原標題：地鐵夢碎，中心鎮被邊緣化？
寮步鎮短期內與地鐵無緣。 南方日報記者 孫俊傑 攝
東莞地鐵2號線開通試運行已有一周多，從全市各地趕來體驗嘗鮮的男女老少仍絡繹不絕。
然而，對於家住寮步的鐘明而言，他的生活並沒有因為地鐵時代的到來而改善：每天，他還是需要驅車到南城鴻福路附近的公司上班，而且每次都會在松山湖大道市中醫院路段堵上半個小時。而住在茶山的另一名辦公室同事，則受益於地鐵開通到家門口，現在每天都能多睡上半個小時再起床。這讓鍾明不得不感嘆：如果寮步也有地鐵站就好了，起碼在道路擁堵時能保證準時上班。
隨著地鐵時代的到來，類似的感嘆在寮步越來越成為很多人的心聲。然而，這樣的期望或許短期內都難以實現。
根據《東莞市城市軌道交通建設規劃（2012-2018）》，東莞未來十年規劃建設的軌道交通1號、2號、3號、4號線均未規劃在寮步鎮設站停靠。近期來看，只有一個莞惠城際軌道在寮步設站，遠期來看，原本計劃通過寮步中心區的深莞快軌也有臨時改線繞行的可能。
寮步鎮政研室有關負責人坦言，錯過地鐵頭班車將不利於寮步在接下來十年全面對接松山湖（生態園）和市主城區、融入市中心組團一體化發展。
東莞市城鄉規劃局在給南方日報的書面回復時則表示，在地鐵線路短期內難以覆蓋到區域發展的情況下，近期，寮步可通過考慮發展有軌電車、BRT等中運量公交系統和常規公交系統，強化與軌道交通的合理銜接，完善寮步鎮的公共運輸系統。
寮步地鐵夢漸行漸遠
5月27日，東莞首條市域軌道交通線路通車試運營，作為曾經參與過地鐵站點規劃的寮步鎮政府工作人員，阿宇（化名）的心中卻泛起莫名的憂慮。
「當時在地鐵站點規劃之時，市有關部門曾前來寮步調研設站點，可惜後來最終未能實現。」阿宇拿出《東莞市城市軌道交通建設規劃（2012-2018）》告訴記者，根據這份建設規劃，東莞未來十年將規劃建設的市域軌道1號、2號、3號及4號線，這些線路統統都不會在寮步設站停靠。這意味著，對於已經邁進地鐵時代的東莞而言，寮步無疑已經錯過了借力地鐵開通挖掘新發展空間的絕佳機遇。
不僅如此，在城際軌道交通的建設規劃上，寮步在區域交通體系所扮演的角色，也正在面臨被弱化的可能。
阿宇說，2013年，《深莞惠交通運輸一體化規劃》首次提出新建深莞城際快速軌道，在深圳松白路石巖西站與深圳軌道6號線、15號線銜接，其中深圳南段利用深圳軌道15號線介入前海，便捷銜接深莞兩市中心城區及松山湖、光明等沿線組團，原意向經松山湖往西經寮步再與東城銜接。但在新一輪《東莞市總體規劃綱要》中，深莞快軌在上述路線基礎上增加了由松山湖往北接生態園（避開寮步主要區域）比選方案，該方案與原來兩地主城區相接的預想不符，給寮步的軌道交通發展再次帶來不確定性。
「從目前來看，寮步雖然有一個莞惠輕軌站，但它的站點分布密度沒有地鐵大，對於經濟的帶動遠無法比擬地鐵。」 在中山大學教授林江看來，寮步地處東莞版圖的幾何中心，寮步將要在一段漫長的時期內遠離地鐵站，這有點說不過去。顯然，寮步在過去，包括目前都還不具備四通八達的交通基礎，來彌補地鐵時代帶給這個中心鎮的衝擊。
林江指出，東莞是一個多中心的城市，各鎮街相對獨立，多中心就意味著東莞無中心。在東莞建設新型城鎮化的態勢中，約700多萬人口的分布較為分散，只有通過軌道交通將這些中心連接起來，各鎮街才能更有效地加快廣大市民與投資者的到來。新型城鎮化講究的就是聚集效應，地鐵時代的到來，能解決東莞交通的準點問題。市民們就可以住在一個鎮街而到另外偏遠的一個鎮街去工作，而不需要搬遷，這是非常有利的。寮步錯過了地鐵，就很難與其他鎮街進一步形成有效連接。為此，這會對寮步的房地產業發展與企業招工帶來多大影響，這些都值得探討。
「寮步錯過地鐵，就是錯失機會。地鐵的到來，解決的不僅是一個消費問題，還是一種發展模式。我認為，寮步已被邊緣化。時至今日，寮步連續在發展上輸了兩次。第一次輸是寮步當時有機會成立區，但可惜到2015年就被踢出主城區；第二次輸就是本次錯過地鐵。至於這個理應有大作為的中心鎮，在未來該何去何從，值得市鎮兩級政府好好探討。」林江補充道。
沒有地鐵不利於對接中心區
