[摘要]南京江北新區將緊扣四大戰略定位——自主創新先導區、新型城鎮化示範區、長江經濟帶對外開放合作重要平臺。
「一帶六區三走廊」區域布局示意圖
昨日，國家發改委網站正式公布已經國務院原則同意的《南京江北新區總體方案》：南京江北新區將緊扣四大戰略定位——自主創新先導區、新型城鎮化示範區、長三角地區現代產業集聚區、長江經濟帶對外開放合作重要平臺，方案指出根據發展目標到2025年，新區地區生產總值年均增速明顯高於南京市平均水平。
適時啟動重工業搬遷改造 保護開發浦口火車站、瓜埠古鎮等
據了解，江北新區今後將依託沿江岸線，加強整體城市設計，構建沿江城鎮發展帶。其中以浦口、高新大廠、雄州三大組團為中心，著力提升商貿、樞紐、文化等城市功能，有序推進大廠地區舊城改造，適時啟動重工業搬遷改造，加強浦口火車站、六合文廟、瓜埠古鎮等歷史文化資源的保護和開發利用，建設面向長江經濟帶、長江中遊城市群和皖江城市帶的現代商貿核心區。
新區將協同推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化，促進生產空間、生活空間和生態空間等協調發展，形成「一帶六區三走廊」區域布局。其中「一帶」指的是建設沿江城鎮發展帶；「六區」指六個產業集聚空間：南京高新區，南京化工園區，浦口、六合經濟開發區，南京海峽兩岸科技工業園區，浦口老城區；「三走廊」指江北新區三條生態廊道。
依託南京高新區，發展軟體與信息服務、生物醫藥、衛星導航產業、先進位造業四大主導產業。依託南京化工園區，發展新材料產業。依託浦口、六合經濟開發區，重點發展軌道交通、汽車機車、電力電氣、智能裝備等高端製造產業。依託南京海峽兩岸科技工業園區，大力發展集成電路、生物醫藥、移動網際網路、文化創意等產業，推進寧臺合作。依託浦口老城區，大力發展健康醫療、康復養老及相關配套服務等多種功能複合的服務業集群。
抓緊開工建設長江五橋 規劃建設南京鐵路北站
江北新區將穩步實施大廠老工業片區布局調整，開展化工行業綠色改造升級行動，推進南京化工園建設世界級綠色循環化工產業基地。
此外江北新區還將健全綜合交通運輸體系。規劃建設南京鐵路北站，加強西壩綜合港區建設，提升臨港鐵路場站和港站後方通道能力，形成公、鐵、水聯運的港口物流樞紐。
同時江北新區還將大力推進多式聯運，推動過江通道、城際鐵路、區域快速幹線路網建設，抓緊開工建設長江五橋，積極做好上元門等過江通道前期工作，推進寧合（南京—合肥）高速等高速公路建設，強化江北新區與南京主城區、新區與周邊省市之間的快速高效連接。實施公交優先戰略，構建「軌道交通為骨架、地面公交為網絡、出租汽車為補充、慢行公交為延伸」的城市客運網絡。
在長江航運方面，江北新區將發揮長江南京以下12.5米深水航道通江達海的通航能力，優化港口功能布局，促進龍潭、西壩、七壩等港區合理分工與轉型升級，加強南京港與長江沿線港口合作。
可享市級和部分省級權限 新區建設用地實行單列
方案明確，將通過創新行政管理體制、創新資源要素體制機制，使江北新區的快速發展得到有效保障。新區將探索行政區與功能區融合發展的體制機制，江蘇省和南京市可根據需要賦予新區市級和部分省級經濟社會管理權限。
支持新區在改革創新中先行先試。新區要進一步理順內部行政管理體制，適時實施行政區劃調整，努力破解制約發展的體制機制障礙。
方案還要求，江蘇省建設用地指標優先保障新區合理用地需求，對新區建設用地計劃實行單列，新區範圍內的耕地佔補平衡可在全省範圍內統籌解決。這意味著江北新區未來將享有更多的土地出讓和使用權限。
記者 範傑遜
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細解建設用地計劃單列
方案要求，新區要嚴格依據土地利用總體規劃和國家節約集約用地標準，科學進行項目選址和開發建設，嚴格控制新增用地，加大存量建設用地挖潛力度，推進土地利用方式創新和土地利用效率提高。實行適應產業轉型和新型城鎮化建設的差別化供地政策，完善差別化的地價控制標準。健全國有土地使用權供應體系，探索租賃、作價入股等土地有償使用方式。加快建立和實施不動產統一登記制度。
記者了解到，目前江北新區已在全市率先推進城鎮規劃、土地利用總體規劃等規劃合一，合理布局城鎮空間，有效配置土地資源，促進土地節約集約利用。江北新區管委會(籌)已設立規劃與國土部，負責新區總體規劃、土地審批以及環保工作，承擔規劃局、國土局等部門職能。規劃和國土的共享資料庫也將在年底建成。江北新區管委會(籌)規劃國土部部長劉青昊此前表示，江北新區中佔地約16平方千米的浦口中心區規劃建設的居住面積達到40%，而在橋北、珠江、頂山等人口密度目前很高的區域，原則上不再設立居住用地，釋放出來的用地更多會增加比如醫院、學校、綠地等服務配套。
根據南京市2015年國有建設用地供應計劃，今年全市建設用地供應將重點保障江北新區建設用地需求，江北新區範圍供地量約佔全市總量32%。依照全年3000公頃左右的土地供應計劃總量計算，今年江北新區土地供應量大約為960公頃。而在今年全市已出讓的22幅經營性用地中，江北地塊目前只佔3幅，分別是位於浦口區泰山街道的G04住宅地塊、六合區長蘆街道的G07加油站用地和六合區雄州街道的G15商辦商住混合用地，出讓總量僅為16.3萬平方米。對此南京林業大學城市與房地產研究中心主任孟祥遠分析認為，雖然今年以來江北地塊拍賣比較少，但後續肯定還會有土地供應，新區利好落地后土地市場的熱度也會提高。同時江北去年土地出讓較多，今年上半年土地供應較少，這也為江北今後一段時間的庫存消化提供了一個窗口。
有房產人士認為，目前高新區、六合板塊都屬於江北住宅供應量較大的區域，房價整體也未過萬，未來的新區建設將為這些區域在居住環境和產業布局及轉型方面提供更多利好。記者 喬淳正文已結束，您可以按alt+4進行評論
(新華報業網-南京晨報)