3月10日,習近平總書記在參加重慶代表團審議時強調,中國特色社會主義大廈需要四梁八柱來支撐,黨是貫穿其中的總的骨架,黨中央是頂梁柱。同時,基礎非常重要,基礎不牢、地動山搖。在基層就是黨支部,上面千條線、下面一根針,必須夯實基層。
基層治理是國家治理的基石,基層治理現代化程度直接影響國家治理現代化水平。在多元化的社會治理體系中,基層是社會的單元細胞,同時又是黨的執政之基、力量之源。不言而喻,對於一個擁有450多萬個基層黨組織和8900多萬名黨員的世界第一大執政黨而言,強基固本至關重要。短短六天內,習近平四次到地方代表團參加審議工作,其中三次參加地方代表團審議工作時,針對基層黨建工作的安排進行部署,從地位作用到功能定位,從目標要求到工作導向,發表了一系列重要講話,回答了基層黨建抓什麼、如何抓等問題,為新時代加強基層治理工作指明了方向。
強化基層組織功能。習近平總書記指出:「我們黨的基層黨組織和黨員隊伍,這是世界上任何其他政黨都不可能具有的強大組織資源。把基層黨建工作抓好了,我們的基層黨組織牢不可破,我們的黨員隊伍堅不可摧,黨的執政地位就堅如磐石,黨和人民的事業就無往而不勝。」黨的基層組織是我們黨團結帶領人民群眾貫徹落實黨的理論和路線方針政策、推動經濟社會發展的重要組織基礎,承擔著宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結動員群眾、推動改革發展等職能,因而不僅是基層治理現代化的政治領導力量,也是政治保障。因此,推進新時代基層治理就是要把基層治理同基層黨建結合起來,通過推進黨的基層組織設置和活動方式創新、擴大基層黨組織覆蓋面,將基層治理的組織基礎、制度基礎和人員保障做實、做強,有效解決基層黨組織在基層治理中的弱化、虛化、邊緣化等問題,從而切實保證黨領導人民有效治理國家。
提升基層管理能力。習近平總書記曾指出,社會治理的重心必須落到城鄉社區,社區服務和管理能力強了,社會治理的基礎就實了。因此,推進新時代基層治理要把抓基層強基礎工作擺在更加突出的位置,形成重視基層、關心基層、支持基層的鮮明導向,使黨的基層組織更加強起來、黨員隊伍更加強起來、黨的工作更加強起來,確保基層有能力為群眾服務。另一方面應進一步轉變政府職能,深化簡政放權,通過改革和完善基層治理體制和機制,更好為群眾提供精準有效的服務和管理,為基層社會自治創新創造更廣闊的空間。
建強基層骨幹隊伍。幹事創業,關鍵在人。基層黨員幹部的能力素質眼直接影響和決定著基層治理的質量和成效。特別是當前,基層組織肩負的任務越來越重,工作和服務對象的要求越來越高,面臨的矛盾越來越突出,工作環境也越來越複雜,這對基層黨員幹部素質提出了新的更高要求。在參加重慶代表團審議時,習近平總書記說:「我們需要千千萬萬像老馬同志這樣的基層幹部,發揮共產黨員模範帶頭作用,結合實際把黨中央的精神貫徹落實好,把各項工作做好。」因此,推進新時代基層治理就是要以「選」為立足點,以「育」為關鍵點,以「管」為落腳點,以「用」為激勵點,不斷選好配強管好「領頭雁」,為基層治理提供人才保證。如此,我們黨就會很有力量,我們國家就會很有力量,我們人民就會很有力量,黨的執政基礎就能堅如磐石。(南方網振軒)