「我之所以來寮步買房定居，正是看中寮步良好的交通條件，如今這種優勢有可能會變成劣勢」、「「我們在調研外資企業時，普遍反映寮步沒有地鐵站點，影響了部分大企業的進駐意願」、「松山湖有許多人都住在寮步，寮步將來聚集大量的居住人口，沒有地鐵站，地面交通設施壓力將日益增大，包括公共運輸、道路設施、停車設施等」……
錯過地鐵時代頭班車，會對寮步產生什麼樣的影響？連日來，南方日報記者在當地走訪期間，聽到了來自社會各界的擔心與憂慮。
然而，對於當地政府而言，他們最為關注的是，寮步沒有地鐵，將不利於寮步全面對接松山湖（生態園）和市主城區、融入市中心組團一體化發展。
寮步鎮政研室和規劃所有關負責人表示，從東莞城市空間來看，經過寮步是連接東莞中心城區和松山湖高新區的最短、最有效的路徑，且目前聚集了東風日產文體中心、南美世貿中心、市第六中學、理工學院城市學院、東莞市中醫院、香市動物園、香市公園等一大批市一級公共基礎設施和平臺，經濟社會各領域的活動一直活躍，目前松山湖大道、莞惠路、東部快速路、環城路等快速路都接近飽和或堵塞，隨著寮步松山湖大道沿線區域、鳧山片區、中心區、橫坑片區等居住區的全面建成入住，接下來交通出行壓力將更大，錯過地鐵這一緩解交通出行壓力的重要機會後，一旦出行效率降低、出行成本增加、生活舒適度降低，下一步對於寮步而言將可能是各類社會資源的流失和外溢，長遠下去將影響到地方經濟社會發展的根基。
公共運輸系統急需完善
「寮步非常需要軌道交通支撐未來發展。」寮步鎮規劃所有關人士說，但現有的軌道網規劃設施分布不均勻，從中心組團軌道網規劃看，雖然寮步鎮已是市域重點發展區域，但在各種市域規劃中未確定有關名份，要麼定位不明確，要麼定位不突出，所有軌道交通網絡規劃都弱化了寮步鎮的存在，軌道交通線位、站點布局密度極低。
他指出，如莞深快軌再走松山湖直接往北接生態園方案，松山湖北部工業園站將成為三條軌道線路換乘樞紐站，地面交通難以匹配，該站位於兩條交通要道交叉口，將帶來嚴重交通堵塞，建議莞深快軌經松山湖南站後再經過寮步重點發展地區設站，平衡大型公共設施分布。
「從科學發展出發，希望市政府及有關部門在上述有關軌道網等交通設施規劃建設時，更多地支持我鎮的發展建設。」他說，建議增加有軌電車線路密度，將寮步松山湖大道沿線公共設施、旅遊景點串聯起來，並加強與軌道站換乘。
針對寮步的這些憂慮和期望，東莞市城鄉規劃局表示，東莞市軌道交通的發展目標是建立與國鐵、城際軌道有機銜接的市域軌道交通體系；優化線網布局，實現軌道交通通達各組團，加強與周邊城市的對接。
目前，東莞規劃建設市域軌道1號、2號、3號及4號線，總長約218公裡，途經22個鎮區，還有近三分之一的鎮區未被城市軌道交通覆蓋，其中包括寮步鎮。為考慮城市軌道的長遠發展，《東莞市城市軌道交通建設規劃（2012-2018）》規劃了5條預留通道，其中通道一從中堂到大朗，途經寮步。
市城鄉規劃局表示，根據《東莞市城市總體規劃（2016-2030年）》，東莞市域公共運輸發展策略是規劃構建以大運量軌道交通為骨幹，常規公交為主體，中運量公交及其他交通方式為補充的公共運輸網絡系統。在市域城鎮主要發展軸線及主要客流走廊上，發展城市軌道交通系統；在組團內主要交通走廊上，以及中心城區、厚街—虎門—長安、松山湖等人口密集地區和新區，發展中運量公交系統；在組團內各區鎮，發展常規公交系統。近期，寮步可通過考慮發展包括有軌電車、BRT等在內的中運量公交系統和常規公交系統，強化與軌道交通的合理銜接，完善寮步鎮的公共運輸系統。
林江指出，現在寮步必須學會兩條腿走路。一是要主動去找市政府溝通，突出寮步在東莞的中心位置，爭取未來新的軌道交通到來。他同時表示，寮步雖錯過地鐵，但不能自暴自棄，要為自身找出路與辦法，去加強寮步與市區、周邊鎮街的對接，以及加強與周邊地鐵站的連接，來減少沒有地鐵帶來的衝擊。二是在招商引資方面，寮步要放大該鎮的莞惠輕軌站的作用，借勢做好文章。具體來說，寮步要圍繞莞惠輕軌站提前規劃，做好城市功能、居民、與資源的合力布局，疏導與對接好莞惠輕軌站的人流資源。（黃萬全 黃少宏）