，實際上是被迫在跟美國的財政部競爭，而不是跟美國的農民競爭。因為美國的產業化農民，其收入的1/3來自政府補貼。聯合國糧農組織曾估算過16個加入世界貿易組織的發展中國家的狀況，得出如下結論：「總體趨勢是農場走向集中」，小農進一步被邊緣化，農村貧困和失業狀況更加惡化。
食物營養結構被嚴重扭曲
一個人類歷史上從未有過的怪現象出現了：窮人越來越胖，富人越來越瘦；一代又一代的小孩快速變高變胖，發育提前；許多發展中國家步發達國家的後塵，其越來越多的國民也患上了肥胖症。
何以如此？答案主要是：農作體系的失衡，帶來了食物加工體系的失衡，從而帶來了消費者營養結構的失衡。
由於美國絕大部分農業補貼落在商品化農產品上，直接推低了這些農產品的價格。於是，大量新的食品工業投資，直接建立在這些農產品的儲運、加工和銷售上，出現了強大的食品產業集團和食品聯合體。
它們通過「無縫的縱向聯合，控制了從基因到超市貨架的整個食物體系」，涵蓋了農產品投入、生產、加工和銷售的每一個環節。它們利用低價格農產品，廢棄自然界成百上千種穀物，只讓農民種植少數幾種高糖或高油的穀物，使得一兩代前還十分自然的食物結構，已經變成了無處不在的人工食物結構。
這一食物結構，主要建立在對廉價的人工配置的高糖、高油玉米、大豆等轉基因作物的利用上。而健康的農產品，如水果、蔬菜等，得不到一分錢的政府補貼，其生產規模相對於需求在不斷萎縮，價格也在不斷上漲，消費人群向中高收入階層集中。
一個扭曲的糧食補貼政策，帶來了扭曲的食物生產結構，進一步帶來了扭曲的食物價格體系，從而帶來扭曲的食物營養結構。
在美國食物結構巨大變遷的背後，站著為數不多的食物巨人──食品集團，它們在近幾十年內迅速走向集中。2004年，美國銷售的肉類的集中度（即最大的四家公司佔全部市場份額的比重），基本上都超過了一半，牛肉包裝竟然達到了84％。麵粉加工與豆油壓榨，集中度達到了六七成。
食物集團的手，還進一步伸向投入環節，使得種子、化肥、農藥、機械等多種生產性投入，都一步步走向集中。比如，孟山都一家公司就控制世界主要穀物和蔬菜種子23％～41％的市場份額，銷售額2004年達28億美元。若再計入杜邦公司，兩家公司控制世界種子份額就達到一半以上。人類的食物，從最初的原材料開始，就走向單一化！
對種子和農產品收購、加工的壟斷，使得它們的行為無異於系統的生物滅絕。當一種又一種的農作物種子被收入博物館，而市場上僅有幾種它們推廣的、不具有留種能力的人工種子時，不僅農作物多樣性在喪失，居民餐桌和營養結構的多樣性也在喪失。
即使到了食物的銷售環節，仍然在大公司的控制之下。在全球十大食物零售商中，美國佔了一半。這樣，最終形成了資本化農業對食物鏈條的全過程控制。
菲律賓窮孩子吃「救濟糧」（圖片來源：北京晚報）
眾多第三世界國家的糧食體系被摧毀
資本化的食物集團，還進一步將捕獲的手伸向世界其他國家。各個國家和民族都建立了一個立足自主的食物體系，這不符合食物集團的經濟利益和美國的國家利益。於是，食物集團的商人和美國政客們一起，致力於推動農產品國際貿易的自由化，並於上個世紀90年代成功地將其納入世界貿易組織體系。
國際農產品貿易自由化基於這樣的理想：一國可以通過貿易途徑，部分或全部解決該國的糧食供應問題，而世界糧食生產的巨大潛力也為此提供了可能。但上述結論的成立，暗含著兩個假設：一是在世界範圍內有一個沒有扭曲的、充分競爭的、跨國界的、完備的糧食市場體系，並且一國糧食貿易量對世界糧食供求的變化有足夠的彈性；二是糧食貿易作為一種純粹的經濟活動，只接受國際貿易規則的制約，而不受國與國之間政治和意識形態分歧的影響。
從實際情況看，上述兩個假設並不成立。前一個假設在現實中根本不存在。就後一個假設來講，糧食貿易或援助時常作為大國政治外交的手段。
作為糧食政治的一部分，糧食援助是比石油貿易更為強大的政治武器。1949年新中國成立，美國等西方國家隨即對中國實行包括糧食在內的全面封鎖和商品禁運。1965年～1967年，美國對印度採取限制出口糧食的政策，最終迫使印度改變其反對美國入侵越南的外交政策。1980年～1981年，蘇聯入侵阿富汗，美國對其實行穀物禁運。
這些只是短期事件。美國糧食戰略的重點是打擊、改變進而控制受援國的農業生產體系，讓這些國家形成對美國的經濟依賴與政治依賴。
美國兜售其農業生產體系和食物系統，使第三世界的食物系統變得與它相似（在市場化和食物消費結構方面），也與其形成互補（在農業生產結構方面）。現在，美國既是世界上最大的農產品出口國，又是最大的農產品進口國，因為最強大的國家將建立一個由它掌控的單一的世界糧食系統。
多數受控制的欠發達國家，既無力拒絕誘惑，又找不到解決辦法。這部分導致了這些國家的農業無利可圖，資金、勞動力、土地要素紛紛逃離農村！
美國成功地運用糧食武器，摧毀了眾多第三世界國家的自給自足的糧食生產體系，讓這些國家的農民失業，讓這些國家的農業基因化、石油化、化學化和機械化，從而購買美國生產的種子、化肥、農藥、機械。
例如早在幾十年前，美國食品公司就將非洲加納人廉價的營養品──鯖魚和金槍魚，轉化為罐頭和貓糧、狗糧，銷往美國，以致加納的窮人無力消費已經變貴的魚。作為原料提供者和勞力提供者的加納，在整個生產環節，僅得到銷售金額的9％。
在世界貿易組織談判中，農業可能是最敏感的領域。美國政治家所關心的國家利益與食物集團所關心的經濟利益，結合在一起，促成了危及全球每個地方農業與食品體系的農產品貿易自由化浪潮。在農產品自由貿易框架下，主要農業發達國家已經將世界各國的農業生產綁上了同一輛戰車：要麼各國比拼財力，進行補貼生產、競爭；要麼讓出農產品市場，由強國提供糧食和一整套食物體系。顯然，窮國政府財力不足，無法給本國農民提供足夠的補貼，只能選擇後者。
國際貨幣基金組織認為，目前糧食價格飆升，源於糧食需求劇增，而接近一半的需求增加源自發達國家對生物能源的追求。其中，美國對生物能源最為熱衷。有分析家估計，2007年，美國的穀物農作物有多達30％用於生產乙醇，為2006年的兩倍。（來源：半月談 中國人民大學農業與農村發展學院周立）